反腐倡廉建设中党校的价值体现及其实施路径

胡小萍

(中共锡山区委党校，江苏 无锡 214101)

反腐倡廉建设中党校的价值体现及其实施路径

胡小萍

(中共锡山区委党校，江苏 无锡 214101)

党校教育在预防腐败中的基础性作用价值，包括党校教育对形成反腐倡廉思想潜移默化作用、积极的导向作用等，反腐倡廉中党校价值的实施路径，则主要体现在：突出重点，着力提高党校教育的贡献度，强化党校作为执政党思想输出的主渠道作用等。

反腐倡廉；党校阵地；价值实现

腐败现象，自古有之，但随着中国经济社会的发展，腐败问题已成为当今中国社会的最大公害之一。腐败产生的原因大致可分为三类，即外部因素的影响、个人修养的不足和权力运作中的缺陷。权力是一种重要的社会资源，由于权力具有“双刃剑”的功能，既可为善，亦可作恶。权力失去监督，腐败的危害也就越大。党校作为领导干部教育轮训的主渠道，是反腐倡廉教育的重要阵地，因此，有必要进一步探讨党校在反腐倡廉建设中的价值作用。

1 党校教育在预防腐败中的基础性作用价值

反腐倡廉是一项复杂的系统工程，需要教育、制度、监督多管齐下才能奏效。教育、制度、监督是一个相互联系的有机整体，但三者又各有不同的功能和作用，教育是预防腐败的重要手段，在其中起着基础性作用。2005年，党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，[1]把教育作为和制度、监督并重的三个重点，列入了惩防体系建设的范畴，充分说明了教育培训在预防腐败中的重要作用。

1.1 党校教育对形成反腐倡廉思想起着潜移默化作用

党员干部腐败行为的发生与否，主要取决于行为主体的思想动因，而净化人的思想，必须依靠长期的思想教育和有效引导。教育与党纪处理、法律惩戒等手段不同，不具有强制性，其教育功能的实现并不一定立竿见影，更多表现为“润物细无声”，在潜移默化中渗透到人的思想灵魂，从而持久又长期地影响着人的行为。因此坚持不懈地对党员干部进行思想教育，使他们树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，必然会对他们端正自己的从政行为和政绩考量，筑牢自觉抵御和防止腐败的思想防线起到积极作用。

1.2 党校教育对廉政意识养成有积极的导向作用

思想教育的导向是多方面相互交融的综合体系，例如理想信念导向、道德规范导向和法律法规导向等等。理想信念导向是通过思想教育，帮助人们形成正确的理想信念，并通过理想信念来激发动力、指导行为。道德规范导向是通过道德原则、道德规范、道德习惯，以社会舆论、道德教育和道德修养的方式进行行为导向，在全社会形成反腐倡廉的浓厚氛围，促使广大党员干部自觉改造主观世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉洁。法律法规导向则通过思想教育，帮助人们培养、形成、强化法律意识，明确可为和不可为的行为界限，规范党员干部的思想和行为，使他们远离腐败。

1.3 党校教育是筑牢拒腐防变思想道德防线的根本途径

加强教育培训是拒腐防变的第一道屏障。开展党风廉政建设和反腐败斗争，除了要严厉惩处极少数腐败分子，使他们在党内无藏身之地外，对绝大多数党员干部来讲，则要立足于教育，着眼于防范，这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着力点。全面的经常性的教育培训活动，是促使党员干部筑牢思想政治基础、筑牢思想道德防线的重要保证。反对腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键，这是我们党总结反腐败工作得出的一条重要经验。注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将惩治、预防与教育有效结合起来，促进形成良好的社会风气，建立建成廉洁高效的政府机关，这已成为反腐败实践的成功经验。

1.4 党校教育是筑牢拒腐防变道德防线的重要手段

思想是行动的先导。腐败与党的纲领、性质、宗旨格格不入，是党风不正的集中表现。纵观党和国家这些年查处的腐败分子，大多是在思想上先行蜕化变质，继而在行动上开始堕落，所以，反腐败要从思想教育开始，通过道德教化和法制教育，从思想上解决“不想贪”的问题。通过教育培训，使广大党员在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界，牢固树立共产主义的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观，解决思想入党问题，夯实廉洁自律的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强党员干部全心全意为人民服务的自觉性、实践性。

2 反腐倡廉中党校价值的实施路径

2.1 突出重点，着力提高党校教育贡献度

促进和提高每个党员干部的思想政治觉悟，是实现理想信仰、建设美好社会的需要，也是新时期适应新形势要求、应对涉腐风险挑战的需要。一是，加强理想信念教育。在市场经济形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，才能提高自我约束能力，提高自我警省能力，才能坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权力关、金钱关、人情关。二是，加强忠诚教育。党校是对党员干部进行培训、教育的学校。其任务是通过有组织有计划的培训，提高学员观察和处理问题的能力；结合新的形势，提高学员的政治思想观念和科学文化水平，进一步发挥先锋模范作用。党校还承担着党的建设理论的研究，以及对党组织和党员状况的调查研究等任务。基层党校还承担对入党积极分子的培训工作，党校是每位党员必须经历的一个培训场所，要教育和引导党员对党忠诚，增强服务意识、勤政意识。三是，加强道德教育。必须创新教育方式，拓宽培训视野，以活生生的案例对学员进行廉洁从政和预防职务犯罪教育，提高教育培训的生动性和实效性。组织学员到看守所、监狱、廉政教育基地等场所实地考察，在现实氛围中通过与典型人、事的交流互动中，进行廉政警示教育。四是，加强法纪教育。学法、知法、守法是每名党员干部的基本要求，也是预防党员干部堕落腐化的有效举措。因此，在规划实施教育培训活动时，党校要把法制纪律教育作为重中之重的内容，深入开展普法宣传，特别要大力开展警示教育，以案说法，以案说理，震慑人心，着力提高党员干部的法治意识，不断提高法律修养，增强依法办事能力水平。

2.2 强化党校作为执政党思想输出的主渠道作用

党校是学习、研究、宣传马克思主义的主要阵地，是执政党理论思想研究与深化的基地，是条件优越的思想库。党校有比较完备的学科设置，有学术实力过硬的教师队伍，是社会主义核心价值理论探讨阵地。党校的任务是通过有计划的培训，提高学员用马克思主义立场、观点、方法观察和处理问题的能力，结合新的形势，提高学员的政治思想观念和科学文化水平。以当下为例，全国正在开展培育和弘扬社会主义核心价值观学习实践活动。核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点，这是决定文化性质和方向的最深层次要素。党校有比较完备的学科设置，有学术实力过硬的教师队伍，有实践经验丰富的广大学员，有与国内外学术界的广泛联系，有进行社会调查的传统与便利，作为思想库和理论研究基地，条件非常优越。同时，党校的学员来自于社会实践工作第一线，更能够通过党校的教育培训，将理论与实际相结合,把社会主义核心价值观与各地区的实际情况相结合，更好地帮助学员理解马克思主义中国化的最新理论成果，使他们成为社会主义核心价值体系的实践者、引领者。党校的教师要牢牢把握当今社会的主流价值观，在授课中客观公正地评价改革开放的历史进程，进一步凝聚广大社会成员对改革发展的共识；客观公正地梳理人们对社会公平的期待，激励人们为实现社会公平而努力奋斗；客观公正地分析人们对切身利益的关注，把社会成员的利益期待引导到正确的价值目标和认识视野中来。

2.3 反腐倡廉教育贯穿于常态化教学中

把知识能力培训和反腐倡廉教育相结合，把反腐倡廉内容列入到各级各类培训班次的教学计划中，加强对领导干部反腐倡廉教育，通过长期的反复教育、全面的经常性的教育，促使党员干部打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线，使他们树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强自觉抵御和防止腐败的能力。党校的干部培训，在进行知识能力培训的同时，设置反腐倡廉专题课之外，要将这一教育贯穿渗透于培训的其他内容之中，通过“润物细无声”式的教育，潜移默化地影响他们的思想和行为。为此，要以理想信念教育为先导加强道德教育以及法律法规教育，发挥理想信念、道德和法律法规教育对领导干部廉政行为养成的导向作用。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，是一些人腐败堕落的根本原因。因此，反腐倡廉教育要以理想信念教育为先导，共产主义的理想信念、全心全意为人民服务的宗旨在人们的思想中一经形成，就会产生强大的力量。而潜移默化的道德教育能够陶冶道德情操，提高道德修养，形成道德习惯，促使领导干部自觉改造主观世界，提高精神境界，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到清正廉洁。法律法规教育，能帮助人们培养和形成法律意识，明确可为和不可为的行为界限，规范领导干部的思想和行为，使之远离腐败。把加强教育学习和教学管理有机结合，确保培训教育效果。在教育管理上突出一个“严”字，要求领导干部学习期间要严格遵守学习纪律、端正学风，营造一种浓厚的认真学习的风气，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养，作为党性锻炼的重要内容和任务，使领导干部一边学习一边不断丰富自己、提高自己，修正自己、调整自己。同时，协同组织人事部门、纪检部门对领导干部在党校学习期间的表现进行考核。

3 结语

党的十八大以来，党中央反复强调：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓的重大政治任务” ，[2]把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，作为党的建设“五位一体”来部署，[3]先后制定出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等法律法规，预防和惩治腐败体系更加日趋完善。党校作为领导干部教育轮训的主渠道，是反腐倡廉教育的重要阵地，如何遵照中央提出的“惩防并举、注重预防”的总体部署要求，积极主动配合纪检、监察和组织部门，始终坚持把反腐倡廉教育纳入党校干部教育培训规划，把党风廉政建设作为干部教育培训的必修课程和重点内容，把党性党风党纪教育贯穿于干部教育培训的始终，在加强教育、注重预防上下功夫，着力提高党员干部培训的针对性和有效性，全力助推不断深化的反腐倡廉建设。

[1] 胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02(01).

[2] 胡锦涛.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].人民日报，2009-09-19(01).

[3] 习近平.更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-01-23(01).

(责任编辑：郑孝芬)

The Value of Party School in Combating Corruption and Upholding Integrity and its Implementation Route

HU Xiao-ping

(CCP Xishan District Party School of Wuxi City,Wuxi Jiangsu 214101,China)

Party school education plays a fundamental role in preventing corruption and its value includes the potential effect and active guiding effect of Party school education in forming the concept of combating corruption and upholding integrity. The implementation route of the value of Party school in combating corruption and upholding integrity is reflected in: highlighting the priorities, focusing on improving the contribution of Party school education and strengthening the function to export the thoughts of the ruling party, which is a main channel.

combating corruption and upholding integrity; Party school position; value embodiment

2015-02-01

胡小萍(1967-)，女，江苏无锡人，副教授，主要从事政治学、社会学研究。

D262.6

A

1009-7961(2015)02-0030-03