英国发布《对地观测战略实施规划2015—2017》＊

张树良 编译

（中国科学院兰州文献情报中心，兰州 730000）

引言

2015年7月15日，英国航天局发布新一轮即2015—2017年对地观测战略实施规划，规划基于英国对地观测战略（2013—2016）、2015—2016财年英国航天局运营计划以及英国国家航空航天政策制定，对英国对地观测任务进行全新部署，明确了未来对地观测的重点领域和优先方向，并制定了具体的行动方案。本文对规划的相关要点予以简要介绍。

1 战略规划背景

在全球层面，地球空间观测已经成为支撑社会发展的关键领域；对于英国而言，对地观测已成为实现将英国打造成为全球空间研究的理想之地以及2030年英国航空航天战略目标实现的关键驱动因素。

当前，航空航天领域正发生重大变化，“新航天”或“航天2.0”正渗透到从运行到平台建设直至发射等航空航天各个领域，而对地观测已经成为应对未来航空航天新挑战和把握发展新机遇的决定性因素。

在愈发严峻的全球经济发展挑战以及社会与环境压力面前，一方面，对地观测已不能依赖最初探索未知的价值来获得新的发展，国家航空航天部门及航空航天产业必须赢得社会的认可并满足社会发展所需；另一方面，航空航天活动已不再单纯是航空航天任务和技术的代名词，它承担着联通全球相关基础设施和实现人类福祉的重要使命。因此，必须将空间对地观测置于国家航空航天战略的核心地位。

2 英国航天局未来职能及其对地观测组织架构

2.1 英国航天局未来主要职能

（1）将支持产业界与学术界推动航空航天科学与技术进步。

（2）将同企业家进行合作构建新的商业模式。

（3）致力于提升公众和政府对航空航天事业的认识水平和关注度。

（4）实现同其他国家在航空航天领域的“双赢”合作。

2.2 对地观测组织架构

英国未来对地观测任务由英国航天局发展董事会授权实施，具体由对地观测任务组负责落实。对地观测任务组由英国航天局对地观测项目部、对地观测政策部和对地观测数据与地面系统部组成。整个对地观测任务涵盖从科研到应用的全过程，即从科学研究与技术开发到观测设施运行，直至面向用户的信息与应用服务。

3 战略规划的总体目标

在推动英国航空航天政策落实和对地观测领域国际关系发展的同时，通过公共资助和其他政府政策手段，促进对地观测工具、技术研发及其在国家、欧盟和国际层面的应用。

4 战略规划的优先领域及目标

（1）聚焦气候变化研究。将对地观测作为认识气候变化的重要工具，一方面，充分利用长期观测结果、卫星数据以及相关工具，为政府制定应对气候变化的相关决策提供科学依据；另一方面，将积极参与欧洲宇航局（ESA）气候变化计划，并致力于维持全球气候观测体系的正常运行以及联合国气候变化框架公约在对地观测领域的效力。

（2）确立英国在对地观测领域的引领优势。英国不仅要确保在基础性对地观测设施研发和重要计划中发挥引领作用，而且也要确立在对地观测科学新兴应用领域（满足社会需求）的领先地位。

（3）构建对地观测研究应用与服务体系。在确保地面基础研究、设施运行及数据传输可持续性的基础上，通过对地观测计划的实施，构建相关基础设施及研究的实际应用与服务体系。

（4）为确定更长期的战略规划奠定基础。基于该新的战略规划，英国将向实现2030年航空航天战略目标迈进，即到2030年英国航空航天国际市场份额增至10%，达到年均收益约400亿英镑的规模水平。通过该战略规划的实施，将确定未来航空航天领域的人才、产业与科技需求以及政府的支持重点。

此外，在具体实施方面，规划制定了详细的行动计划、产出目标和绩效指标。