河北省民俗节庆及会展业安全体系构建研究

徐运红 张 民

(1河北工程大学，河北邯郸056038;2邯郸职业技术学院，河北邯郸056005)

近几年，民俗节庆及会展活动在中国蓬勃开展。这些会展节庆活动，大多由各地区域政府、行业协会、旅游局、文化局、农业局等政府及其职能部门和行业协会发起并组织实施。在组织实施过程中，相关政府、机构和组织顺应各地区域相关风俗，延续或发扬浓郁的传统风俗色彩，以欢乐创造品牌，用仪式彰显价值［1］。这些活动为老百姓带来了丰富美味的产品体验、文化民俗体验和相关服务，也切实解决企业产品难卖和经济发展缓慢等问题，但同时也带来了一些安全问题。

一、民俗节庆及会展业安全的界定

民俗节庆及会展业是以构建区域公用品牌的影响力、销售力为主体目标，在一个特定时期、在特定地点举办相关展览会、庆典活动和集会仪式等，有其独特的目标和个性［2］。

国外对产业安全问题尤为重视，大多集中在产业保护、以国家立法为核心的保护措施、运作方式上。国内真正对产业安全的理论研究从20世纪90年代开始，何维达、李冬梅(2006)、吴华清、黄志斌(2009)、王发明、毛荐其(2009)、李孟刚(2010)在综合前人研究成果的基础上，给出了产业安全的一般含义，认为产业安全是特定行为主体自主产业的生存和发展不受威胁的状态。

国内对民俗节庆及会展业安全的深入研究源于1998年10月原外经贸部颁布的《在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》，该办法出台标志我国展览业对外引资开放，但开放过程中的安全隐患及各种问题也纷至沓来，围绕这些问题，众多学者对民俗节庆及会展业的资金引进安全、场馆建设安全、信息安全及危机管理等进行了深入研究。综合已研究成果，本文认为民俗节庆及会展业安全是一个国家或地区民俗节庆及会展业在产业内、外部因素的共同作用下，其生存与发展不受威胁的状态，［3］是指整个活动处于一种无风险的状态。

二、河北省民俗节庆及会展业发展中安全问题的提出

按照《文化及相关产业分类(2012)》规定，民俗节庆及会展业属于文化产品生产的辅助生产业，既然属于文化产业，在某种程度上就属于一种意识形态，代表着生命力和生存力，是社会进步发展的重要标志，文化产业的健康发展可以创造更多的文化产品，满足人民群众所需要的物质和精神产品需求。

近些年来，河北省民俗节庆及会展活动不论是发展数量还是发展质量都有了长足发展。笔者所在的河北省有着悠久的历史，孕育了绚丽多彩的民俗文化和民间艺术，节庆会展活动内容丰富，多姿多彩。河北省每年举办的节庆会展活动已达300多个，其中主要节庆活动有38个，包括举办届数较长的河北省对外经贸洽谈会、东北亚暨环渤海国际商务节、安国国际药材节、白洋淀荷花文化节、中国清河国际羊绒博览会、中国(廊坊)农产品交易会等在国际和国内有影响力的著名节庆会展活动。河北一些县市如唐山、武强、邯郸永年、新乐、曲阳等传统文化产业及会展业发展特色明显，唐山市已取得了2016年世界园艺博览会的承办权，为河北省的民俗节庆及会展活动提供了发展动力。但在发展过程中，河北省民俗节庆及会展活动也存在着一定安全问题。

1.公共安全问题

由于民俗节庆及会展活动本身就是一个危机表现敏感的行业，且空间集中人口密集，易引发公共安全问题。国内外每年的民俗节庆及会展活动现场因踩踏、环境卫生等问题引发的伤人、死人事件时有发生，对这些公共安全问题一定要引起注意。

2.国际会展行业涌入国内，给省内民俗节庆及会展活动带来安全隐患

本地会展业面临的竞争不再是区域性的或全国性的，而是直接面对国际性的竞争。目前，我省民俗节庆及会展的总产值不断攀升，但与国外区域相比仍显弱小，资产、产值、规模效益等都远远无法与之相抗衡。在举办民俗节庆及会展活动的同时，随着市场准入条件的放宽，国际文化资本也随之以多种途径进入，通过入股、兼并较有实力和有市场前景的文化企业，为我省民俗节庆及会展活动的发展增添了不安全因素。

3.“文化殖民主义”势力抬头

在民俗节庆及会展活动举办中，特别要警惕一些西方发达国家运用他们在文化出口方面的优势，把自己的思想文化、价值观、社会政治理念、意识形态和生活方式等强行加给我们，因为这种文化“渗透”不仅可为他们带来丰厚的经济利益，还能达到使用其他手段无法达到的政治目的。在发展民俗节庆及会展活动的过程中尤其要警惕西方国家先进文化的价值理念、学术话语和产业形态对河北省民俗节庆及会展活动安全构成的威胁和文化“渗透”。

4.民俗节庆及会展活动模式单一，带有浓重的政府色彩

该类活动常以当地区域政府、相关行业协会、相关政府职能部门、合作社或农户等某个区域的公用品牌的品牌主体为组织者，由这些相关主体预先安排设计活动的特定主题、程式、内容、目标等［2］。比如农业区域品牌的提升应通过丰富多彩的农业会展和节庆活动进行全方位的宣传，形成“农业节庆文化”、“农业会展文化”［1］。但很多的农业会展节庆活动仍未摆脱“官办”模式的束缚，政府在活动中唱“独角戏”。

三、构建河北省民俗节庆及会展业安全体系的建议

河北省文化产业因体制历史遗留问题、产业规模小而散、文化从业人员素质不高等内部因素问题仍然存在并制约着河北民俗节庆及会展业的发展。河北省虽已出台了相关支持政策，如2010年出台的《河北省文化产业振兴规划》给河北省民俗节庆及会展业发展提供了指南，但针对上述民俗节庆及会展业发展中的安全问题，在实际操作过程中，笔者建议采取以下措施:

1.切实做好民俗节庆及会展期间的各项安全防范工作

坚持“谁主办谁负责”的原则，进一步强化安全意识，严格制定安全管理和应急预案措施，预案措施要科学明确、责任到人、操作性强，特别是针对活动期间的用电用水安全、火灾、安全保卫等方面要制定更具有时效性、操作性的方案，对民俗节庆及会展的相关配套设备设施升级改造和完善，提升安全系数，确保民俗节庆及会展活动安全有序地进行。

2.要积极吸纳社会资本，保证国内资本投资的安全性

河北省近几年民俗节庆及会展业发展较快，加大了招展(节)、引展(节)、创展(节)力度，把申办、创办展会作为招商引资的重要内容，出台了一些优惠举措支持外商和跨国企业到河北省投资会展业和节庆业，引进国内外知名会展企业落户，国外的大量资金亦随之进入，他们通过入股、兼并国内较有实力和有市场前景的文化企业以达到对他们控制的目的，因此要特别防止外来资本利用其核心地位和高超的金融手段，向我国转嫁危机。

另外，河北省在民俗节庆及会展业发展过程中已经形成了一批在国际和国内有影响力的品牌，对这些品牌一定要坚持政府为引导、市场为导向，在我省民俗节庆及会展的开放引进时必须建立合适的判断价值和前提标准，必须以其健康发展为前提。

3.坚持弘扬社会主义文化发展的主旋律和指导思想，倡导民俗节庆及会展业健康发展方式

民俗节庆及会展业的内容形式应以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。民俗节庆及会展业的举办应突出经贸性、文化性、大众性和外向性，以调整当地产业结构发展、优化当地发展环境、提升服务水平、不断满足人民群众文化生活需求和当地经济发展为目的，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益有机统一。

4.建立民俗节庆及会展安全标准化体系

什么是标准?标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件［4］。民俗节庆及会展标准源于自身规范发展的需要，是在实践中总结的规范性文件，具有广泛的适用性，建立民俗节庆及会展安全标准化的体系，能够从源头上杜绝一些安全事故的发生，特别是一些强制性标准，对整个行业绝对具有震慑力。

民俗节庆及会展业安全相关标准体系的制定包括:

(1)基础标准:包括安全术语、图形符号、分类代码等;

(2)通用支持标准:包括安全导向标识系统、服务通用相关标准;

(3)安全技术标准体系:包括场馆设计及规划、节庆会展活动设计及策划、场馆及搭建验收方法及程序等;

(4)安全、卫生、环保标准:包括场馆安全、展品安全、应急等职业卫生、环境卫生等;会展场馆、会展活动中引入材料和会展活动过程中的环境保护的安全、卫生、环保标准;

(5)信息化安全标准:包括信息类基础标准、信息技术与设备标准、信息管理标准等。

5.未雨绸缪，积极培育河北省民俗节庆及会展业竞争力，提升其发展安全

民俗节庆及会展业要不断提高其举办质量，创立品牌，打造精品，提升河北省民俗节庆及会展业竞争力。一要对河北省现有民俗节庆及会展活动进行梳理，发掘其各自内涵，对一些有发展潜力的大力支持，除了采用上述列举的标准考核外，还可采用举办的届数(三届以上)、举办的规模(时间3天以上，投入和产出的比值合理等)、举办的独特性(是否在全省、全国具有独特性)考核;二要千方百计地通过民俗节庆及会展活动彰显出河北省独有的燕赵文化特色;三要针对不同类别的民俗节庆及会展活动，通过不同的传播方式把河北省特色的精髓通过展会和节庆活动传播出去。

河北省要借助中国张家口坝上草原旅游节、山海关长城文化节及唐山陶博会、河北国际医疗器械展览会、安平丝网博览会、廊坊农产品交易会等已经形成品牌的展会和节庆活动，使之成为具有核心竞争力的精品活动，以吸引更多的国内外游客来河北旅游、经贸洽谈，带动民俗节庆及会展业的健康发展。

［1］徐运红，王华东.品牌成长与河北农业企业的竞争力提升［J］.经济导刊，2011，(5):30～31

［2］胡晓云，许雪斌，余耀锋.浙江大学CRAD农业品牌研究中心:2010中国农事节庆影响力研究报告［J］.农产品市场周刊，2011，(2):21 ～47

［3］李孟刚.产业安全理论研究(第二版)［M］.北京:经济科学出版社，2010

［4］GB/T 20000.1-2002.标准化工作指南 第1部分:标准化和相关活动的通用词汇［S］