景福镇林产业发展现状及对策

徐元林

(云南省普洱市景东县景福镇林业服务中心,云南 景东 676214)

景福镇林产业发展现状及对策

徐元林

(云南省普洱市景东县景福镇林业服务中心,云南 景东 676214)

摘要:指出了景福镇独天得厚的自然条件和丰富的森林资源,对林产业发展潜力巨大,具有很好的发展前景和广阔的市场空间。阐述了景福镇林产业发展现状、优势和存在问题,提出了今后该镇林产业的发展方向和对策。

关键词:林产业现状;发展对策;景福镇

1景福镇地理位置及森林资源概况

景福镇位于云南省普洱市景东县西部,地处国家级自然保护区无量山主峰——笔架山脚下,地理位置东经100°33′~100°44′,北纬24°14′~24°25′之间,辖区土地总面积为24251hm2,辖13个村民委员会,190个村民小组,5173户,22698人。气候为南亚热带季风气候类型,呈典型的立体气候特征,垂直变化异常明显,辖区内山高谷深,地貌复杂,海拔高差大,雨量集中,干湿分明,雨热同季,干凉同步,年温差小,日温差大,兼有大陆性气候和海洋性气候的气候特征,年平均气候16℃、年降雨量为1200~2000mm,年均蒸发量为1743.3mm,年均日照时数为2131.6h,海拔在980m~3376m之间。得天独厚的自然条件,为生物多样性创造了良好的条件。

景福镇境内自然条件优越,森林资源丰富,动植物种类繁多,在全镇总土地面积24251hm2中,林地面积为17567.7hm2,占土地总面积的72.4%,非林地面6683.3hm2,占土地总面积的27.6%,森林覆盖率为68.8%,活立木总蓄积1490030m2。辖区内生活着国家一级重点保护动物包括黑冠长臂猿、蜂猴、黑鹳、黑颈长尾雉等12种;国家二级重点保护动物猕猴、大灵猫、中国穿山甲、黑熊等52种。生长有国家一级重点保护植物:云南红豆杉、长蕊木兰等4种;国家二级保护植物:中华桫椤、云南榧树等7种,云南省省级保护植物冬樱花、滇西紫树等19种。

2林产业发展现状

景福镇始终坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的林业发展思路,大力发展营林造林,积极推进林业产业化建设,构建林业“生态、产业”两大体系,有效促进了林农增收致富,活跃了农村经济,生态环境得到明显改善,林业产值快速增长,年产值达5000万元以上,成为了全镇主要支柱产业,大大加快了社会经济建设的全面发展和人民群众脱贫致富的步伐。

2.1　组织实施国家林业重点工程项目造林

景福镇累计实施国家林业重点工程项目造林4854.8 hm2,其中实施天保工程造林704.7hm2,退耕还林849.7hm2,巩固退耕还林536.8hm2,中央造林补贴试点项目66.7hm2,陡坡地生态治理66.7hm2,退耕还林配套荒山荒地造林93.3hm2,干果基地建设项目2503.2hm2,中低产林改造33.7hm2,各项目工程造林皆符合技术规程要求,成效明显,管护到位,验收合格,既调整了农村产业结构,改善了生态环境,又增加了林农经济收入。通过实施国家林业重点工程项目造林,景福镇的森林覆盖率由2005年的62.09%上升到2013年的68.8%,林木绿化率达71.7%。

2.2　天然林资源保护成效显著,人工速生丰产用材林的培育发展迅速

景福镇在保护好14373hm2天然林的同时,不断加大以营造思茅松、西南桦、杉木、桤木为主要树种的速生丰产用材林和短轮伐期工业原料用材林的人工造林,累计人工营造用材林733.3hm2,至2013年全镇商品林面积达12878.7hm2,蓄积843270m2。丰富的森林资源给广大林农创造了极大的经济效益,年采松脂1000t以上,年生产木材32000m2,包括自用材(柴)和商品材,松脂及木材年产值达1400万元,其产品(或半成品)远销省内外。

2.3　特色经济林建设快速发展

特别是以木本油料树种泡核桃为主的特色经济林,栽植面积已达4024.7亩,多数已进入结果期和盛果期,年产量超过1000t,产值2000万元以上,核桃产业被山区林农称之为“金果果”、“摇钱树”、“铁庄稼”,已成为山区人民增收致富的长远支柱产业;其次是坚果、板栗、紫胶、白腊、生态茶、咖啡、桑、桃、梨、李、桔子等广泛栽植,逐步形成规模,效益显著。

2.4　林地面积广阔,林下经济发展潜力大

景福镇林地面积17567.7hm2,泡核桃造林面积有4024.7hm2,林下经济开发空间大,可采取“公司+专业组织(协会)+农户”的形式,大力发展林下种植业(种植板蓝根、龙胆草、重楼等药材以及菌类等),现已发展林下种植药材36.9 hm2;另外,也可以发展林下养殖业,如养殖乌骨鸡、野鸡等禽类,综合经营、全面发展。

2.5　野生食用菌和林下资源丰富

独天得厚的自然环境,兼之国家实施天然林保护工程、退耕还林工程以来,森林郁闭、恢复快速,造就了丰富的林下资源,野生食用菌和中药材产量不断增加,成为了景福镇特色林产业之一。但遗憾的是,辖区内无深加工和精加工企业,野生食用菌和中药材只以原产品或半成品远销省内外。

2.6　森林生态旅游发展势头良好,前景广阔

近年来,森林旅游业发展迅速,势头良好,辖区内拥有国家级无量山保护区主峰-笔架山(3376m海拔)、大寨子黑冠长臂猿监测站、无量剑湖、湾水河水库、乌龟坝、背娃娃山、轿顶山、通鼻子山、丫巴山等风景区为代表的森林旅游景点,已初步开发成型,具备了“吃、住、行、游、娱”五要素配套的服务体系,是人们走进森林、回归大自然的最好去处。

3林产业发展存在的问题

景福镇虽然森林资源丰富,自然环境优美,但林业产业发展起步较晚,跟发达地区差距大,发展不平衡,主要表现在以下方面。

(1)林业产业整体实力不强,没有大型龙头企业,缺乏有核心竞争力的知名品牌和产品,未能很好地起到拉动产业基地快速发展的作用。林业产业,特别是加工企业经营规模小,初级产品多,无精深加工,产品缺乏竞争力,存在“大资源,小产业”的矛盾。

(2)林业产业化生产水平低,基地建设零星分散,规模化、集约化经营程度不高。主要表现在主导产业不够明确,“名、特、优、新、尖、精”不突出,无区域优势和特色。对自身优势的评价、市场需求的分析不够准确,对良种、技术的引进推广和产后加工、销售缺乏有力的“打造包装”和组织协调。

(3)林地资源没有得到充分利用,经营水平低,产值不高。林业经济建设还没有根本摆脱原始的、粗放的,低水平的增长方式。林下经济开发滞后。

(4)林业体制改革滞后,社会参与积极性不高。林业产业的管理机制不够创新,经营机制不活,群众发展林产业的积极性不高。

(5)林业科技对林业产业的服务和支撑不够。推广新品种、新技术、新工艺等方面相对滞后,林产品科技含量低,高端产品少;深度开发不够,产业链不长,加工技术水平落后、粗放,产品附加值低。

(6)基础设施薄弱,发展后劲不足。山高路远,交通闭塞,基础条件薄弱,信息不灵通,对外界沟通不畅,这也严重制约了林业产业的发展。

4林产业发展的优势和方向

景福镇林地面积广阔,森林资源丰富,特色经济林规模化发展,林下资源开发利用潜力巨大,森林生态旅游条件优越,得天独厚的自然条件和丰富多彩的生物多样性,为该镇的林业产业发展提供了广阔的市场空间,只要抓住机遇,发挥资源优势,不断开拓创新,积极进取,林业产业蒸蒸日上,一定会开创其经济建设的新局面。

根据景福镇的森林资源优势,今后林产业的发展方向应为:一是有效保护好天然森林资源,加大速生丰产用材林的培育和发展。二是加快以泡核桃为主的特色经济林建设步伐,使之成为该镇的长远支柱产业。三是大力发展林下经济(种植业和养殖业)。四是提升林产品的精(深)加工,创立品牌;五是打造生态旅游业。这五大产业将是该镇今后林业产业发展的方向和努力奋斗的目标。

5林业产业发展的对策和建议

在加快生态文明建设步伐的前提下,要实现景福镇林业产业的快速发展,就该镇目前发展现状和存在的主要问题,应着力做好以下几个方面的工作。

5.1　明确林产业发展的原则、方向、目标

按照生态建设产业化,产业发展生态化的思路,镇党委政府和林业部门应制定林产业长远发展规划,注重生态建设与产业建设协调发展,以重点林业工程建设为载体,优化产业布局,突出区域特色,体现区位优势。培植龙头企业,以市场为导向,以科技为支撑,以信息化带动产业化,创新产业运行机制,全面提升林业产业的整体水平,实现资源的综合、高效和合理利用。坚持高标准规划,高水平经营,高效能管理,努力构建完备的生态体系和发达的林业产业体系。根据市场需求,充分发挥市场对资源的配置和作用,调动全社会积极参与林产业开发的积极性和主动性,广泛筹集资金,形成全社会参与林产业建设和多元投资主体,调整农村产业结构,增加农民经济收入,加快适合该镇特色林产业的快速发展。

5.2　加强政府领导和引导作用,创新运行机制,强化服务职能

景福镇党委政府和林业部门应制定林产业长远发展规划,统筹生态建设与产业发展两大体系,促进生态与经济良性互动。合理规划区域布局和主导,突出特色,避免结构趋同和低水平重复建设;严格实行标准化管理,按标准规范生产和管理行为,建立健全产业信息网络体系,为经营者、业主搭建一个集政策、法律、技术、市场等于一体的服务平台,营造投资、招商、创业、富民的发展环境。培育壮大产业协会,发挥行业自律作用。规范市场竞争,维护公平,保护合法权益,充分发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用。

5.3　实现林产业规模化发展,注重规模效益

在林业产业的发展上要实行集约化经营,规模化、产业化发展,改变粗放经营的模式,注重规模效益。我镇林业产业的发展规模小,产品的加工、运输方面受到很大的制约,生产成本高,收益率低。要通过市场导向和政策引导,积极鼓励社会有识之士、企业集团、业主等投资兴办绿色产业,建立商品林基地,逐步形成以基地为依托,企业为龙头,大户承包,生产、加工、营销有机结合和相互促进的产业发展模式,不断延伸产业链。要突出特色,有独到之处,有区域优势,品种优势,品质优势,这样才有市场优势,经济优势。用特色化、规模化,专业化、精品化占领市场。

5.4　实施科技兴林,提高林业产业建设的科技含量

建立和完善林业科技推广体系,形成上下相同,密切配合,运行高效的县、乡、村三级林业科技推广服务体系;加大对林业职工和林农的技术培训,提高林业建设者的整体素质和服务水平;加大林业科技投入,推广先进实用技术,力争在新品种、新工艺、良种选优培育、非木质资源深度加工利用、工业用材林短轮伐期培育、森林病虫害防治、林业信息化管理等林业技术方面取得新进展;深化林业科技体制改革,突出林业科技的社会公益性,培养一支精干、务实高效的林业科技工作队伍。完善人才使用和激励竞争机制,努力调动林业科技人员投身林业产业的积极性。

5.5　深化体制改革,优化资源配置

大力推进体制创新,深化林权制度改革和完善相关配套改革,在稳定所有权,明晰管理权,落实处置权的基础上,放活经营权,优化林业经营机制,积极培育和搞活我镇特色经济林建设和木材市场,采取承包、租赁、转让、拍卖、协商等多种形式,鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转,变林业的资源优势为经济优势,高度维护林业生产经营者的林木所有权、林地使用权、经营自主权和财产处置权。鼓励各种社会主体跨区域、跨行业发展的形式联合与合作,为林业经营主体创造公平的竞争环境。

5.6　加大政策扶持力度,拓宽林产业投资渠道

林业产业是一项基础产业,生产周期长,风险大,国家要继续加大政策扶持力度。一是财政融资;二是信贷融资;三是资源融资;四是项目融资;五是招商引资。 金融机构要加大对林业建设的信贷支持,林业经营者可依法以林权抵押申请银行贷款,着力优化投资环境;充分利用资源优势,积极争取项目,筹集林业发展资金,增加对林产业发展的投入;另外,通过招商引资的方式,拓宽投融资渠道,吸引投资者踊跃参与景福镇林产业开发。

参考文献:

[1] 中共景福乡委员会,景福乡人民政府.景福乡志[R].景福:景福乡人民政府,2006.

[2] 云南省林业调查规划院,景东县林业局.景福镇森林资源01-19统计表及小班因子一览表[R].景东:景东县林业局,2013.

[3] 段桂林.陇川县林产业现状与发展对策[J].林业调查规划,2012(12).

中图分类号:S7

文献标识码:A

文章编号:1674-9944(2015)01-0131-03

作者简介:徐元林(1973—),男,云南景东人,工程师,主要从事营林生产、资源林政管理、森林防火、森林病虫害防治工作。

收稿日期:2014-11-24