城镇规划中存在的问题及改进措施

武延君

（尚志市乡镇建设办公室，黑龙江 尚志 150600）

1 城镇规划和建设过程中存在的问题

在城镇规划和建设过程中，一些地方未做好分析以及选址工作，也没有做好设计工作，只是很快制造一些临时基设，就不断促进投资和资本引入。过度的开发土地，就是为了能够促进投资，但又盲目地给出优惠的条件，结果将不可避免地导致基础设施投资分散、项目雷同，不仅未能达到投资的目的，而且直接减少了国家的财政收入。城镇规划的基础设施与人口变化之间的矛盾越来越明显。在我国加快了三产的发展，改善并实现城市化目标的要求下，流动人口的增加使得总的城镇人口快速增长，这就同城镇规划的基础设施使用之间的矛盾愈加明显，城镇的规划滞后实际的发展需求。由于城镇人口数量的不断上升，各种贸易市场不断出现，但是，由于没有城镇规划和分配，导致部分路段摊位太多，有些地段过度缺乏，居民的需求有很多都达不到。如今，大部分的市场没有一个专门的空间和相关的设施，主要沿着街边摆小摊，影响了城镇卫生，甚至让交通瘫痪，导致了交通事故的频率上升。耕地被大量占用。较多的城镇开发区，尤其是在县、乡中占用了过多的耕地，一些土地被占用却不建建筑，这种浪费土地资源的现象异常普遍，需要引起领导的反思。城镇的规划缺少科学和前瞻性。在城镇的规划过程中，针对投资的项目缺少对市场预测和研究，导致建成的商业区，许多商店仅是闲置，浪费了土地资源。

2 城镇规划的原则与方法

城镇的规划，一定要建立经济意识。设计的过程中是不是包含通用概念和基础设施投资成本的降低，会作为确定规划是否合理的一个关键准则。城镇规划中的基设规划，应该有先进的意识。基设是维持城镇的所有功能照常运转的大前提。城镇的规划和开展新开发区，以及修改旧城的道路、供电、水、通信基设等要有先进的意识，保留余地，提高应变的能力，促进城镇建设的多项协调。城镇的规划过程中，要全面做规划、合理布局和使用土地资源。针对占用土地却不足以有一定收益的用地，类似于市政设施和绿地等国家标配，不可以任意削减。改变想法，做好城镇的规划服务。城镇的规划是给市场的建设做准备，只有完善了计划和管理手段、先进的市场建设服务，且积极到现场提供服务，协调和跟踪，才能有效展现城镇规划的重要意义。城镇的规划，一定要坚守其原则，同时要具有灵活性。随着社会的不断发展，在城镇发展的同时，城镇的规划需要加强其指导和控制功能。同时要注意其灵活的能力，实现及时充实、调整和完善城镇的规划，确保城镇的规划能够完全符合整体的要求。要让民众参与到城镇的规划中。城镇的规划，一定要注重以人为本，符合民众生活和社会进步的各种需求，实现一种互相协作精神，保障人和自然的统一。鼓励让民众分析和参与到城镇的规划中，取众人之精华。

3 城镇规划的措施

城镇规划中，加强宣传法律法规，严令禁止一切违法行为，提高整个社会对城镇规划管理依照法律的观念。城镇规划区内的建设工程，一定要按照要求和相关文件批准，对上级的主管部门提请做规划定点和评估土地边界签发许可书。城镇规划的管理部门，需要参与城镇发展计划的制定，为了了解规划想法和计划。与此同时，要能够了解和把握相关的规划知识，做好指导规划和管理任务。城镇规划核准土地级别。按照城镇规划的开发建设投资，现有的前进动态来核准地价。城镇的土地征用，应遵循市场经济的位置，以及对使用的性质和地价关系，让土地功能得到一定的改善，合理地配置现有的资源，优化城镇的土地利用结构，实现优化地价的目标，进一步增加财政的收入。城镇规划要有一套管理机制。完善所有的规章制度，不断提高城镇规划和管理的效率。在真正的城镇规划中，如果投资人的需求不符合实际原则，一定不可以在一定的压迫下忘却了原则，要不然就是违背了指导原则一项规定。对于制定一个完整的城镇规划。快速发展的城镇和建设市场经济的需要，一定要选择适合市场经济发展要求的城镇规划方案，由此产生领头作用。完善的城镇规划配套设施，能让投资环境优化。城镇规划应该是全面的融资，加强基设的建设，尤其是地下管网、路面道路和通信设施等，营造一种极好的投资环境，而且可以由此提升地价。

［1］ 何剑晟，刘锐.浅谈城镇规划中存在的问题及改进措施［J］.黑龙江科技信息，2013，（07）：38-39.

［2］ 巴图.我国城镇化发展的现状与问题分析［J］.价值工程，2014，（06）：92-93.