探讨电大行政管理学科教学中的“实”与“虚”

广东省海丰县广播电视大学 罗建隆

探讨电大行政管理学科教学中的“实”与“虚”

广东省海丰县广播电视大学 罗建隆

电大行政学科是一门综合性学科，包含的内容很丰富，除了政治、法律、管理学等方面的知识外，还有社会学和经济学以及心理学的知识，同时还具有很强的实践性。因此，这决定了在电大的行政管理教学中，不仅要从实际情况出发，在教学方法上进行灵活的创新，要从理论的高度出发培养适合社会需要的行政管理人才，真正做到教学中的“实”与“虚”的有机结合。

电大系统 行政管理 教学 “实”与“虚”

受管理学科和电大系统教学对象特殊性的影响，电大的行政管理学科在教学中必须解决好“虚”与“实”的关系，这样才能满足电大教学系统对于行政学科的要求。所以，在教学中不仅要做到因材施教，在教学的方法上进行创新，同时，也要加强学科的理论教学，为培养适合社会需要的高素质的行政管理人才而努力。

一、突出行政管理学科的“实”

电大行政管理专业的学生大多来自于政府、事业单位或企业的行政管理人员，他们本身就具有较丰富的行政管理经验，而且对于行政管理的工作流程和法律法规都非常熟悉，不仅如此，他们对于行政管理中存在的问题也有一定的认识，如果教师在教学的过程中，只是对他们进行空洞的理论说教，是很难达到教学目标的，因此，电大的行政教学必须把握好“实”。

第一，行政管理学科本身的特点就是实用性，其理论很大程度上都来源于实践并服务于实践。所以，把握好“实”是其基本的条件。同时，在教学中要做到突出“实”的特点，就必须与实践结合起来，这样才能体现出其学科特点。第二，在教学中采用多种灵活的教学方法，让管理学科的实践性特点充分显示出来。

1.案例法。案例法，也就是通过对学生在实际的工作中所发生的一些案例进行分析，在老师的引导下，学生透过这些事件的表象掌握本学科管理中的规律或理论知识。因为电大行政系统的学生对案件本身就很熟悉，因而很容易掌握和接受，如果老师在此基础上进行学科知识的提炼，就可以达到很好的教学效果。

2.问题法（问答法）。在行政教学的实践中，老师还可以对行政管理中的一些具体的问题进行提问，在引导学生思考、完成某项任务的情况下，实现实践与理论知识的传授。比如，对于公务员来讲，如何有效提升政府的高效能，如何有效提升公务员的办事效率等。通过这些问题启发学生的思考，从而达到建设高效、透明政府管理的理论与实践意义。

3.切磋与交流法。电大系统的行政管理人员，分别来自不同的岗位和领域，因此，老师在教学中可以有效地结合这一特点，充分利用学生既有实践经验，对一些学生都共同面对过的行政问题开展交流和切磋，老师再在此基础上进行总结，帮助学生实现知识系统从感性到理性认识的飞跃。

4.演讲与辩论法。此外，通过演讲或者开展辩论会的方式对某些具体的问题进行探讨，也是一种非常适用于电大行政学科教学的方法，非常有利于学生对一些行政理论知识的掌握。例如，针对2003年发生的SARS事件，老师可以让学生对政府部门工作的失职或缺位给国家和人民带来生命安全的问题进行辩论或者演讲，从而让学生充分领会政府应如何做好危机管理以及公共管理。

二、彰显行政管理学科的“虚”

1.寓理与实，适时点拨。对于电大系统的行政管理的学生，他们一般都熟知行政管理的活动，而对于理论知识相对较缺乏，所以，他们在工作中往往会出现两种不好的思维定式。一方面他们因为受实际工作中程式化的工作习惯的影响，而形成定式思维，从而缺少与社会的沟通和开放，因而缺少人性化和开放性的特征；另一方面，对于政府部门或者事业单位的行政管理人员，又会认为行政工作就是当官，形成“官本位”的思想，因此，对于行政管理中的公益意识和服务意识缺乏，从而忽略了政治工作中公共管理的宗旨和实质。所以，对电大系统的行政管理学员实施理念教学，并让理论与实践结合，是非常重要的。

2.科研与学术培训，彰显理论魅力。电大系统的行政教学中，老师除了对学生进行日常的理论教学之外，也要多鼓励学生进行科研论文的撰写，当然，在论文的书写中，可以先从小论文入手，然后再向综合性的论文发展。此外，随着我国社会的发展，我国在公共行政管理水平方面的日益提升，对从事行政管理的人员来说，其工作能力不仅局限于公文写作，要具有严密的逻辑分析和推理能力，具备发现问题、分析问题和解决问题的能力，实现行政管理人才在具备丰富的专业知识和理念修养的情况下向复合型人才的转化。

三、“实”与“虚”有机结合

电大行政管理学科的教学必须实现“实”与“虚”的有机结合，才能真正满足本学科的教学目标。首先，在教学中实施具体的授课内容时，通过案例分析，实现从实践到理论知识的转化和提升。第二，在教学过程中，前期从实践出发，后期在实践的基础上，强化理论教学，并让理论教学与具体的实例结合。最后，在学生具备了一定的理论素养的前提下，对理论知识扎实的学生进行理论上分析和学术上的培养，帮助学生完成本专业的论文撰写或写出一些既有实际操作能力又有理论价值的论文。

综上所述，因为电大系统的生源本身与行政管理学科本身的职业化特点，因此，在电大的行政系统的教学中，老师一定要立足于实践，根据学生具体情况实现因材施教，让学科本身实践性的特点充分发挥出来。与此同时，电大的行政管理学科教学也一定要与理论知识有机结合起来，因为社会对于这方面人才的需求方向是既具有扎实的理论修养，又具有实战经验的复合型人才，所以，在电大的行政教学系统中必须实现“实”与“虚”的有机结合。

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ISSN2095-6711/Z01-2015-07-0046