易燃易爆危险化学品安全生产日常监管

麦国深 (深圳市光明新区公明安全生产监督管理办公室,广东 深圳 518106）

1 易燃易爆危险化学品危险特点

1.1 易燃气体危险化学品的危险性

易燃气体在化学品中的危险性分别是燃烧和爆炸。易燃气体一旦处于燃烧和爆炸的极限内，遭遇火源或足够的能量就会引起火灾爆炸事故。易燃易爆气体在遭遇极小静电的情况下，也可能引发生火灾爆炸事故。

1.2 易燃液体体危险化学品的危险性

在监督检查易燃易爆危险化学品储存及使用场所的安全生产工作中，分析易燃液体化学品的危险性，充分保证了易燃液体化学品的储存安全。易燃液体化学品的危险性具体表现为易燃性、易燃液体蒸汽的静电性、流动性和热膨胀性。

1.3 易燃固体体危险化学品的危险性

在储存易燃固体化学品的过程中，其危险性表现为遭遇明火、高温以及摩擦起火的可能性。同时，易燃固体化学品本身还体现出低燃点（易自燃）、化学性质活泼（与氧化剂与酸容易发生反应，爆炸）的危险性。

2 易燃易爆危险化学品安全生产问题

2.1 化工行业发展与历史遗留问题的矛盾

现实中的一些化工企业，并未经过专业的化工设计院设计其厂房布局。因此，其易燃易爆危险化学品的安全生产工作就存在先天的不足，这些企业往往存在一些较大的消防安全隐患。

2.2 化工行业缺乏安全管理技术人才

近些年来，化工行业发展迅速，企业数量极快增加，迫切需要大量的技术、管理人才。但是，有些企业在任用人才方面却较为落后。同时，根据我们现场检查情况得知，小型化工生产企业因为工作环境相对较差（气味、危险性等原因），其岗位基本上都农民工。这部分人员因为文化水平较低，缺乏最基础的化学知识，安全意识非常淡薄，操作技术水平极低，因此也容易造成安全生产事故。

2.3 政府监管机制不够完善

易燃易爆危险化学品安全监管工作较为分散、牵涉到了很多部门，安全生产工作形成了极大的协调难度。难免会存在执法推诿、联合执法协调不好等问题。这也导致易燃易爆危险化学品出现在安全监管的盲区，致使危险化学品安全监管缺乏力度。

3 易燃易爆危险化学品安全生产监管策略

3.1 提高安全意识

第一，对企业领导干部实行安全生产制度教育，强化领导干部重视安全生产工作的程度；对企业经营者实行法律制度、法律意识、安全生产管理技术的教育；对从业人员实行安全生产知识教育。第二，做好教育宣传与引导舆论工作。在整体宣传思想布局中加入安全生产宣传教育，秉持正确的舆论导向，宣传具有代表性的安全生产工作经验。

3.2 加强整治易燃易爆危险化学品安全生产

（1）强化企业安全生产主体责任意识。监督企业构建安全生产责任制，通过逐层签署安全生产责任书，落实全体员工安全责任考核。在每个环节、每个岗位上贯彻落实安全责任。（2）强化企业安全基础建设。监督企业不断健全安全生产制度，严格落实安全生产操作程序，对安全生产行为有效规范。（3）积极开展安全生产培训工作。在企业中定期开展安全教育培训工作，宣传安全知识，利用典型安全事故案例排除生产事故隐患。（4）对企业进行分类管理。制定相应行业的安全生产管理规范，要求企业落实规范要求。

3.3 加强领导部门联动

第一，需要贯彻落实各级领导的安全生产责任制，迅速构建完善领导干部安全生产考察机制，将监管易燃易爆危险化学品企业安全生产工作紧密联系考核干部政绩工作，并且积极执行。第二，要认真贯彻统一领导与综合监管。监管安全生产的部门必须获得统一的政府领导，根据相关法律准确分工，科学配合，真正执行安全监督职责。联合安监局、市场监督管理局、环保局、公安消防等各个部门，统一对易燃易爆危险化学品非法生产和经营行为实行严厉打击。

3.4 制定事故应急救援方案

制定事故应急救援方案，是贯彻执行安全生产方针的重要表现，具体是为了政府、生产经营单位以及第三方组织可以科学实施应急救援活动，最大程度避免人员伤亡、财产损失和事故导致的负面影响。安全生产事故表现为突发性，一旦出现，会对生产经营秩序及人们的思想造成影响。抢救小组在短期内如无法采取有效救援手段，通常会耽误了最佳的救援时间，扩大了事故的恶略影响。若事前制定了事故应急救援方案，就能够有效地提高现场实施救援的协调度，最大程度避免人员伤亡与财产损失。

4 结语

易燃易爆危险化学品安全生产管理是我国当前安全工作的主要内容，需要我们迫切加强管理易燃易爆危险化学品生产，制定科学的操作方案，以此规范易燃易爆危险化学品的安全生产，推动国民经济的健康发展。

[1]张江华,朱道立.危险化学品运输风险分析研究综述[J].中国安全科学学报，2013，(3).

[2]纪国峰,李运才,郭宗舟.危险化学品安全管理现状及分析[J].安全、健康和环境，2014，(12)