出境游的“困惑”

● 本刊记者 闫丽华

前不久，太原市民郝先生要为年近70岁的父母报名参团欧洲8国游，当他咨询多家旅行社后发现，几乎所有的旅行社都异口同声地回复：除团费外，要补交2 000多元的差价，理由是“弥补老人购物能力的不足”。郝先生不解，老人是弱势群体，本应受到社会的关注和照顾，而多收团费不仅没有得到优惠反而遭受不平等待遇，无疑是对这一特殊群体的漠视。记者经过调查发现，近年来出境游尤为火热，仅2014年中国内地出境游就突破1亿人次，出境旅游有着巨大的市场需求，同时，经营操作主动性强，且利润率较高，因此，各家旅行社都瞄准了这块“大蛋糕”，随之也出现了很多诸如对特殊人群加收差价、高额保证金、导游变导购、游览时间为购物时间让路等不合理现象，并已堂而皇之地成为旅游业界潜规则，让百姓着实“玩不起”！

潜规则一：特殊人群“特殊对待”

根据郝先生的投诉，记者走访了太原多家具有出境游资质的旅行社。调查发现，旅行社均遵循同一个原则：除正常团费外，60岁以上老人每人加收2 000元左右的费用，22岁以下的学生和儿童也要加收不等的差价。当记者询问为何要加收这笔费用时，旅行社表示，目的是为弥补这些人在购物能力上的不足。

太原市旅游局出境游管理相关负责人谈到，增收老人、学生等特殊人群的费用不属于国家规定的出境游团费范畴，完全是旅行社为获取利益的自身行为，属不合理收费。而事实上，加收团费已然是业内“潜规则”，一位从事导游工作多年的郭女士坦言，许多国内的旅行社和国外的地接社都要依靠旅游者在当地购物场所购物后返还的提成来共同获利，这也是业内不成文的潜规则，是旅行社和导游收入的一部分。因此，在地接社看来购买力弱的人群便被划为特殊人群，像老人、小孩等，需要“特殊对待”。

潜规则二：出境游保证金

调查中，记者还发现一个现象：所有旅行社都声称出境游必须缴纳保证金，且保证金的金额不菲，比如澳洲、日韩、欧洲等旅游线路需要缴纳2万元-10万元不等的保证金，有些甚至远远高于旅游的团费。那么，这些保证金是按照国家标准合法收取的吗？

旅行社业界资深人士介绍，所谓“出境游保证金”是指，国内出境旅游组团社在组织旅游者出境旅游时，为了防止旅游者滞留不归行为，要求旅游者在出团前向组团旅行社缴纳一定数量的现金作为担保。从我国开放出境游起，保证金就应运而生。只要是从事出境游业务的旅行社，没有不收取保证金的。收取这笔‘押金’成了旅游界业内不成文的行规，至于收多少是由旅行社根据所去目的地国不同和游客资信不同而有所差异。从这一点来说，旅游保证金也算得上是“中国特色”了。

山西省旅游局行业管理处负责人说，目前国家并没有对出境游保证金作出相关规定，保证金的收取只是旅行社为防止旅游者滞留不归情况的出现，分担被使馆停签、被旅游部门处罚等风险而自己设置的，目的是保障旅行社自身的权益，但从当前来看，出境游保证金缺乏法律法规的约束，多数“变了味”，有的旅行社在遇到资金短缺等问题时挪用保证金周转现象时有发生，甚至将保证金纳入个人“小金库”，作为投资理财的资金，消费者索要保证金难上加难。

潜规则三：景点为购物让路

“到了泰国，导游把景点的时间安排得十分紧张，而在购物店里待的时间却很长，有的长达两个多小时。可追究起合同来旅行社似乎并没有违约，该去的景点都去了，购物点也没有擅自增加，至于购物的时限合同里并没有标明，只能吃哑巴亏了。”刚刚旅游归来的刘小姐向记者抱怨。

太原市旅游界业内人士在接受记者采访时说，有些旅行社为了招徕客人压低线路报价，但要达到弥补利润甚至成本的目的，就只能靠安排游客购物的形式获取佣金。更有甚者，地接社的导游先花几万元钱从旅行社手中将团买过来，然后再靠购物将成本和利润“找齐”。这样就会出现导游过分注重导购、拼命压缩游览时间，为购物让路的情况。对于旅行社来说，这种靠回扣和佣金赚取利润的做法无异于饮鸩止渴，这种短期行为只会导致旅行社声誉和诚信度的降低。对于游客来说，一定要提高警惕，不能单纯追求旅游线路的低报价，明显低于成本价格的报价是不能轻易相信的。

据了解，经过多年发展，我国已跻身全球出境旅游消费前十位，是全球增长最快的新兴客源输出国。我国出境旅游业的发展蒸蒸日上，但与此同时出现的很多不利于发展的弊端也值得思考，“潜规则”的蔓延让国人对原本充满憧憬的出境游划上了问号。整治出境游之“乱”，规范旅行社出境游不合理行为，保障消费者旅游权益，不仅需要相关管理部门重拳出击，更重要的是与出境游发展相配套的完善的标准规范和法律法规政策应跟得上，同时增强行业自律，如此，方有望给国人一个放心、畅快的完美游玩空间，助推出境旅游业蓬勃发展。