中越南海争端升级的原因及其对中越关系的影响

朱陆民 ，阳海飞

（湘潭大学 历史系，湖南 湘潭 411105）

针对中国南海“981”钻井平台的正常作业，从2014年5月3日到7日短短5天内，越南派出35艘各类船只对中方船只进行了171次主动冲撞。在冲撞过程中，越方派出潜水蛙人，在水中释放大量鱼网和大型障碍物，对中国船舶设施和人员安全构成了威胁，也对正常航行安全构成了威胁。这是继中菲南海争端发生重大冲突对峙事件后，南海问题的又一次紧张态势和近白炽化的表现。与以前的争端相比，此次对峙是近20年来持续时间最长、最严重的一次，中越两国关系也因此变得紧张，冲突升级给两国关系带来了巨大不利影响。

一、近期中越南海争端升级的原因

1991年起中越关系开始得到很大的改善，近期爆发的争端是两国关系改善以来最严重的冲突，挑战次数多、持续时间长。越南激化矛盾、升级冲突的举动有着深刻的国内外原因：越南革新成效显著使得越南在南海问题上挑战底气加强；越南现任总理阮晋华为寻求政治合法性，转移国内政治矛盾，借南海争端提升自身影响力、缓和政治压力；越南对南海资源的高依赖性和南海对越南国家安全的重要性使得越南对南海问题极其敏感；越南对中国崛起感到担忧；美国等域外大国的干涉是越南在南海问题上越发强硬的外部促因。这些因素促使越南政府不惜扩大冲突，升级争端。

（一）越南革新成效显著，国家实力增强，敢于强化南海主权声索

目前越南政治经济外交军事都已取得了一定成就，综合实力增强。第一，稳定的政治大局使得越南敢于在南海问题上不断挑衅。2013年11月28日，越南国会以绝对多数赞成票通过了1992年宪法修正草案（全称《越南社会主义共和国宪法（修正案）》），重申了越南是共产党领导下的社会主义国家，强调越南共产党的执政地位和越南的国家性质［1］。加大反腐力度，成立中央防治腐败指导委员会。第一次对国家重要领导人实行信任投票，投票结果显示越南重要领导人总体上高信任比率较高，国家主席张晋创获高信任票330张，占66.27%。［2］第二，经济保持继续增长，为越南南海挑衅提供了经济基础和民意保障。2014年4月份越南在定期的中央政府决议中指出：前四个月越南经济发展稳定，财政收入稳定增长，物价相对稳定，农业、工业、服务业平稳发展，投资结构调整方案也取得一定成效，民生得到保障。［3］同时越南政府加大扶贫减贫力度，尤其是对少数民族贫困人口的扶持，为实现可持续性脱贫采取了一系列保障措施。经济的发展促进了国内民生问题的解决，民众对政府的信任度提高。第三，积极的对外政策为越南在南海争端中获取了更多国际声援和有利的外部环境。2013年11月越南召开第五次南海国际研讨会，越南借机引导会议走向，宣传越南的主权声索主张。会议中借英国学者西蒙斯（Clive Symmons）质疑中国传统九段线的合法性获取更多的国际声援。［4］2013年越南与意大利、泰国、印度尼西亚、新加坡、法国建立了战略伙伴，与丹麦和美国建立了全面战略伙伴关系。此外，越南与俄罗斯、日本、印度、欧盟、周边重要伙伴关系也得到巨大的发展，为越南国内改革和经济建设提供了有利的外部环境，其中尤其是越美关系的改善，促进了越南经济的发展和国际地位的提高。第四，越南海军力量增强为海上活动提供硬件和技术支持。目前越南在南海地区实际控制着29个岛屿，控制了大半个南海地区。2013年7月越南海军设立了第一个海军航空部队，大大加强了越南的海军力量。此外，越南还在侵占的中国南沙岛屿上部署防空导弹，在国内进行新一轮的国防工业基础重组，实现对国防工业的国家控股。［5］海军实力的增强是越方敢公开强化在南海地区挑战中国的底气来源。

（二）越南现任总理阮晋华寻求政治合法性、化解执政危机，转移国内视线，强化南海主权声索主张

阮晋勇自2006年当选政府首脑以来对华态度基本友好，但是在执政期间越南经济下滑、通货膨胀、改革乏力、国企腐败和政治丑闻不断使民众对阮晋勇越加不满，越南政治集团内部矛盾和斗争加剧，阮晋勇面临着巨大的压力。在第一次国家重要领导人信任投票中，政府总理阮晋勇获高信任票只有210张，占42.17%。［6］是重要领导人中高信任度最低的领导人，他急需找到一个可以改变这一现状的契机。此时美国推行亚太再平衡战略，美越关系得到改善和发展，日本与越南海事合作加强。此外，中国一直提倡和平外交原则，不愿与邻国发生军事冲突。阮晋勇认为越南处于一个相对有利的外部环境当中，因此，阮晋勇积极发动民众，煽动民族情绪，利用南海问题，升级南海争端以化解自己的执政危机。

（三）南海丰富油气资源及南海对越南国家安全的重要意义使得越南不惜升级冲突以维护既得利益

国家利益和国家安全是一国制定外交政策的重要依据。随着全球化进程加快，海洋资源开发成为各国主要的竞争领域。南海地区丰富的渔业和油汽资源是越南国民经济重要的收入来源，南海地理位置对越南国家安全也至关重要。有资料显示，越南每年在南海开采大约2000万吨石油，约占越南GDP的33%，而且这一比例有望在2020年达到53%。［7］由此可见南海资源对越南的重要性。此外，越南国土呈S形狭窄状，南北距离长达1650公里，东西最狭窄处只有50公里，位于中南半岛东部漫长的濒海地带，陆地防御纵深较浅，一旦面临来自海上的军事打击，很容易被切成数段。南海与越南毗连，实现对南海地区的控制能为越南提供很好的安全屏障，海上安全对越南说尤其重要。因此中国在该地区的任何进一步正常合法作业都可能遭到越南激烈甚至极端的反应，从而导致南海争端升级。

（四）越南对中国的崛起和解决领海冲突的能力和决心的担忧

随着改革开放不断深入，中国综合国力得到了质的提高，国际地位和国际影响力不断提升和加强，坚决维护国家利益和权威，能很好地处理国际和地区问题，主权立场坚定。这些在中日钓鱼岛问题和中菲南海黄岩岛对峙问题上都得到了淋漓尽致的体现，使得越南变得更加紧张。首先，中国现在是仅次于美国的第二大经济实体。更有根据IMF（国际货币基金组织）最新的购买力的平价计算，中国的GDP（国内生产总值）已经超过美国成为头号经济大国。［8］中国已成为许多国家主要的贸易对象，与各国经济联系紧密，军事实力也位于世界强国之列，在构建国际政治经济新秩序中发挥着重要作用。随着中国的崛起，“中国威胁论”被大肆渲染，加上地缘政治的影响，越南对中国的崛起既向往又担忧。其次，中国与东盟合作深入，地区影响力提高。2013年是中国与东盟建立战略伙伴关系的第十年，被称为“黄金十年”。在过去十年里中国与东盟的发展取得了巨大成就，中国与东盟各国之间的政治互信加强，经济联系日益紧密，现今中国已是东盟的第一大贸易伙伴，而东盟则是继美国和欧盟之后中国的第三大贸易伙伴。中国和东盟各国在教育，旅游、文化合作和民间交往方面也得到长足的发展，合作日益深入。［9］最后，对中国维权态度和决心的担忧。中日钓鱼岛问题和中菲南海黄岩岛对峙问题上中国都坚决维护国家主权。日方的非法“购岛”闹剧严重影响了中日关系，中国不惜中断双方高层对话，坚决维护国家主权，钓鱼岛问题成为两国关系中最具争议性的问题。中菲黄岩岛对峙中，中国同样采取了坚决抵制、领土主权问题上绝不退让的态度，明确表明中国维护领土主权和海洋权益的决心。越南担心中国国力增强，坚定的维权立场会有损于其在南海的既得利益，因此铤而走险扩大在南海地区的活动，以高姿态与中国对峙，从而使得中越南海争端升级。

（五）域外大国的干涉为越南敢于升级南海争端增加底气

中越南海争端本应只是两国之间的争端，但美国、日本等国积极干涉南海问题，使得南海局势更为紧张。2013年7月25日美越两国宣布建立全面伙伴关系，推动两国在经贸、科技以及防务和安全等领域的合作。美越关系得到极大发展，两国高层互动、经贸合作、军事交流、军事演习不断。越南成为美国亚太再平衡战略的重要战略支点，有望从美国获得更多的支持。2014年2月5日国会听证会上，奥巴马政府高官第一次明确否认中国传统九段线的合法性。［10］美越关系的改善，使得越南在南海问题上越来越强势，南海问题进一步复杂化。日本安倍政府作为美国的盟军则是紧跟美国步伐，与越南的关系发展迅速，尤其是在海洋安全合作方面。自2010起，日越在海洋安全领域的对话合作明显增多。2013年1月安倍将越南作为其上任后首个出访的国家，呼吁日越两国联合应对中国的“海洋活动”。安倍晋三公开反复表明在南海领土争端问题上支持菲律宾和越南，并向与中国存在争端的国家提供海事援助。日本政府这一态度助长越南政府激化争端以获取更多利益的欲望。美日的举动使得中越南海争端问题更加复杂化和尖锐化，也是越南在南海地区不断挑起冲突的外部促因。

二、中越南海争端升级对中越关系的影响

中越两国是一衣带水的邻国，两国有着深远的历史渊源。但南海争端升级给两国关系带来巨大不利影响。两国政府争锋相对的官方表态使得双边关系僵化，两国民间交往受阻，两国处理南海问题的策略分化日趋明显，两国军事互信降低，为双边关系埋下了巨大隐患。

（一）中越南海争端升级牵制两国关系的发展，阻碍两国民间交往

中越南海争端升级引起两国民众对南海问题的高度关注，两国做出争锋相对的强硬的官方表态，两国外交部发言人声明在南海地区本国拥有不可争辩的主权，两国关系降至冰点。越南政府允许媒体广泛宣传反华言论，越南国内外爆发了严重的反华排华游行示威活动。在此过程中越南现任总理阮晋华亲自向民众发送手机短信要求每一个越南人发挥爱国主义情感，以合法的行为坚决捍卫祖国神圣的主权。反华排华游行示威活动最终演变成为暴力打砸抢烧事件，中国在越企业遭到严重的破坏。暴力打砸抢烧事件严重危害了中国在越企业和人员的财产和生命安全，部分中国人认为中国曾为越南提供了许多帮助，如今越南人却和中国作对，这严重损害了两国人民的感情。投资环境的破坏和不稳定使得许多企业撤离越南或者对继续投资持观望态度，许多企业将投资目光转向越南周边国家。根据越南计划投资部外国投资局统计资料，越南2014年前7个月外国投资95.3亿美元，较2013年年同期下降19.9%。［11］这严重阻碍了中越两国经贸关系的发展。暴力打砸抢烧事件后，中国外交部领事保护中心发布消息提醒中国公民近期暂勿前往越南，这一赴越旅游风险警示使得数千名中国人取消赴越旅游行程。此外，在南海问题升温之际两国黑客展开网络战，越南黑客在抗议中攻击中国政府网站，作为回击中国黑客攻击越南网站。这一举动虽是两国部分爱国青年的个人举动，但是这将不利于两国民间交往，中越南海争端升级不仅严重阻碍了两国经济的发展，也阻碍了两国人民的交流。两国民族主义情绪高涨，两国民众的过激行动势必会不利于两国关系的恢复和稳定。

（二）中越南海争端升级导致两国关系的分离

南海争端升级后越南一方面大力寻求域外国家的介入，加强与中国存在争议国之间的合作以制衡中国；另一方面积极拉拢东盟试图将南海问题多边化。越南的这一系列措施与中国坚持南海问题应是中国与南海主权声索国之间的双边争端相矛盾，基于两国关系的特殊性，双边关系虽没有发生实质性巨变，但两国关系已出现分离。

其一，越南积极发展与美日等域外大国的关系，搅乱南海局势同时强化美国对中国的包围和制约。美军参谋长联席会议主席邓普西2014年10月14日起访问越南。这是自1971年越南战争以来，美军参谋长联席会议主席首次访问越南。美越在军事上走近使中越关系的改善更加艰难。2014年10月21日两国国防部长在河内举行2014年防务政策对话，进一步推进两国在国防方面的合作，加强全面合作伙伴关系的建设。［12］越南选择与昔日的敌人走近，加强与美国的联系与合作，甘当美国重返亚太的战略支点，试图使南海问题更加复杂化。同时越南还积极发展和日本的关系。2014年8月1日日本外务大臣岸田文雄访问越南时表示无偿提供六艘船作为合作资金，越南对船只进行整修后可做巡逻船使用，日越海洋安全合作进一步加强。接着2014年10月26日越日在越南进行第五次战略伙伴对话，就国防安全等问题坦率的交换意见。越南积极发展与美日等域外大国的关系，为美日插手南海争端提供了很好的契机，联合美日形成可制约中国的包围圈，牵制中国在南海地区的行动，南海局势更为复杂化。越南试图与美日抱团牵制中国，中越关系出现分离。

其二，加紧与菲律宾的合作，越菲双方联手在南海问题上与中国对抗。越南与菲律宾“化敌为友”，2014年6月菲越两国军队参加在双方存在争议的中国岛屿南子岛上举办的足球联欢比赛，还有拔河比赛以及歌舞文艺表演。［13］越南军官还借机在两国士兵面前诋毁中国。2014年7月2日到3日菲律宾外长访问越南，双方同意将两国关系提升到新台阶，制定面向“战略伙伴关系”的路线图，并将深化国防安全、贸易投资等领域的合作。［14］目前菲律宾尚只有美国和日本两个国家建立了战略伙伴关系，菲越两国关系在南海争端升级的影响下迈上新台阶其联合抵制中国的意图明显。中菲关系因黄岩岛问题已出现巨大裂痕，越南试图联合菲律宾抵制中国，对中国施压，使中越关系走向分离。

其三，中国主张南海问题是中国与南海主权声索国的双边问题，而越南则极力主张拉拢东盟，在南海问题上寻求多边方式对抗中国。中国始终坚持南海问题是中国与声索国的双边问题，在南海问题上一直保持克制，寻求在双边机制中通过和平协商妥善处理争议，不同意将南海问题国际化、多边化。此次中越南海争端升级后不久后，国务委员杨洁篪访越就南海问题进行磋商，表明中国一贯坚持的立场并谴责越方向国际社会声讨中方的举动，主张双方协商妥善管控分歧。相反越南积极拉拢东盟，认为东盟是其解决南海问题的重要盟友，致力于寻求多边方式对抗中国。越南总理阮晋勇2014年11月12日出席第25届东盟峰会，13日出席第九届东亚峰会，东盟加一（ASEAN＋1）系列峰会。在会议上阮晋勇反复强调东海（即我国南海）局势动荡不安，指出在2014年5月召开的东盟峰会上，东盟各国已对东海上局势复杂化引起东海紧张加剧，严重影响地区和平稳定、航行安全与自由深表担忧，呼吁东盟需在维持地区和平、稳定与安全中负起更大责任。［15］越南高调拉拢东盟以期引起多边对中国的围堵，这不利于中越关系的改善与发展，中越关系出现分离。

（三）中越南海争端升级引发两国海军军备竞赛，增加潜在军事冲突危机

越南在南海地区有着强大的军事存在，兵力部署达团级规模，同时配有火炮、坦克、反坦克导弹等军事装备。相对而言，中国在南海地区的军事存在明显不足。中越南海争端升级使得越南加快海军建设，提高其军事研发能力。越南与瑞典和俄罗斯企业合作研发战术无人机便是一个极好的例证。积极购买武器，加强海军现代化建设，增强海军力量。继越南接受的俄制“基洛”级潜艇相继服役后，越南从荷兰等国购买多艘千吨级执法船。此外，越南从以色列采购经过实战检验的武器，更新武器装备，积极开展军事外交，改善军人待遇。近期越南与俄罗斯签属新协议，同意俄罗斯军舰在金兰湾停靠，迈出越俄军事关系新步伐。继东海防空识别区设立后，中国的海军建设步伐不断加快。中国在南海海域进行了海空联合巡航，水上飞机首次加入海事巡航执法行动，具有十分重要的战略意义。中越在南海局势越演越烈的情况下加强本国海军军事力量的建设，这无疑增加了两国潜在军事冲突危机，严重影响两国关系的稳定发展。

三、中越南海争端的应对策略

中越南海争端升级并不是偶然的，自2009年以来南海问题便成为国际热点问题。“中国责任论”、“中国威胁论”不断被渲染，中国的崛起使越南感到担忧，害怕损害其在南海已得利益，威胁国家安全。随着越南经济实力的增长，国际地位的提升，加上巨大的资源诱惑力，促使越南在南海问题上不惜不断挑起争端。此次争端的升级表明已是中越须正视这一问题并采取务实性政策对待这一问题的关键时期了。这既需要中方具有战略高度的决策，也需要越南的理性判断。

（一）中国需要采取有战略高度的决策

南海问题是中越关系中的敏感性话题，一旦处理不当就会给两国带来极大的伤害。因此中国在处理这一问题时需要采取极具战略高度的决策。

其一，灵活运用“双轨思路”。中国外交部长王毅在东亚合作系列外长会议上指出中国与东盟已经找到南海问题的解决方式，即“双轨思路”，即有关争议直接由当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平稳定则由中国与东盟国家共同维护。第一，协商和平解决南海问题是最理想的方式，符合国际法和国际惯例。中国应充分利用国际和多边舞台，为南海问题的双边性质争取更多国家的认可和支持，时刻警惕越南向国际社会打出同情牌，以“弱国”形象争取将南海问题国际化、多边化或者东盟化。中国应注重多轨外交体系在缔造南海和平中的作用。主要从以下几个方面着手：①注重第一轨中越政府之间信任沟通机制的建设，保持两国官方沟通渠道畅通，管控分歧，不激化矛盾。②注重非政府专业人士在中越南海争端解决中的地位和作用，以商业发展为契机，为中越关系注入更多的和平因素。③引导平民、社会和宗教活动，同时注意教育培训活动的开展，利用南海地区的重要性和丰富的资源吸引更多资助，成立专门针对南海问题的智库和研究中心，注重新闻媒体和信息传递媒介的公正性和实效性，为双边谈判创造良好氛围，缔造和平解决渠道。第二，东盟是维护南海和平的重要力量，南海和平与东盟国家利益关系紧密，南海传统领域和非传统领域的安全和合作都需要中国和东盟的共同努力。因此中国应高度重视东盟的协调作用，不断加强与东盟的联系，突出东盟维护南海和平的关键性作用，将南海和平问题制度化和机制化，赋予东盟更多维护南海和平的道义权利和实质权利。中国应积极发挥这两轨的作用，同时注重两者之间的互补性联系，既要开展实质性有利于双边谈话的活动，又要注重和平环境的创造与维护，灵活运用“双轨思路”解决南海问题。

其二，推行务实性政策，加强综合国力建设。“搁置争议，共同开发”是中国提出来用以解决争议的重要指导方针。中越南海争端的升级使得双方都必须更加积极面对这一问题，务实性政策应是两国的共同选择。南海问题事关祖国的统一、安定与团结，这一问题不应再被束之高阁，需采取取有助于解决问题的务实性政策。与此同时不断提高综合国力，自古以来“弱国无外交”，实力是一国进行外交活动的根基，中国应不断提高在南海地区的影响力，创造一个和谐稳定的氛围，在海洋环境等国际性问题上充分发挥积极性作用。同时提高资源的开发能力，海上作业能力，旅游景点开发能力，经济开发管理能力，制定系统的管理体制和全面的、有战略高度的保障渔民安全和利益的整体策略。南海问题牵涉到国家主权利益、国家安全和资源的分配，解决南海地区争议问题的关键就于找到地区战略平衡点，彼此信任。

其三，重视道义和理性爱国主义、民族主义的培养与引导。软实力已经评价成为一国国力的重要因素，中国是正崛起中的大国，要正确认识“实力”、“权利”与道义之间的关系。道义对“权力”和“实力”的影响主要有两种情况。一种是，遵循或违背国际道义具有提高或削弱权力合法性的作用，但并不必然相应地增强或降低实力。另一种是，遵循或违背道义不仅具有增强或削弱权力合法性的作用，同时也具有增强或降低实力的作用。［16］南海问题的处理只有符合道义才能获得更多的国际支持。此外，中越南海争端不仅是中越两国政府之间的争端，关系两国政府的稳定，更是关系到两国人民的根本利益。同时在频发的争端中可以看出越南政府在群众性的“主权”意识塑造和培养方面远比中国做的要充分。从教科书到漫画、地图、展览，再到注意培养专门的地理和法律人才，越南的宣示所谓“主权”活动多样，对群众的煽动性和鼓动性极强。中国应对此予以高度关注。如何实行对新闻媒体的积极管控，寻求本国民众对南海主权强烈的历史认同，培养和引导理性民族情绪是中国解决南海问题应充分考虑的严肃问题。只有管理和引导好本国理性的、强烈的爱国情感，才能真正意义上将本国民众的民族情感与国家在政治外交舞台上的努力达到完美结合，发挥人民的聪慧才智为解决中越之间的甚至是整个南海地区的争端提供最佳解决方案。

其四，降低越南对中国崛起的担忧，重视美国在南海地区的战略地位。中国迅速崛起使越南感到不安，担心中国崛起会威胁到越南的国家利益。因此中国应坚持现有周边外交政策，明确中国南海利益，不打主权利益模糊战。加强与越南经济的互惠互利，致力于打造双赢、共赢局面。加强海军力量建设的同时增强两国军事互信和军事对话，共同维护南海安全，降低军事冲突的可能性。以资源开发、南海航行安全、海洋环境保护、打击海盗和恐怖主义为切入点，形成对话机制，积极管控领海主权类高敏感性问题。此外美国在南海的地位和作用是毋庸置疑的，美越关系改善后，美国在南海地区的战略位置更为突出。中国应高度重视美国的战略地位，在构建新型中美关系过程中应重视与美国在海洋领域的合作与交流，加强中美海上安全合作和互信对话机制，减少美国因素对南海问题的干扰。

（二）越南需要理性判断国内、国际形势

中国对越南的重要性要求越南需要理性判断国际、国内形势，与中国加强对话，妥善处理中越南海争端问题。

首先，越南应充分认识中国对越南发展和安全的极端重要性，坚持和平发展是两国关系发展的主流方向。“邻国是搬不走的”，地缘政治因素是两国不可避免，中国已经成名副其实的大国，越南的国家安全和经济发展都离不开中国，和平发展应是两国关系的主流。根据越南统计总局报告，中国现今仍是越南最大的进口市场。［17］经济全球化进程不断加快，中国提出一路一带和海上丝绸之路的发展计划，对沿线经济发展具有强大的促进和拉动作用，越南应着力搭上中国经济发展的快车，大力发展本国经济。中国与东盟正处于迈向“钻石十年”的新起点，东盟地区影响力不断提高，地区主导权不断加强。越南作为东盟成员国，中国与越南在东盟发展和共同体建设中有千丝万缕的联系，中国赞成并支持东盟共同体的建设。越南要提高在东盟内的影响力和领导力，中国的支持是极其重要的关键因素。

其次，越南目前最主要的任务是经济建设，稳定的国内外环境显得尤为重要。现今越南通过革新开放确实取得了巨大成就，越南政治经济都有了很大的改善，但是国内经济不稳定，贫富差距大是不可回避的事实。越南处于社会主义过渡时期，工业化程度不高，仍是一个农业大国，其总人口的70%以上是农民，随着工业化进程的加快，失地农民问题也是越南当局不可忽视的重大民生问题。失地农民得不到合理补偿，就业困难，加上社会保障制度不完善使得社会贫富差距拉大，社会不稳定因素增加。此外日益高涨的民族主义易被不法分子利用危害政权稳定，越南政府应更加谨慎合理的管控好本国民族主义而不是煽动民意将南海问题扩大化。越南对自身成就和存在的问题客观分析及对高涨的民族主义的管控和正确引导是处理争端不可或缺的一步。

再次，越南应理性判断当前国际形势和域外力量的作用。中国有句古话叫“远亲不如近邻”，越南在南海问题上积极寻求域外大国的干涉，试图使南海问题国际化。但是目前在中东问题频发，乌克兰动荡局势未定，俄罗斯战略向东调整以获取更多的战略空间，自奥巴马第二任期以来较大的调整了其亚太安全政策，受国内孤立主义思想、国防预算消减及其他地区热点问题的影响，美国推行亚太再平衡战略显得十分谨慎，难以对越南全天候的同盟国家式援助。此外，美国与中国存在着巨大的政治经济互补性，加之中国国力不断提升，在全球化趋势下中美两国关系更显重要。日本本身就与中国存在着争议，两国关系紧张，历史说明日本民族的扩张本性并不适合越南将其作为一旦发生军事冲突时的战略伙伴，那样只会使越南陷入更为被动的局面。加强与中国的对话交流，两国协商解决才是处理争端的正确态度。

最后，越南在南海问题上拉拢东盟寻求多边方式对抗中国的模式不可取。2014年5月11日第24届东盟领导人会议在缅甸召开，东盟首脑峰会上越菲热炒南海问题，要求东盟发表声明谴责中国“侵犯”其领海，不断对东盟施压，但会议最后宣言并没有涉及南海问题，作为轮值主席国缅甸总统的发言人表示南海问题是南海主权争议双方的问题。2014年第47届东盟外长会议中南海问题同样也是热点问题，在美越等国的要求下会议最后发表声明表示“严重关切”南海局势，但东盟各国强调更多的是和中国的合作，而不是南海分歧，中国是东盟不可或缺的战略伙伴，中国坚定地支持东盟建成共同体，合作是东盟与中国的主题。同时，美国试图用南海问题将东盟和中国绑在一起不利于东盟内部的团结，东盟内部的团结是东盟保持地区主导权的重要保障，东盟不愿恶化与中国的关系。东盟各国发展水平差距大，许多国家需要与中国保持良好的关系以发展本国经济，这与越南、菲律宾一心想将南海问题东盟化相矛盾。由此可见，越南在南海问题上拉拢东盟寻求多边方式对抗中国的模式不可取。

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