新常态下大庆地企合作的现实意义

王丽丽

（中共大庆市委党校科社教研室，黑龙江 大庆 163311）

新常态下大庆地企合作的现实意义

王丽丽

（中共大庆市委党校科社教研室，黑龙江 大庆 163311）

地企合作是大庆多年来经济社会发展中鲜明的特色和宝贵的经验，通过地企双方精诚团结、加强合作，逐步形成了地企共建的资源型城市发展模式。如今，在世界经济和中国经济步入新常态的背景下，经济发展从高速转为中高速增长迫切需要地企合作,经济社会结构不断优化升级迫切需要地企合作,发展动力从要素和投资驱动转向创新驱动需要地企合作。

新常态；地企合作；现实意义

“地企关系是大庆最重要的生产关系，地企合作是大庆最大的生产力。”刚刚闭幕的大庆市委八届六次全会把“坚持以地企合作为发展基石”作为今后做好大庆工作的六个原则之一写入报告。地企合作是大庆多年来经济社会发展中鲜明的特色和宝贵的经验，通过地企双方精诚团结、加强合作，逐步形成了地企共建的资源型城市发展模式。如今，在世界经济和中国经济步入新常态的背景下，大庆在经济转型和城市升级的过程中，加强地企合作更具有很大的现实意义。

一、新常态的语义与语境

2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”7月29日，习近平在与党外人士的座谈会上重申了上述观点，再次强调新常态一词，指出：要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。从此，新常态作为中国领导人执政理念的关键词出现在世人面前，并成为中国当下政界、学界乃至民间一个热议的话题。新常态一词的最早使用者，我们很难考证，但对新常态，我们可以想到2004年美国人罗杰·麦克纳米撰写的《新常态——大风险时代的无限可能》一书。这本书中关于新常态的意思是：由于技术和全球竞争的出现，生活不再像以往那样可以预知和设计，而是进入了一个全新无法预料的新常态，一切皆有可能，世事难料，什么事情都有可能出现与发生。在国际上，对新常态的最新使用可以追溯到2008年国际金融危机爆发之后，由美国太平洋投资管理公司首席投资官格罗斯和埃尔埃利安使用了新常态一词，以此来说明2008年国际金融危机爆发是西方国家发展的一个节点，全球金融体系的结构发生变化，世界经济进入一个低速发展的时代。与两位投资官所指的新常态相对应的“旧常态”，则是指以往用不理性和不合理的消费和不可持续的私人负债来拉动经济的发展与增长，通过提前消费子孙和未来资产来换取高速发展和短暂的繁荣。“去杠杆化、去全球化、再监管强化”将会日益成为低速经济时代新常态的特色和色调。不难看出，西方语境下的新常态，则更多地意味着新挑战、新风险。我国语境下的新常态与西方语境下的新常态既有表象上的相同之处，又有本质上的不同之处。二者的相同点都表现为经济发展速度处于较低的区间，而两者的本质不同则在于西方的减速是欠债还钱的降速，而我国的减速是一个发展中国家经济发展的必经阶段，是正常的弯道减速和换挡减速。在2014年APEC工商领导人峰会上，习近平从速度、结构、动力三个方面首次系统阐述了这种新常态。2014年12月11日，习近平在中央经济工作会议上，又再次从消费、投资、出口等9个方面对经济新常态的内涵进行了阐述和说明。他在本次会议中提出了“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。从习近平对新常态的论述，我们可以对新常态的内涵做这样的理解：其经济正从高速增长转向中高速增长，要割断对经济增长速度的青睐；经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，要转向对经济发展质量与效益的垂青；经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

二、新常态背景下大庆地企合作的现实意义

进入增速换挡和结构调整的新常态，大庆作为正在转型的资源型城市，要顶住经济下行压力，保持政策定力，克服种种阻力，更需要地企同心戮力、携手同行、攻坚克难，全力推进大庆可持续发展。

（一）经济发展压力增大需要地企合作

新常态下的中高速发展必然使大庆面临严峻的挑战，以往在高速增长背景下隐含的一些问题会暴露出来，就像潮水退去之后，一些暗礁险滩、鹅卵石都会显现。原油量价双降，从今年起油田每年下调150万吨产量，大庆经济总量将减少63亿；国际油价每下降1美元，大庆GDP就会减少17亿元，财政减少3，000万元。这就需要地企双方切实运用习近平总书记多次强调的系统性思维，一如既往地坚持“四共”方针，树立“一盘棋、一条心、一股劲”的系统协调发展思想，在产业转型升级上优势互补，在对上政策争取上步调一致，在基础设施建设上齐心协力，在生态环境治理上你中有我，在社会和谐维护上共同分担。

（二）经济社会结构不断优化需要地企合作

大庆在全国118座资源型城市中，可持续发展能力之所以排在前列，是和大庆企业尤其是驻庆的中直石油石化大企业的一路护佑紧密相连的。大庆市长夏立华曾指出，大庆的可持续发展，是全方位的可持续，这其中保持油气生产可持续对推动大庆的经济转型尤为重要。大庆油田的稳产为大庆接续产业的发展赢得了宝贵的时间和机遇。大庆“二次创业”20多年来，石油带来的直接财政收入，让政府可以集中财力加强基础设施建设和城市功能完善。如今，大庆正处于“黄金发展机遇期”和“社会矛盾凸显期”并存的发展阶段，沉淀性和新生性的社会问题集中出现并纠结在一起，极大地增加了社会管理的难度。随着大庆市经济发展由基本温饱向全面小康社会转变，群众的物质和精神需求必将发生根本性的变化，不仅要吃饭、要住房、要上学、要看病，更进一步的是要公平、要正义、要地位、要尊严，社会诉求不断提升，维权意识更加强烈，对党和政府的期望越来越高，这必然会使大庆的社会管理面临更多的新情况和新问题，都需要地企合作共同应对和解决。

（三）发展动力转向创新驱动需要地企合作

我国经济发展的新常态需要开辟发展新动力，进入新常态意味着经济从依赖低级要素投入为主的发展转向主要依赖人力资本和科技创新与进步等高级要素驱动的发展。新常态下，大庆的发展必然要抛弃以往靠投资、物质、能源与资源的消耗来拉动经济快速增长的传统模式，实现政府主导投资驱动模式向经济发展内生增长动力模式的有序交接。所以说，科技进步与创新是大庆资源型城市发展的不二法门，是增强大庆发展竞争力和综合实力的必走路径，是新常态下大庆加快建设宜居宜业的现化化城市的必然选择。在大庆科技进步与创新的力量中，大庆油田有限责任公司的科技实力占有绝对优势。截至2012年底，全市人才总量达到426,732人，其中中直大企业人才201,670人，占人才资源总量的比重接近50％。技术创新活动的实力主要集中于中石油、中石化等国有大企业，而地方企业、非资源型企业创新实力较弱。提高大庆自主创新能力需要驻庆大企业的引领和带动，也需要政府围绕石油石化企业的发展目标和任务，切实为油田科技创新转化为现实生产力提供高水平的管理与服务。合作才能共赢，才能不断提高整个城市的自主创新能力。

〔责任编辑：卫宇坤〕

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1002-2341（2015）02-0076-02

2015－02－28

王丽丽（1974－），女，黑龙江依安人，副教授，主要从事马克思主义理论研究。