卫生系统全民科学素质行动计划实施情况报告

王慧慧 肖建霞 李向旭 石磊 王莉 聂伟

(河南省医学科学院 河南郑州 450003)

全民科学素质教育是推进社会文明进步的一种重要手段，卫生系统作为为群众健康服务的一个窗口，更应不断提升其职业素养和专业水平。河南省卫生计生委党组高度重视全民科学素质工作，始终把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想及科学方法作为一项重点工作来抓，把全民科学素质工作纳入我省卫生发展“十二五”规划［1］。以《科学普法》和《全民素质科学纲要》为指导纲领，研究制定“十二五”卫生系统全民科学素质工作实施方案、年度工作计划表，并将此项工作纳入重要议事日程和考核目标，同业务工作同安排、同部署、同步推进，成立了领导组，并配备专兼职人员具体负责。各医疗卫生机构也相应成立组织，健全制度，使全民科学素质工作有组织、有制度、有措施、有落实，为此项工作顺利开展奠定组织保障。

1 强化宣传，广泛开展各类科普活动

过去的5 a，省卫生计生委及全省卫生系统成员单位围绕“节约能源资源、保持生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，因地制宜，利用一切可利用的力量，以全面提升全民科学素养为重点，各项工作均取得长足进展，比较圆满地完成了“十二五”全民科学素质工作任务。

1.1 强化宣传，积极营造全民科普氛围 充分利用全国科普日、科技活动周、全国食品安全周等深入开展各类主题科普活动，特别是针对社会关注的热点问题，创新工作方法，及时开展科学传播，营造科学理性、积极健康的环境。针对城镇社区居民、老年人群的科学素质为重点，大力开展健康知识科普活动，开展医学科技与健康教育专家公益宣讲;广泛开展科教进社区、卫生科技进社区、公众健康进社区等活动。

1.2 突出重点，扎实推进重点人群科学素质活动

1.2.1 省卫生厅老干部处离退休老专家联合开展“健康知识进老区”活动 自2011年以来，以平顶山为试点市，省、市专家宣讲团为老区群众义务宣讲健康知识37场，发放保健知识手册2 000多份，赠送定制健康生活5件套1 000多套，免费为老区群众做白内障复明手术158例。使老区群众受到一次相对集中、系统的健康知识普及，让健康掌握在自己手中的健康理念在头脑里深深扎根。其意义除受益的患者外，还在于技术下乡，通过对先进技术的推广和普及，使更多的老区群众享受这一先进的科技成果［2］。省医学专家考察了全市14个老区乡镇卫生院，今后将对这些卫生院分类指导，提供最新医疗技术信息和服务。

1.2.2 河南省2013年中央补助地方健康素养促进行动项目开展健康公益宣传活动 2013年一共完成健康巡讲941场，覆盖人群279 752人，发放健康教育传播材料1 771种691 264份，展出展板2 570块。制作的公益广告片《制造二手烟，幸福躲一边》参加国家卫生与计划生育委员会组织的健康公益广告评选，荣获三等奖。2014年完成健康巡讲999场，覆盖人群211 732人，发放健康教育传播材料1 807种561 096份，展出展板2 358块。

1.2.3 实施全省卫生行业志愿者服务行动计划，推动全民科学素质提升 充分利用互联网的作用，主动把各项科普信息和资料上传到互联网上，满足科普人群的个性化、人性化需求。广泛普及志愿者服务理念，巩固壮大青年、职工、名医名家和离退休人员志愿服务队，组建多层次多类型的志愿者服务队伍，自2015年起每年每个单位至少开展12次，每名志愿者服务不少于30 h，各单位结合实际开展医疗志愿者服务、公共卫生志愿者服务、计划生育志愿者服务和群众需求志愿者服务。要利用节假日，开展健康教育、大型义诊、康复辅导、艾滋病干预等系列活动。

1.2.4 推进卫生科技人员科技服务行动常态化，提高基层公共医疗卫生服务水平 深入开展科普及适用技术传播工程、农村卫生适宜技术推广培训工程、巾帼科技星火工程、广泛开展科普科技下乡等活动，提高农民科学生活的综合素质。加强基层卫生服务体系标准化建设，继续实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女宫颈癌乳腺癌检查等重大公共卫生项目，积极推进免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。开展贫困地区免费营养支持项目试点，对试点地区6～24个月龄婴幼儿给予营养补助。

1.2.5 加强卫生技术人才培训教育制度建设，进一步提升高层次卫生人才 组织河南省卫生系统学术技术带头人出国培训，根据外语成绩遴选，通过现场答辩及专家评分，自2011年至2015年连续5 a共出资2 400万经费，每年择优资助培养各临床专业的100名中青年学术骨干进行出国研修，引进国外100项先进医疗技术，学成归国后专业知识融入国际化理念和思维方式，带动了我省相关学科整体水平的提高。

1.2.6 做好卫生适宜技术推广，提高基层医疗单位科技水平 2014年河南省科技惠民计划项目《脑卒中高危人群规范化干预及管理模式的构建予示范应用》为医学科技创新成果走进基层，惠及百姓开辟了新途径。项目拟投资1 000万元，每年培训基层医疗卫生人员1 500人次，技术培训300个课时以上，开展健康咨询20次/场;每示范点培养技术带头人3～5人，发放宣传页1万份，制作视频宣传资料1套。目前，2个试点单位受惠人群153 130人。

另外，自2014年起，计划通过5 a左右的时间，在全省建设100个左右县级临床重点专科(每年约20个)。通过综合评审，共计30个申报单位获得第一批重点专科建设资金，2014年县级临床重点专科建设项目补助资金5 150万元已下达。此项目实施，直接覆盖全省2 566万人口的健康服务。为加快高成长医疗健康服务建设，进一步提高全省居民健康水平，2014年扶持15项省级高成长服务业专项引导资金扶持健康服务业项目，首批3 000万专项资金已下达。

1.2.7 艾滋病科普进学校，传播预防相关知识 为引导学生正确认识艾滋病，提高自我保护能力，省计生委组织医护人员走进学校开展生动的艾滋病等科目的科普宣传。截至2014年9月，全省各级卫生部门面向全省各大中专学校学生发放艾滋病、结核病、肝炎健康教育处方122.5万份，部分省辖市还将健康教育处方的发放扩大到初高中学生，在学校开展大规模健康教育活动。同时，卫生部门制作、由省教育厅下发《学校艾滋病防治知识教育课件》，供全省初高中学校、大中专院校对学生开展艾滋病防治知识教育时使用。医护人员就艾滋病的流行特点、传播途径及如何有效预防等知识，向学生进行全面解说。讲解人员还制作图文并茂的艾滋病科普知识展板，使高校众多学生更直观了解艾滋病的感染过程、传播途径以及如何预防等知识。

2 存在的主要问题

在河南省卫生计生委党组的正确领导下，在河南省全民科学素质工作领导小组的指导下，全民科学素质行动工作取得较好的成效，但也存在不足:①全民参与科学素质行动的意识还不够强，没有实现全员参与、全社会覆盖，科普工作经费不足，科普宣传力度需要进一步加强;②开展全民科学素质行动工作的创新意识和实践能力有待进一步增强;③实施全民科学素质行动计划组织方式、活动形式仍需进一步创新，与实际生产应用联系需进一步加强。

3 下一步工作重点

3.1 建立新机制，探索新方法 加强调查研究，多方面多层次地组织具有典型性、带动性的科学素质培训和活动［3］，通过各种主题日、科技活动周和群众性科技活动，针对高校学生、社区居民、企业职工、农民等重点人群，开展健康科普行动，举办形式多样的义诊、咨询、讲座，提高全民健康科学素养，扩大健康知识宣讲范围。在重点人群的科学素质行动中树立典型和特色并大力推广，为纲要实施工作创造良好的环境条件。

3.2 更广泛地开展各项宣传活动 加强居民对科学素质的重视程度和认知程度，不断提高居民提高自身科学素质的积极性［3］。具体围绕医药卫生体质改革中心任务，针对基层主要公共卫生问题，采取多种方式，协调行业内健康教育、慢性病防治、爱国卫生、食品监督等科普力量，普及健康科学知识，帮助广大群众积极预防重大传染病、慢性病、职业病等常见疾病。

3.3 进一步完善各项基础设施建设和科普人才队伍建设 有计划开展卫生系统医疗人员和科研管理人员各类专业培训和讲座。提高医务人员科普宣传能力，不断打造卫生科普精品。

3.4 努力搭建信息资源共享及交流平台 加强科普基础设施规划和建设，提升卫生科技管理能力，促进卫生科研与科普的有机结合，进一步整合现有医药卫生科学数据资源，充分利用网络平台服务科普，鼓励和动员科研人员从事科普创作，开展丰富的科普主题活动。加快进行河南省卫生科普及医学科技进展交流平台建设，提高基层医务人员科普宣传能力。