水利工程建设维护过程中存在的问题及改进措施

唐伟江

（通河县河道管理站，黑龙江通河150900）

水利工程建设维护过程中存在的问题及改进措施

唐伟江

（通河县河道管理站，黑龙江通河150900）

本文着重从目前我国水利工程维护存在的问题着手，深入分析，结合我国现实国情提出针对措施，以期为水利工程的顺利建设和运行提供参考。

水利水电施工；管理；维护

1　目前水利工程维护管理中存在的主要问题

1.1水利工程老化，维护困难

目前，我国小型灌溉水利枢纽均是在20世纪50年代——20世纪80年代建造而成的，受当时技术人员水平、工艺、资金等的限制，建筑物承受范围有限，如遇突发自然灾害，很难保证建筑物和保护区的安全。另外，由于年久失修，多数小型水利建筑物已经出现严重的老化问题，给当地的生产生活造成严重的安全隐患。小修小补无济于事，日常维护任务十分繁重。

1.2水利工程维修和管理费用不足

由于目前我国水利工程的经营和管理的体制不完善，相关水利法律法规的不健全，又由于供水价格形成机制的不合理，导致我国水利工程经费缺口严重，进而使水利工程的后续维修经费缺少稳定的来源，导致水利工程维护中很多小的问题积累成了大问题。随着时间的推移，以上种种形成了一个恶性循环。想从根本上解决问题时，需付出的代价也变得更大。在此情况下，需要国家投入更多的人力、财力。

1.3维护设备急缺和维护人员不足

我国目前正处于水利的高建筑期，水利工作日夜奋战的同时，设备和高技能水利建设者也面临严重的短缺问题。在新建工程中多用经验丰富的高技能人才，在后期上往往缺少这样的人才在现场维护。在这种情况下，有一些细小的、潜在的危机可能错过最佳观察期，以致不可收拾。

1.4水利工程管理混乱，没有章程

在目前的水利工程养护和管理中，一些经营和管理水利工程的机构没有能够对养护和管理的工作足够重视，对于一些破坏和损坏水利工程管理设施和运转设施的行为，没有进行及时的制止和惩罚，也导致工程的管理和养护工作很难正常展开。而且，工程管理人员普遍存在着素质较低、专业水平低、管理的意识和责任意识不高，不能适应现代化的水利工程管理和养护的要求。

2　提升水利工程养护及管理水平的措施分析

2.1提升养护和管理人员的素质

针对当前水利工程养护管理人员整体素质较低，包括文化素质和专业技能水平都较低，业务能力较差，一些水利工程的专业人才和管理人才青黄不接，人才缺口严重。一方面，我们要加强对水利工程管理人员的各项培训，建立全面的岗位培训制度，并进行经常性的业务交流，分享养护管理经验，不断地提升我们水利工程人员的文化素质和专业技能水平。另一方面，要建立健全水利工程养护和管理的各种规章制度和条例，把水利工程的养护和管理工作进行科学的划分，把每一项的养护和管理工作分配到个人，强化养护和管理人员的责任意识，并建立竞争和奖惩制度，激发管理人员工作的热情和能动性，进一步解放人员思想，完善和改进劳动的管理和签约制度，发挥其创造性。

2.2实行“管养分离”降低成本

我们要精简工程的管理机构，提升水利工程的养护水平，进而可以降低运行成本。首先，要对水利工程现有的人员进行合理的划分，根据相关水管单位的规定和本机构的实际需求，在核定相关人员编制的基础上，将水利工程的维修养护业务人员和维修人员从水管单位剥离开来，实行“管养分离”的模式，并在外部单独成立或是组建专业的水利工程养护企业，建议通过招标的方式确定工程养护单位。

此外，各级财政部门要对工程养护资金进行拨付到位，对经过核定确定要维修和养护的工程及时拨款，不耽误水利工程的正常运转。政府要尽快制定相关的水利工程维修和养护费用标准，进一步明确和规范水利工程的投入，保证及时维护的同时，又不浪费财政拨款。

2.3及时更换维护设备，提升养护水平

在实行“管养分离”之后，一些工程养护中缺少必要的维修设备或是养护设备，存在严重的老旧和不能使用现象，一些不配套的工程设备就会给一线的水利工程养护人员造成很大的困难。因此，为了提升维护水平，要及时淘汰和更换陈旧的养护设备，选择先进的养护设备、交通运输工具，适应现代化的需求。

2.4制定严格法律法规，提升养护和管理的水平

针对政府部门来说，目前水利工程的建造和后期养护管理存在一些漏洞，一些经营企业打“擦边球”，严重损害了人们的利益，也不利于水利工程的长期运转，所以，一定要出台相关的法律法规，制定严格的标准，例如，对水利工程养护的标准和费用的投入，应该制定相应的损坏标准，对工程建造完成，养护和管理人员的设置、责任划分等，也要进行明确的规定，保证水利工程能够持续高效的运行。

3　结语

目前，我国水利工程快速发展，使得我们对水利工程的养护和管理进行了重点的关注，本文主要从我国目前水利工程养护和管理发展的现状开始分析，并对养护管理中存在的问题进行了具体的分析，对养护人员、制度、资金等问题进行了阐述，并结合本人经验，提出了一些合理的建议，我们要重视水利工程的养护和管理，才能更好地保证水利工程的功能发挥和良好运行，更好地造福于社会和人民。

［1］梁芬.推进水利工程现代化管理途径探究［J］.科技信息，2011，（15）：162-163.

［2］李强.浅谈水利工程建设管理中存在的问题及对策［J］.农业与技术，2014，（10）：116-117.

［3］吐尔逊江.浅谈水利工程建设维护工作存在的问题及改进措施［J］.中国水运(下半月)，2013，（10）：230-231.

Problems and Improvement Measures in the Maintenance of Water Conservancy Projects Construction

TANGWei-jiang
(Tonghe CountyRiver Management Station,Tonghe 150900,China)

This paper focuses on the existingproblems ofwater conservancyengineeringmaintenance in China,in-depth analysis,combined with the actual situation of our country put forward countermeasures,in order to provide reference for the smooth construction and operation of water conservancyprojects.

Conservancyand hydropower engineering;Management;Maintenance

F426.91

A

1674-8646（2015）09-0082-02

2015-06-10