对于水资源规划设计中几个问题的探讨

张琳

（黑龙江农垦勘测设计研究院，哈尔滨 150090）

1 水资源规划设计的定义

水资源是包含在水体、大气、地下之中所有水的资源总称，对水资源进行科学规划和合理设计是科学利用水资源，合理开发水资源，系统保护水资源的基本性工作。在行业范围内，一般将水资源规划设计定义为：立足于水资源现状，利用规划及设计体系的规范和要求，对水资源进行科学开发、保护和利用，使水资源得到更有效的开发，让水资源的质量得到提升，进而为社会、经济、生活的提升与发展提供科学的水资源保障。

2 水资源规划设计应注意的主要问题

2.1 确定水资源的可利用率

作为人类生存的重要资源——水资源具有可开发、可利用的特性，在制定科学的水资源规划设计时应该将可利用率作为工作的核心内容，要通盘考虑城乡用水、生产生活用水、城市生态用水之间的关系，确定水资源最大的承受能力和开发能力，确定可利用率的标准和红线，为水资源规划和设计提供科学的基础。

2.2 确定水资源的承载能力

一方面，应该通过具体的指标和参量描述水资源承受的潜力，以便确定水资源最大的承载能力，进而为水资源科学的规划设计提供基础。另一方面，要通过区域人口的波动确定水资源规划设计范围，确保水资源在可承载范围内实现合理、高效率利用。此外，要确定水资源需求的发展趋势，从社会内涵和经济结构发展的角度，为制定水资源规划设计提供参考。

3 水资源规划设计工作中存在的缺陷

3.1 人口水资源消耗占比过大

在传统水利设计和水务规划工作中，人口是设计规划的唯一出发点，设计规划没有看到水资源的经济价值和发展作用。这导致水利设计和水务规划中不能平衡生活用水和生产用水之间的关系，使经济生产、社会建设受到水资源的瓶颈制约，严重影响了水资源规划设计的科学性和可执行性。

3.2 生态环境水资源需要难于满足

当前的水资源规划设计工作存在对人口、社会和经济的过分关注，进而忽视生态和环境建设与保护过程中对水资源的需求，导致水资源在数量、质量上存在对生态环境建设的忽视，导致生态环境建设没有水资源的必要支撑，形成生态环境的“短板”效应，不但降低了水资源规划设计的水平，而且也形成了对人口、社会、经济发展的深层次制约。

4 做好水资源规划设计工作的要点

4.1 坚持水资源规划设计的可持续发展原则

可持续发展高度概括了市场化方向、经济化运行、科学性发展等诸多思想和理念，在水资源规划设计工作实际中应该以可持续发展作为工作的出发点，要对水资源采取合理而有效的措施，提升水资源的质量，增加水资源的高效供应，将生态保护、水资源开发、国计民生等各项工作整合在同一个平台，科学处理水资源在供应与需求、开发与利用、保护与增殖方面的综合关系，保证水资源规划设计工作对社会和城市的可持续发展。

4.2 加强对水资源的深层次认知

在水资源规划设计工作中要加深对水资源的认知层次和理解水平，要看到水资源具有的再生性、流动性，同时也要注意水资源的随机性和灾害性，既重视水资源的深层次保护，又重视水资源的污染防治，综合处理水资源需求和水资源科学利用的关系，使水资源在系统性、科学性的规划设计工作中得到更为高效、准确、合理的利用。

4.3 平衡水资源配置的关系

一方面，要在水资源规划设计中平衡现有用户和潜在用户的关系，建立起水资源规划设计的发展型结构，使水资源配置更加科学，并富有发展潜力和可能，为水资源更为合理地长期利用提供基础。另一方面，要在水资源规划设计中平衡上下游之间的关系，要从水资源结构和空间分布特点出发，建立起水资源利用的全局思想，将上下游地域看作是一个整体，在提升水资源规划设计合理性的同时，平衡好水资源在地域、空间上的关系和利益。此外，要在水资源规划设计中平衡生活和生产两种用水形式的关系，要将生活用水需要的满足列为水资源规划设计的首要问题，同时做到对生产用水的兼顾，这是水资源规划设计工作体现人本思想和科学发展观的重要表现。

5 结语

应该在水资源规划设计中坚持基本的工作原则，将常见问题和工作重点转移到水资源规划设计的实际操作环节，整合人类发展和水资源之间的平衡关系，构建科学的水资源规划设计模式和体系，为保护水资源、确保人类发展、实现环境再造等综合性、系统性、基础性工作提供设计和规划方面的保证与支持。

［1］ 叶芳，周岩.潍坊市做好水资源规划管理工作的基本经验［J］.山东水利，2004，(11)：19-21.