独立学院兼职教师管理实践探析

随着我国高等教育规模的快速增长，独立学院的快速发展对促进教育公平、助推高教产业发展等具有无可替代的积极作用。为了使独立学院健康发展，教育部相继颁布了对独立学院的管理办法，其中对师资队伍提出了明确的要求。2003年教育部印发的《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发[2003]8号）文件明确指出“独立学院应具备不少于100人的、聘期一学年以上的、相对固定的专任教师队伍”。 [1]教育部第26号令第三十六条再次强调“独立学院应当按照国家有关规定完善教师聘用和管理制度，依法落实和保障教师的相关待遇”。 [2]

教育部《教育工作合格评估指标体系》中说明“独立学院的师资队伍一般由专职专任教师、母体学校委派教师、独立学院聘请的兼职教师构成”。独立学院聘请的兼职教师如聘期两年（含）以上，承担教学工作的人员也可算作是专任教师。这里所说的兼职教师的组织人事关系都不属于独立学院。兼职教师作为新环境下的一种用人制度，在聘任和管理方面出现很多问题。如何加强兼职教师有效管理，充分发挥他们的主动性和创造性，提高独立学院教学质量，成为当前独立学院亟待研究解决的重大问题。

一、兼职教师对独立学院的作用和意义

（一）缓解师资紧缺的矛盾，促进教学健康有序开展

根据教育部独立学院合格评估要求，师生比为1∶18为合格。独立学院在办学初期，兼职教师数超过专职专任教师数，教学任务主要由前者完成。为了适应社会的需求，培养适应现代社会应用技术本科人才，独立学院不断调整专业设置，增加新专业，开设应用技术性课程。独立学院受人事聘任的条件约束，聘任职称高的教师非常困难，而建立教师教学团队需要一定的周期，短期内不能满足现有的教学需求。因此，聘请有职称、教学经验丰富的兼职教师担任教学工作，填补了独立学院师资紧缺，保障教学有序、健康的进行。

（二）优化师资结构，提高教育教学水平

由于独立学院办学时间短，专职专任教师数量不足，招聘的基本都是刚从大学毕业的青年教师，年龄和职称结构偏低，教学经验不足，缺乏教育管理经验，师资结构不完善。聘用兼职教师可以满足独立学院的教学需求，完善师资结构。聘请学历高、教学经验丰富的兼职教师，为独立学院教育教学质量提供了有力保障。

（三）有助于办学成本降低，办学效益提高

独立学院是社会组织用非国家财政性经费举办的高等学校，培养一名教学经验丰富的专职专任教师最少要花十几年时间，学校在人员编制、培养、管理、安家和福利待遇等方面负担很重，教学效果不好还不能随时辞退。而聘请的兼职教师已被其他高校培养多年，一般都具有讲师以上职称，并且教学经验丰富，能很好胜任教学工作。兼职教师有工作单位不受编制影响，随时可以辞退更换，可以保证教学正常开展。独立学院只需支付兼职教师课时补贴即可，办学成本远远低于聘任专职专任教师的开支，可以将经费先用于其他建设方面，办学效益明显提高。

二、兼职教师管理现状与存在的问题

笔者通过浙江省大部分独立学院兼职教师管理调查发现，由于兼职教师特殊的聘任方式使独立学院在教学管理过程中暴露出诸多问题。

（一）管理机制不完善，聘任程序不规范

独立学院没有设立兼职教师管理的职能部门，缺少兼职教师队伍建设长期规划。兼职教师的任职标准不明确，没有教师资源库，聘任处于被动状态，未形成一个完成的聘用体系。兼职教师聘任周期一般为一学期或一学年，签订的聘任合同对兼职教师没有实质性作用，起不到约束的效果。系部缺乏某门课程的教师时，一般通过朋友、熟人介绍后聘任兼职教师。聘任过程只注重职称、学历，没有经过试讲环节，兼职教师自身认为能承担教学任务就聘用，影响了教学质量。被调查的大部分独立学院未能对兼职教师进行岗前培训，兼职教师大都不了解独立学院的培养目标、规章制度、学生基本情况，不懂独立学院的教学规律，按照原有学校授课思路进行教学，不能因材施教，教学效果不佳。

（二）参与教学管理过程单一，不能充分发挥其能量

兼职教师作为教学主体中的一部分，只完成指定的教学任务，未能参加其他教学管理过程，缺少与学校、教师和学生的沟通平台。在所调查的独立学院中，基本没有召开过兼职教师座谈会，兼职教师都不参加学院组织的教师会议或者是教研活动，以及学生的座谈会。这种情况也就导致了兼职教师只要上完课就行了，其他与己无关，缺乏主人翁意识。兼职教师和专职专任教师缺少沟通和交流，有的同一门课程兼职教师和专职专任教师共同承担，但课程考核竟然试卷不同，各顾各的，影响了教学质量的提高。兼职教师不参加独立学院课程建设和专业建设，也就不能实现专业培养目标，教学改革和课程改革落实不到位，意味着理论与实践是脱节的。

（三）教学评价形式单一，缺少激励机制

目前，独立学院虽然对兼职教师的教学质量进行考核，但是教学评价形式单一，仅凭学生期末教学评价表或者学生的考试成绩来衡量。授课效果如何无法检验，没有激励和惩罚措施，形同虚设。这种评价方式只注重结果忽视了过程，严重影响了独立学院教学质量。而考试结果也只是自欺欺人，因为独立学院大都还没有试题库，期末试卷是任课教师出的，教考未分离，不能科学反馈教学效果。调查中发现，兼职教师为了讨好学生，平时上课不点名，考试前划重点。学生只用最后几天背背复习内容就能通过，成绩不能真实反映学生掌握知识的程度。有了考试范围，也使学生产生了作弊的念想，直接做成小抄，学风日益涣散，教学质量得不到保障。有些兼职教师平时要求严格，讲解认真，注重过程培养，考前未划重点，学生在对教师期末评价中评分却很低。仅依靠学生单一的评价，不能客观、公正地反映兼职教师的教学评价。

（四）缺少人文关怀，没有归属感

由于兼职教师与独立学院没有真实的隶属关系，因此独立学院的领导对兼职老师的重视度不够高，对其在工作上和情感上缺少必要的关心和帮助，忽视了人文关怀。独立学院只有教学管理人员在期初、期末时与兼职教师沟通，其他人员几乎没有与兼职教师沟通。兼职教师上完课匆忙就走了，与学生的交流机会很少。在被调查的独立学院中，所有学院从未评选过优秀兼职教师，对他们的工作没有得到肯定。独立学院组织的各项活动也没有邀请兼职教师参加，使其总感觉是外人，没有归属感，只存在雇佣关系，势必影响他们的感情投入，降低工作积极性，从而影响教学质量。

三、独立学院兼职教师有效管理实践

针对上述发现的问题，笔者通过对浙江省大部分独立学院兼职教师管理现状调研，结合笔者所在学院兼职教师有效管理实践，总结了如下几个有效途径供参考：

（一）转变观念，完善兼职教师管理制度

独立学院要充分认识兼职教师的重要作用，要把兼职教师管理作为师资队伍建设的组成部分，兼职教师教学质量是影响独立学院整体教学质量的重要因素。根据学院长期发展规划和实际情况，制定兼职教师长期发展规划。在学院内设立兼职教师管理部门，建立健全兼职教师聘用、管理、评价制度，形成一个完整的体系。制定有实质性的聘用合同，明确各方职责，有一定的约束力。严把入口关，明确兼职教师任职标准，公开招聘兼职教师信息，广纳贤才，通过面试、试讲等形式招聘兼职教师。做好兼职教师职称、学历、资质、教学效果等材料的收集与归档工作，建立兼职教师资源库，形成稳定的兼职教师队伍，变被动为主动的聘任关系。进行岗前培训，让兼职教师了解独立学院校情、专业培养目标、教学管理制度、学生的基本情况，兼职教师才能针对独立学院的学生因材施教，提高教育教学质量。

（二）营造参与教学过程氛围，实现能量最大化

独立学院应当定期举办兼职教师座谈会，了解教学情况，及时解决问题。独立学院要鼓励兼职教师参与学院的各项教学和科研活动。兼职教师基本是高职称、高学历人才，有着丰富的教学经验，要积极搭建平台发挥其作用。笔者所在学院聘请的基础课程兼职教师很多，分别推选了各课程兼职教师教研组长。每学期初、期中、期末最少三次召开教研活动，所有任课教师一同参加，共同研讨备课、教学、考核等问题，保证了教学质量的提高。青年教师积极主动向教学经验丰富的兼职教师学习，兼职教师也热情地指导，为学院培养青年教师起到了传帮带的作用。学院还聘请兼职教师参与课程、专业、学科建设，共同为学院的发展发挥自己的能量。

（三）建立科学的评价指标体系，激发他们的工作积极性

独立学院应根据兼职教师的特殊性，建立有别于专职专任教师的科学合理的专家评价、教师互评、学生评价的分层评价体系。教学督导组要定期随机听课，及时传达信息，发挥监督的作用；教学管理部门建立班级信息员制度，对兼职教师实施考勤，对教师的意见和建议，以及教学各环节情况及时反馈；实行教师间相互听课学习、交流；各学院对教学大纲、教案等教学资料定期抽查，学生考勤监督，做好过程管理；评教工作放在期末复习前，引导学生客观、公正地进行教师评价。要合理利用评价结果，实施绩效奖励，充分调动其积极性。对评价优秀的兼职教师要给予奖励，与课酬挂钩，签订长期合同，对评价不合格的不予聘任。

（四）增强服务意识，加强有效沟通

独立学院要重视对兼职教师在工作上和情感上的投入，为师生搭建良好的交流平台。笔者所在学院定期举办兼职教师会议，学院领导与他们见面交谈，听取他们对学院课程建设、专业建设及教学方面的意见和建议。在工作上给予支持，组织技能培训，灵活安排教学时间，提供休息室、误餐费、交通等方面的便利。学院注重兼职教师的感情投入，不管授课与否，时常保持联系。有重大活动邀请兼职教师参加，逢节假日发送慰问短信、走访兼职教师，感谢他们为学院作出的贡献。学院尽可能为兼职教师营造和谐的工作环境，使他们感觉自己是独立学院的一份子，共同为独立学院的建设与发展而努力。

兼职教师队伍的有效管理将提高独立学院的教学质量和综合实力。如何结合独立学院实际情况，管理好兼职教师使其发挥功能最大化，需进一步实践与探索，将是独立学院师资队伍建设的长期任务。

（注：本文系浙江省教育厅课题“浙江省独立学院兼职教师有效管理研究”的研究成果之一，课题编号：Y201122341）