浅论烟草商业企业定额预算管理体系的构建

葛金平

摘要：随着我国经济的不断发展，烟草商业企业作为国家经济的支柱产业之一，面对的竞争日益激烈，我国烟草商业企业的发展状况并不乐观，在烟草商业企业财务管理中，定额预算管理起到了很重要的作用。本文从预算定额管理的基本理论出发，分析了烟草商业企业定额预算管理的现状，并提出了几点完善定额预算管理体系的建议。

关键词：烟草商业企业  定额预算  管理体系  构建

目前，随着我国烟草行业的不断发展，国家也加大了对烟草商业企业的管理力度，其中也对烟草商业企业的预算管理提出了更高的要求。我国烟草商业企业现阶段提出了“促规范、强素质、严管理”的经营目标，在行内努力构建定额预算管理体系。

一、预算定额管理概述

（一）预算定额的含义

预算定额是指企业在一定时间和条件下，在企业的发展过程中和企业的生产经营中，对现有的人力、物力、财力进行的再分配，在遵循一定的标准下，达到企业预期的目标。预算定额管理是指利用预算定额的方法，对企业的资源进行合理的安排、分配，例如企业对水电费进行定额调整，实现企业节约能源的目标。

（二）预算定额管理的作用

预算定额管理对企业的发展有着很重要的作用，主要体现在以下几方面：

1.有助于提升企业精细化管理水平

企业可以通过对预算进行定额管理，对企业的资源进行整合后，企业可以根据自身的发展状况对其再分配。对于一个科学的预算定额管理系统来说，可以体现企业现有的资源，并且可以通过预算定额的管理方式，让企业现有的资源在符合企业发展的方向上得以充分的利用。这样就可以通过设置不同指标的方式，达到降低企业成本的战略目标，可以说预算定额管理能够提升企业精细化管理的水平。

2.有助于提高企业编制预算的科学性和准确性

企业采用预算管理大部分是在一定的管理经验基础之上的，这样就导致了企业的成本预算不够科学合理，企业可以通过预算定额管理来制定相应的标准，这样就可以提升企业编制预算的科学性和准确性。

3.有利于改进行业目标

目前我国很多行业中都对行业内部先进经营指标进行研究和探寻，将其当作参照的标杆，并通过自身的经营现状与参照标杆比较，发现自身经营中的不足之处，寻找出改进的方式方法。企业实行预算定额管理后，可以将企业的各项决策指标化，并将这些指标体现在预算编制的过程中去，这样定额在执行的过程中就可以通过参照的标杆找到差距，进一步提高企业的管理水平。

二、烟草商业企业定额预算管理的现状

随着我国经济的不断发展，烟草商业企业引进了全面预算的管理理念，对烟草商业企业的实践起到了很大的作用，烟草商业企业制定预算定额标准是实施全面预算管理的基本前提。目前，我国很多企业内部都开始了定额预算管理体系的构建和探索，从国内烟草商业企业定额预算管理的现状来看还存在一定的问题，主要表现在以下几方面：

（一）定额预算标准编制的过程不规范

烟草商业企业在编制定额预算管理标准时，大多数是以公司的章程为标准，例如财务部门、后勤部门可以通过经验来制定招待费标准、差旅费标准等，这就导致了预算定额项目并不全面，定额预算管理体系并不能涵盖企业的所有经济内容，由于没有专门的预算管理机构对其进行管理，并不能对预算管理体系进行调整，烟草商业企业定额预算管理体系并不能适应时代的需要。同时，定额预算管理在执行的过程中，大部分存在着流于形式的问题，导致了制定标准与实际执行存在较大的差异，随意性较强。

（二）定额预算标准编制不科学

我国国内烟草商业企业管理层长期受到传统管理观念的影响，大多数都缺乏一定的企业发展战略，不太注重企业创新能力的培养，因此烟草商业企业在编制定额预算管理体系时就有一定的局限性。目前，烟草商业企业在编制定额预算标准时，只注重企业的短期经济活动，与烟草商业企业的经济发展趋势所背离，定额预算管理的可行性较差，对实践的指导意义也不大。

三、构建烟草商业企业定额预算管理体系的建议

通过上述可以看出烟草商业企业定额预算管理中存在着一定的问题，关于烟草商业企业定额预算管理体系的构建，需要烟草商业企业管理层的高度重视，这样才能使定额预算管理的职能作用发挥到最大化，具体的可以通过以下方法完善烟草商业企业定额预算管理体系：

（一）保证定额预算编制的科学性和准确性

烟草商业企业编制定额预算既要要求编制者有一定的财务基础，也要对业务有全面深入的了解，仅仅凭借预算管理人员来确定定额指标，是不符合企业的生产经营情况的，不具备很强的说服力。因此烟草商业企业要从各个业务部门抽调出一些业务能力较强的财务、物流、营销、专卖等人员，让他们参与到定额预算的编制过程中，这样就可以使定额预算的编制从生产经营管理的实际出发，保证了定额预算编制的准确性。

同时烟草商业企业为了使定额预算编制的科学合理，企业要从自身的经营状况出发，不能盲目的制定定额预算的目标，要充分的了解下属单位之间的差异性，制定层次分明、有理有据的定额标准。另外，要运用科学的方法对历史数据进行对比分析，从多个角度出发来制定科学合理的定额标准。

（二）坚持构建定额预算管理体系的原则性

首先，烟草商业企业在构建定额预算时要坚持公平合理原则和动态管理原则。坚持公平合理原则才能保证预算管理体系具备普遍的适用性，标准的动态性保证了预算管理体系的灵魂性。因为企业的经营环境在不断的变化，在构建定额预算管理体系时要充分考虑到经济环境的影响，坚持动态管理原则是十分必要的。

其次，在构建定额预算管理体系时要坚持循序渐进原则。在定额预算管理体系的构建初期，要考虑到体系构建后对企业内部结构的影响，要坚持循序渐进的推广方式，这样才能使定额预算管理在烟草商业企业中的作用得到更好的发挥。

再次，要坚持定额预算标准执行的约束性原则。构建定额预算管理体系后，要坚持约束性，要严格的执行，对于超额行为要予以惩罚，对遵循定额预算管理工作的人员要予以奖励。

（三）预算定额管理要实行动态管理

对于烟草商业企业预算定额管理不灵活的问题，烟草商业企业要对预算定额管理实施动态管理，通过动态管理可以使预算人员及时的发现预算过程中的偏差，企业的管理层也可以对定额预算进行及时的调整，其中可以通过以下方式实施动态管理：

1.预算执行要按月进行分析

烟草商业企业的预算管理可以在每月的15号分析和总结一周前的经营管理工作，发现预算工作中的偏差，并分析产生的原因，要求管理部门采取措施对预算管理工作进行调整，避免在预算定额管理中产生过大的偏差。

2.加强预算定额的考核力度

预算定额管理的有效执行，需要有强有力的考核，预算指标的完成要与员工的薪金挂钩。考核预算定额的过程中要严格审计下级单位是否存在现金违规操作行为，例如挪用公款的行为，一经发现要对第一责任人进行通报批评并与当年的绩效考核挂钩。考核预算定额管理的周期可以从一年缩短到三个月，建立健全预算定额问责机制，调动企业员工执行定额预算管理的积极性。

四、总结

综上所述，预算定额管理对于烟草商业企业来说，可以大大的提升企业的全面预算管理水平，烟草商业企业要认识到定额预算管理的重要性，及时的发现预算定额管理中存在的问题，结合自身经营状况采用科学合理的方法完善烟草商业企业定额预算管理体系。

参考文献：

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[2]王萧竹.推行全面预算管理在企业经济管理中的问题分析与对策[J].中国城市经济，2011（3）.

[3]曹懿，吴伟.推进费用定额管理，提高公司经济运行质量[A].上海市烟草系统2012年度优秀学术论文集（经济管理类）[C].2012.

（作者单位：安徽省阜阳市烟草专卖局）