关于小学开展法制教育的思考

汪勇平

(湖南科技大学 教育学院，湖南 湘潭 411201)

1 法制教育的含义以及小学开展法制教育的意义

1.1 法制教育的含义

法制教育是以普及法律常识，加强法律意识，培养人民维护与遵守法律的行为习惯为目的的教育活动。对未成年人进行法律常识教育，应该规范和科学地贯穿到学校中，学校必须充分阐释法制法规的法律精神，形成先进科学的法制指导思想，用合理的课程设置与优秀的教师引导学生，使他们初步树立法制观念和守法意识。

1.2 小学开展法制教育的意义

首先，法制教育是全面贯彻实施宪法，更好发挥宪法在依法治国中重大作用的需要。法制教育和深入普法是保持社会有一个良好运行的环境基础。习近平总书记强调，要以设立国家宪法日为契机，深入开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神，切实增强宪法意识，推动全面贯彻实施宪法，更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中的重大作用，而在小学开展法制教育是推进依法治国的重要举措之一［1］。

其次，在小学开展法制教育是有效减少未成年人违法犯罪的根本途径。学校的法制教育在一定程度上是教育下一代学生知法、守法，降低未成年人的犯罪率。在当今社会中，未成年的犯罪案例逐年增加，主要出现“两低”特点:一是低龄化;二是文化素质低。尤其是小学生意志薄弱、心智不成熟，易受社会不良风气影响，这就要求我们必须重视他们的法制教育［2］。因此学校应该在学生法制观念形成的关键期加以引导，并通过加强法制教育有效减少未成年人的违法犯罪行为。

2 当前小学法制教育现状

2.1 学校缺乏有关法制教育的基本理念

学校是法制教育的主要场所之一，在目前教育实际中，大多数小学缺乏对法制教育的重视，学校老师也只是处于表面上“了解法”这一层面，更别谈在全校范围内普法，进行法制教育活动，培养基本法律意识。

2.2 法制教育课程设置单一，小学生启蒙法制教育课程欠缺

目前大多数学校都不同程度地开展了法制教育，但是在法制教育的课程设置上，小学生普遍的法制课程是品德与思修，课程设置单一。它只是作为一门非必考课程，使法制教育的开展在很大程度上被忽略了。这主要在于，一方面，学校由于受片面追求升学率的传统思想影响，忽视根据学生实际生活需要和社会要求相应地开设法制课程，从而导致没有系统的法律知识的讲授;另一方面，在法制教育课时上，即使学校有法制课，但在时间安排上也往往视情而定，导致小学生的启蒙法制教育效果不佳。

2.3 教师缺乏专业法律知识，法制教育专业师资薄弱

目前，小学品德与思修课的老师来自高等院校思想政治专业的学生，缺乏扎实的专业法律理论知识，导致了教授的内容缺乏系统性与整体性，使得学生法律思维的培养效果不佳。有些学校即使临时聘请了法律专业教师，但与学校的教学目标冲突，也只能给小学生进行一次与实践脱节且不易听懂的演讲［3］。教师专业法律理论知识的缺乏和师资力量的欠缺制约法制教育在小学的有效开展。

2.4 法制教育评价手段模糊，方式欠完善

在有些小学，即使开设了法制教育，但随堂考试成为检验学生法制教育学习效果的主要手段，至于考什么内容，大多数学校并不是很明确［4］。另外，评价标准也存在一定的不合理性，导致学生不知道怎么去提高自己的法制教育素质。在老师对学生的评语中，几乎没有涉及到法律素质的言辞，相比于有严格规范评价方式的语文数学科目来说，小学的法制教育的评价方式很不完善。

3 小学开展法制教育的基本建议

3.1 学校要营造法制教育氛围，全员参与到法制教育中来

在新的时代背景下，法制教育不仅仅要求公民守法，更要增强公民参与法的法律意识和公民的权力。因此，小学要加大普法力度，让全校成员参与到法制教育中来。比如:在课堂教学中，通过提问的方式让学生参与到真实的案例中，通过实例教学与分析，一面让学生理解法律至高无上的权力，另一面让他们明白使用法律工具去保护自己和国家的合法权益;另外，学校也可以经常举行法制教育知识竞赛、增加法制课时、定时组织学生参观法院。

3.2 完善法制教育课程设置，通过多种途径丰富学生法制知识

首先，在小学的法制教育课程上，我们可以设置合理的法律知识框架、有分层次的基础知识要求，通过教学过程课程设置中的重难点结合生活中的法律实例，合理科学地施教;其次，老师可以增加法律课程课时、多方面丰富法制教育教学。如在教学内容上可以加入插图、事例;在教学方法上注重引导，如可以运用榜样示范法，激励学生进一步学习法律知识，培养学生法律专长。

3.3 加大法制教育师资培养力度，提升法制教育师资专业化水平

培养高水平的指导实践教学的师资，是搞好实践教学的决定性因素，也是学生实践能力得以提高的重要保证。在小学法制教育师资队伍培养上，学校要加大法制教育师资培养力度。如:既可以安排教师到法院实地进修、激发教师对专业化法律知识的学习需要，也可以组织老师参与各种专业化的法律知识竞赛［5］。在法制教育师资培养制度上，学校可以制定考核标准办法、健全职称评定体系、采取多元化的激励措施等。在现阶段来看，小学学校可以根据教学的需要，聘请退休或在职的资深法官、检察官、律师、行政官员来校担任教职，这些教师既可担任专业课及实践技能指导工作，还可帮助专业教师队伍结构转变。

3.4 完善法制教育评价方式，将其纳入素质教育评价体系

具有导向作用的教育教学评价是非常重要的，是小学全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、落实立德树人根本任务的重要举措。因此在小学法制教育评价上，首先，设置法制教育考试机制，将其地位提升至必修课评价的同等水平;其次，完善法制教育评价工作机制，使得教育质量监测、评价、教研等有效地恰到好处地发挥作用;最后，将其纳入到素质教育评价体系之中。只有这样才能促进学生的全面发展，培养社会责任感、创新精神和实践能力。

［1］陈蜜.中学法制教育问题探究［D］.成都:四川师范大学，2013.

［2］郑敬斌，王立仁.谈中小学法制教育内容的误区与完善——基于思想品德课教材内容梳理的视角［J］.教育探索，2011，242(8):25－27.

［3］任淼.我国中小学法制教育现状及反思［J］.辽宁教育研究，2014(2):53－56.

［4］李凤堂.深化天津市青少年法制教育的理性思考［J］.天津市教科院学报，2011(2):42－45.

［5］汪宜江.浅谈法制教育在小学科学教学中的实施问题［J］.贵州教育，2012(18):39－40.