新形势下如何提升企业环保管理信息系统探讨

摘要：文章在环境影响评价技术评估信息系统精细化管理的基础上，推荐把管理信息现代化和环保监督经济化等手段相结合，在环保目标规划阶段将环境控制目标与区域经济发展统筹考虑，通过管理信息系统着力提升环保企业的污染实时监督工作，最终实现广大企业发展与区域环境双赢。

关键词：企业环保管理；管理信息系统；精细化管理；环境控制；环保企业 文献标识码：A

中图分类号：X322 文章编号：1009-2374（2015）11-0096-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.11.048

宁夏基本上以企业为单元开展环保工作，而传统环保工作的重审批和轻监管使成果得不到巩固，自2002年环境影响评价法实施以来，收效甚微。随着市县经济发展和企业数量增多，基层企业环保工作出现诸多新问题和挑战，企业要发展经济，社会要改善环境，新形势下如何抓好基层企业环保工作？环保厅自2009年起结合管理信息系统“多目标、多层次、可视化、自动化”等手段，通过多年的治理，基本解决了企业环保上“偷工减料”问题，本调研利用环保2009～2013年调查资料，重点针对管理模式、工作方法和运行机制，分析成功原因。通过切合实际的调研，为宁夏少数民族地区企业提出解决环保问题的途径。

1 管理信息系统

管理信息系统MIS（Management Information System）是一个由数据采集、自动控制、统计分析和结果输出等方面组成的能进行信息的收集、传递、存贮、加工、维护和使用的系统。借助现代信息技术加强企业环保管理，使企业环保在设计、施工、运营各阶段都得到全过程监管，可极大地提高环保管理效率。传统的企业环保管理相对落后，主要有四个方面，一是数据采集自动化程度不高，大部分数据仍由人工监测、人工采集，效率慢，出错率高；二是自动控制功能单一，不能预防、自动判断企业环保将要出现的问题；三是统计分析能力不足，需要人工进行大量的数据计算；四是结果输出的扩展性不足，无法与政府其他部门实现结果的实时共享，环保系统内部之间、环保与水利等部门之间仍存在数据打架的问题。

2 环保管理信息系统网络精细化管理模式

管理信息系统网络精细化管理是指在环保监督经济化的基础上，在国家宏观调控、政府统一领导和基础部门配合下，运用网络对大环境下“环境评价、监测、评估和验收，水、气、声、渣、环境风险”等进行精细化管理，该模式是一种新的环保管理机制和手段，可全部实现网上上报、评审、审批、验收、异地协查等费时工作，若资料齐全，3分钟可受理完毕，实现上报、组织专家技术评审只需3个工作日，15个工作日完成审批或验收，大大节省企业办事时间和成本。通过网络精细化管理，为企业快速提供亟需服务，创建一个政企协和的发展环境。

第一，建立环境基础数据实时监测制度，成立环境监测领导小组，由环保厅、环保局、企业安环科三级组成，由企业安环科成立实施组，根据各企业实际情况，布设环境基础数据实施采样点，对规模以上企业所有重点污染物全部自动采样，对中小企业总量控制污染物实施自动采样，其他主要污染物定期报各市县环保局备案录入系统。

第二，加强环保管理信息系统建设力度，成立信息系统领导小组，利用厅、局、企业各级资源，开展形式多样、内容丰富多彩、寓教于乐的培训活动，如信息系统大练兵、数据质量比赶超，统计分析大比拼，结果输出大交流等与企业密切相关的活动，并给予优胜者一定的物质奖励。

第三，将企业环保系统纳入系统中管理，既为企业提供一系列的服务，又要吸纳企业职工的“能工巧匠”，让企业职工树立“我为环保，环保为我”的环境保护意识，让他们为环保贡献自己的力量，进一步增强他们保护环境的自觉性。

3 管理信息系统提高环境影响评价技术评估工作方法

宁夏鼎兴环境工程评估咨询中心在多年的企业环保工作基础上，依托全区的环保资源，以管理信息系统为支撑，以企业环保管理为主导，以“基础数据”为核心，依托环保系统网络平台，逐步形成以环保、企业两级为主要数据来源的分布式数据库，该数据库可实现与省、市县同步联网，迅速采集和完善环境基础数据，提高了企业环保管理和服务水平。

实时监测可自动将信息快速高效地传递到管理信息系统中，实现环保公共服务和其他民生服务的衔接，通过系统规范管理实现环境保护与国土开发、水土保持等数据对接，通过数据共享交换机制，实现与其他民生业务系统的数据整合，为政府决策提供科学依据，通过快捷有效的定量、定性服务，使领导及时了解环保形势，将有助于稳定环境质量，发展环保事业，提高政府环保管理和服务水平。

3.1 信息公开制度

对建设项目环境影响评价文本、技术评估流程、行政审批进程、环保批复全过程实施信息公开，对环评文本实现全文公示，技术评估登记、评审、结论全过程公开，行政审批受理、评审、审批进程公开，环保批复全文公示。

3.2 公众参与制度

按照公共参与管理办法，以环保管理信息系统为依托，要求评价单位在接受环评委托7日内，对所承担的环评工作进行第一次公示，公示时间不少于10日，在完成环境评价报告后，对环评问题、污染防治措施及环评结论进行第二次公示，在公示期间以发放公众参与调查问卷、召开座谈会等形式，向项目周边的公众征求意见及建议，对不采纳的公众意见向环保部门进行说明。

3.3 环保台账制度

利用管理信息系统，对开发建设项目立项批复、环评报告、行政审批申请、总量申请、专家意见、评估意见、环保批复建立环保电子台账，定期对环保台账进行跟踪调查，动态完善，利用管理信息系统进行统计分析行业发展趋势，为环境保护管理决策提供技术支撑和科学依据。

4 环保运行机制

为保证环保的顺利进行，实现“高、精、效”的环保思路，环保开展了“政府主导、环保搭台、部门配合、奖罚结合、科学管理”的运行机制，这样干部能带头，企业能上线，职工传帮带，环境改善快。

宁夏地区企业重发展、轻环保的思想根深蒂固，监管部门以罚代管、以企代监。致使企业及职工不理解、抵触甚至粗暴妨碍环保人员正常工作，为寻找企业经济与环保和谐发展的契机，宁夏环保厅从经济发展角度研究环保问题，采用经济手段和技术措施相结合的办法开展环保工作，达到企业发展、环境改善的目的，促进了我区社会经济的可持续健康发展。

5 结语

宁夏环保工作实施过程中重点抓住了“四个结合”，即环保和管理信息系统相结合、和环境基础数据实时监测相结合、和企业环保管理及三项制度相结合。目前，宁夏环保治理成效显著，“两区”建设稳步推进，经济发展健康平稳，企业投资环境大大改善，在一个少数民族地方，将管理信息系统、经济发展和企业管理贯彻在环保工作过程中，有效提高了环境质量。

环保是一个综合的治理工程，应根据当地经济发展程度、环境治理状况和企业迫切需求决定，不能生搬硬套，单纯为了环保而搞环保，环保管理只有与政治、经济、文化、社会和生态文相结合才有意义，应通过管理信息系统技术手段，通过企业带动广大人民自愿地维护环保成果，才是一条切实可行之路。

参考文献

[1] 朱洪.企业环保管理工作的思索[J].化工管理，1994，（5）.

[2] 辛志伟，卢学强，唐运平.天津市环保产业信息管理系统研究[J].城市环境与城市生态，1999，（12）.

作者简介：王淑娟（1978-），女（回族），宁夏同心人，宁夏回族自治区环境工程评估中心助理馆员，初级职称。

（责任编辑：黄银芳）