基于终身教育背景下成人高等教育改革与发展思考

云南民族大学继续教育学院 马敏玲

一、我国成人高等教育的综合情况

自从我国创办第一所“夜大”之后，我国的成人高等教育已经有了半个多世纪的发展历史。在这发展历史过程中，我国的成人高等教育经历了形成、发展、转型这三个具有里程碑意义的阶段，从而逐渐形成了我国特色的成人高等教育体制。

首先，我国成人高等教育形成于1949年～1960年，这一时期的成人教育主要是以功能教育为主。在1949年新中国成立初期，我国在《共同纲领》中便明确地提出，必须要对在职干部和劳动者加强教育。在1949年12月，教育部再次强调各个学校需要将工农青年和工农子女作为教学对象，创办不同的学校，为我国的建设与发展培养大批的知识型人才。从那以后，我国便开始提高对工农教育的重视程度，并成立了相关的组织机构，连续颁布了《开展职工也业余教育的指示》等政策法规。通过各种各样的具体形式，为我国的经济作出了巨大的贡献。

其次，成人高等教育的发展时期是1960年～1999年。受“文化大革命”的影响，我国成人高等教育在1966年～1976年期间难以正常开展。直到1978年以后,成人高等教育以迅雷不及掩耳之势恢复了起来。1987年我国颁布了《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》，明确了成人高等教育在教育体系中的重要地位,1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》，其中明确提出了成人教育是走向终身教育的一个新型制度，不仅能够提高我国人民的素质,而且还能促进我国社会经济的发展，从而规定了成人高等教育的重要作用。在1995年颁布的《中华人民共和国教育法》以后，成人教育制度便在我国广泛地实施，并且在国家和党的大力支持下，各个成人高等学校开始大量的出现在社会中，这个时期的成人高等教育，教学对象主要是在职职工和部分高考落榜的学生，通过广播、业余学习、函授、电视等形式对在职职工和部分高考落榜生进行教学。

最后，我国成人高等教育在进入新世纪以后，便开始走向转型的道路。随着我国社会主义市场经济体制的不断健全完善，以及高等教育的大众化发展，我国传统的成人高等教育已经完成了学历补偿的教学任务。根据时代的发展需求，迫切地需要从传统的学历补偿教育转型为终身教育。有挑战便有机遇，只要我国的成人高等教育能够正确地掌握形式，专注机遇，顺应时代发展的趋势,积极建设我国的终身教育体系，就能再创新高潮。

二、终身教育主要依托于成人高等教育

成人高等教育在我国高等教育体系中占有重要的位置，加强成人高等教育的发展不仅能够满足人们对教育多样化的需求，还能促进终身教育体系的建设。

1.成人高等教育是终身教育体系中最优活力和潜力的组成部分。我国成人高等教育经过半个多世纪的发展，成人教育体系已经逐渐完善，从本质上来说这与终身教育的性质基本相同，终身教育主要是指人在自己的生命中接受的教育、教养和训练的总和。这超出了传统的国民教育范围，与成人高等教育有着内在的联系，从而使得成人高等教育成为了终身教育体系的重要依托。

2.终身教育与成人高等教育有着共同的培养目标。在我国，成人高等教育的主要学习对象是成人学习者，专门为高中毕业后的在职人员提供的一种再继续教育服务。在传统经济的计划体制，我国成人高等教育带有十分鲜明的计划色彩，对成人高等教育的经济能力和社会属性进行了着重的强调。但是进入二十一世纪以后，我国制定了全面建设小康社会的目标后，成人高等教育的教学理念也从根本上发生了转变，确立了“以人为本”的人文性教学理念。

3.成人高等教育与终身教育有着相同的内在要求。终身教育从整体上而言，就是将社会教育、学校教育、单位教育和家庭教育融为一体，这样更能满足个人的爱好、兴趣、等发展需求。而成人高等教育的形式和内容多种多样，从初等教育到高等教育，再到研究生教育，可以满足个人对不同学历的要求。同时成人高等教育没有地域和时间的限制，从而使得学习者能够随时随地的学习，并且在教育内容和教育方式上有着很大的选择权，其开放性、自主性以及终身性的特点可以满足人们对工作、生活、学习等不同的要求。因此，想要建设终身教育体系，最重要的手段就是大力促进成人高等教育的发展，使得社会上的每个成人都有机会接受有效合理的教育，而成人高等教育想要促进良好的发展，就需要以终身教育为保障条件，积极建设终身教育体系，并从中抓住机遇。

三、终身教育背景下成人高等教育改革与发展

1.坚持走成人高等教育与普通高等教育协调发展的道路。我国的高等教育体系主要由成人高等教育和普通高等教育构成。除了有单独设置的成人高等教育的组织机构以外，普通高等教育中的成人教育学院、继续教育学院、职业技术学院、业余大学、广播电视大学系统、函授学院等都与成人高等教育有着紧密的联系。从目前的状况来看，普通高等教育不仅不能减少成人教育的规模和生源，而且还应该把发展成人高等教育作为发展的目标，不断提高教育水平、扩展规模、培养技能等。在当今经济时代的背景下，各个高校应该将继续教育纳入发展的计划当中，加强校企、产学研之间的联系，从而构建出新型的成人高等教育模式。

2.在成人高等教育发展过程中充分发挥企业的重要作用。企业是实施继续教育的主体，只有将高校的高思维、高智力作为支撑，才能使人才培养和继续教育拥有一个较高的起点、水平和质量。因此，积极开展校企合作，是各个高校和企业促进发展的共同需求。虽然近几年来，我国每年的培训职工高达几十万人次,但是成人高等教育还没有得到应有的重视，从而无法根据社会需求、市场需求、企业需求对人才进行培养。对此，高校应该加强与各国行业协会等的联系与合作，积极开展继续教育，创新具有目的性、针对性和专业性的培训活动，使得继续教育能够成为普通高等学校成人教育的新亮点。

3.积极构建能够满足社会发展要求的成人高等教育体系。当前，各级政府应该加强协调工作，注重统筹规划，加强高等学校与企业、社会之间的联系，形成学历教育、继续教育、岗位培训、广播电视大学教育、函授教育、自学考试、网络教育等多层次、多形式、多途径的高等成人教育协调发展的格局。同时各个高等院校之间应该分工合作、协调发展。例如，普通本科充分发挥知识密集、人才密集的优势，重点创办本科及其以上学历的成人高等教育；广播电视大学充分发挥范围广的优势,将教学对象延伸到农村、基层；而独立设置的成人高等教育应该重点开展岗位和技能培训，从而提高全民的文化素质。

4.加强师资队伍建设，提高成人高等师资队伍的综合素质。首先，需要健全完善教师培训制度，加强成人高等教育教师的继续教育工程建设，不断提高成人高等教育教师的综合化素质；其次，鼓励各个成人高等教育教师积极研究成人高等教育的理论，不断探索和创新满足社会发展需求的人才培养模式、管理模式和教学模式；再次，聘请教学经验丰富的专家学者作为本校的兼职教师,并在待遇、精力、职位等方面给予合理的制定；最后，各个高校需要采取有效的措施，完善成人高等教育教师的酬金发放、评奖评优、职位晋升等相关制度，从而提高成人高等教育教师工作的积极性和创造性。

在终身教育体系中成人高等教育占有十分重要的位置以及发挥着不可替代的作用。成人高等教育在终身教育体系中承担着跨度最大、时间最久、综合性最高、对社会经济影响最大的任务。因此，大力深化成人高等教育的改革，促进成人高等教育的发展对于建设完善的终身教育体系有着十分深远的意义。

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