服务业开放与竞争力的国际比较研究

季剑军

摘 要：对中国与主要发达国家以及发展中国家的服务业开放水平进行比较分析，从国内国际两个角度来分析服务业开放与产业竞争力的联系，对提高中国服务业竞争力和市场占有率提出可以借鉴的建议。

关键词：服务业；开放；竞争力；国际比较

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）06-0057-03

一、服务业开放对中国服务业竞争力的影响

中国服务业开放是否有利于提升服务业竞争力是制定下一步服务业开放战略的核心问题，从两者直接影响看，贸易开放和投资开放可促进服务业总量上的增长，引入先进技术和管理经验，直接提升本国服务业整体行业效率；从间接影响看，服务业开放通过对东道国产业结构转型升级产生影响，进一步优化国内服务业的投资环境、促进本国服务供应商提高服务质量标准，逐步实现服务业内部以及整体国民经济的产业结构优化。

由于服务贸易和服务业企业进行跨国投资活动是服务业开放的主要载体，因此，服务贸易和服务业外商直接投资是中国服务业开放的主要内容，是影响中国服务业竞争力的主要途径。

从服务贸易看，对于发展中国家而言，通常劳动力要素相对丰裕，技术要素相对稀缺，出口是相对丰裕的低端要素，进口的是相对稀缺的高端要素，因此服务贸易进口的促进作用较为明显，除了本国进口企业直接利用进口的中间品提升企业生产率外，在行业层面还会产生外溢效应以及竞争效应，外溢效应即技术学习。但也有观点认为如果只是单纯引进服务，不能有效地消化吸收并转化为自主创新的动力，本国企业就会陷入“引进—落后—再引进—再落后”的“锁定陷阱”。

从服务业吸引外资看，服务业外商直接投资对中国服务业企业的影响也不是确定的。通常外商直接投资可以产生学习模仿效应、竞争效应和直接帮助效应，这三种效应得以发挥作用均需要通过本土企业和海外企业的供应链分工协作关系才能得以传导。具体传导机制大致又分为垂直溢出和水平溢出两类，前者指与海外供应商、客户之间发生产业间溢出，即前向关联和后向关联，前向关联效应体现在本土企业利用海外供应商提供的技术含量较高的产品和服务，直接提高生产率；后向关联效应则体现在海外客户对产品质量、标准、设计的高要求，迫使本土企业提升管理水平和进行技术创新。水平溢出效应是指与海外同行业竞争互动发生产业内溢出，本土企业通过模仿和劳动力流动，技术从外资企业扩散到本土企业，实现正面的溢出效应。

二、主要国家服务业开放度和服务业竞争力比较分析

本文主要从国内、国际对比两个角度来分析中国服务业开放度以及其对提升国内服务业竞争力是否有促进作用。

（一）服务业开放度的国际比较

我们以服务贸易依存度衡量服务业开放程度，即一国的服务贸易进出口总额占该国国民生产总值的比重。为反映和考察中国服务业竞争力与发达国家的差距以及在新兴经济体中所处的地位，本文选取中国、巴西、印度、韩国、欧盟、美国进行比较，结果显示，由高到底依次为欧盟、韩国、印度、美国、中国和巴西，这与各国国民经济三次产业结构密切相关，中国服务业开放程度相对较低，说明服务业相对于其他产业比重仍较低。

（二）服务业竞争力的国际比较

从出口市场占有率看，2013年中国排位列第三，排在印度、巴西等发展中大国之前，这是受益于国内改革开放政策以及加入WTO后，中国服务业开放步伐加快，尤其是现阶段中国政府实施经济结构转型、提升服务业比重所作的努力。但相比之下，发达国家和经济体服务出口市场占有率很高，欧盟和美国2013年服务出口市场占有率分别达到了8.6%和3%。但从TC指数看，中国名次较为靠后。从2003—2012年，中国服务贸易出口额翻了4.1倍，从而在世界服务市场中份额有所提升，但进口额却翻了接近5.1倍，服务贸易逆差扩大，导致了TC指数下行。

从各国服务业细分行业的RCA指数比较看，中国具有优势的部门主要集中于建筑服务、运输业、计算机和信息服务，主要还是集中于资源密集型、劳动密集型、技术含量低和附加值小的传统服务业，技术密集型、附加值高的新兴服务业竞争力较弱，尤其是专利权使用明显处于竞争劣势；而欧美国等发达国家各部门普遍都具有较高的竞争力，欧盟和美国分别在服务业11和8个部门上具竞争力优势，即具有服务贸易竞争力的国家，往往拥有具竞争力优势的服务部门数量也较多。

三、中国服务业发展存在的问题

从国别比较来看，中国服务业仍存在开放度以及国际市场影响力相对较低、服务业总体发展不平衡、竞争力相对较低等问题，究其原因，可以从整体国民经济结构、市场主体竞争力不足、部分领域外资开放步伐相对较快等方面具体分析。

（一）服务业在中国国民经济中所占比重仍有待提升

虽然中国服务业进出口规模增长较快，但服务业开放度仍相对较低，这与中国长期以来第三产业比重相对较低有关，中国服务业增加值占GDP的比重由2000年的39%增加到2013年的46.1%，而主要发达国家服务业增加值占GDP的比重已超过70%。相对于发达国家，中国服务业的发展空间仍然很大。

（二）国内服务业企业竞争力不足，服务贸易进口替代的潜力未能充分发挥

服务贸易进口增长过快拉低了中国服务出口市场占有率，是影响中国服务业竞争力的主要因素，中国在高端服务业领域竞争力不足，导致这些领域的国内需求转向国外。另一方面，外国附属机构在中国服务市场具有较强的占有优势，这也是由于国内服务业企业在一定程度上无法满足服务需求，特别是高端服务的需求，而外资企业正好弥补了供给缺口，国内服务业企业进口替代能力有待提升。

（三）部分行业开放步伐相对超前

部分行业开放度过高，在实际开放进程中甚至超出了承诺开放的程度，如外资在国内的超国民待遇问题依然存在，此外，外资企业规模较大，经营效益较好，而国内服务业企业规模和竞争力与外资企业相比差距仍较大，企业普遍规模较小，市场份额相对较小。相对过度开放造成本来国际竞争力就较弱的中国企业在与国外服务业巨头竞争时处于更加不利的地位。

四、对策建议

未来服务业竞争力的提升需要以结构调整为突破，实现有序开放，推动中国服务业从“量的增长”到“质的突破”。

首先，技术密集型、附加值高的服务业部门的发展是提升中国服务业国际竞争力的必然路径，降低市场准入，放松管制，鼓励创新，在扩大传统服务业出口的同时，强化现代服务业部门的进口替代，减少服务贸易逆差。

其次，我们在传统服务业及电子商务方面仍具有明显的优势，如何引进竞争机制，促进公平竞争的法治营商环境至关重要。

第三，针对中小企业、民营资本的宽松融资环境亟待建立，推动建立扶植中小型服务企业的风险投资基金，并吸引更多的社会资金进入，从而畅通企业发展的融资通道。

第四，以促进国内生产性服务分工和服务外包业务的发展为切入点，培育服务微观主体；引导外资投向金融、保险、文化、电信等现代服务部门，发挥服务业外资企业知识和管理经验的外溢效应，促进市场竞争，增强服务企业创新能力。

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Abstract：In this paper，China and developed countries and major developing countries，the level of service and opening a comparative analysis，from two angles to analyze domestic and international liberalization and industrial competitiveness contact，to improve the competitiveness of Chinas service industry and market share can learn proposed recommendations.

Key words：service industry；liberalization；competitive；international comparison

[责任编辑 刘娇娇]