加最低工资别忘给企业减负

郑渝川

近日，广州人社部公布，自今年5月1日开始，企业职工最低工资标准将上调345元，至每月1895元，非全日制职工小时最低工资标准调整为18.3元/小时。

广州1550元/月的最低工资标准已经执行了两年，按人社部最低工资规定要求，“最低工资标准每两年至少调整一次”，今年已满两年的调整时限。广州市人社局有关负责人表示，本次调整考虑了近两年经济发展、物价上涨、人力资源市场供求状况和低收入劳动者消费支出水平等因素，设置了两个多月的调整缓冲期，便于企业做好准备。

最低工资标准不是实际薪资水准，广州等国内一二线城市，大部分行业、用人单位开出的招人薪资都高于1895元。因而此次调整尽管幅度较大，并不至于立即对就业市场造成大的影响。

需要看到的是，在广州等城市，尽管主要行业、用人单位各类岗位的薪酬都高于调整前的1550元、调整后的1895元，但许多岗位的薪酬水平仍然偏低。用人单位仍然习惯按照地方最低工资标准拟定工资结构，缺乏主动调整的意愿。而其它部分实际薪资水平远超1895元的岗位，用人单位采用发放与最低工资标准挂钩的基本工资，薪资的其他部分则以发票报销、劳务费支出等名义支出，旨在避税，后一部分实际薪资的发放常常出现严重拖欠。可以认为，广州市此次最低工资标准调整，将使当地不在少数的在岗者获利。

最低工资标准作为一项特殊的政府干预措施，一直以来就存在很大争议。许多经济学家批评此举措严重抑制了企业自主性，破坏了劳资双方博弈的基本平衡。但也有学者以实证指出，在不设置最低工资标准、推行事集体谈判等政策的背景下，劳资双方博弈的基本平衡从来就不存在，即便劳动力市场供求因素存在对劳动者有利的一面，劳动者也将更可能陷入信息不对称。特别是在上世纪90年代以来，用人单位大量采用项目和劳务外包方式，劳动者在劳资谈判中显得更为被动而无助。

广州市及珠三角其他区域，已从过去劳动力供给过剩，农民工、城市本地居民、大学毕业生同样面临求职难的状态，转变为劳动力供给总量短缺，大学毕业生结构性失业现象也有改观的局面。这种情况下，作为省会城市的广州，地方政府率先大幅调整最低工资标准，将发挥示范效应，带动整个区域的最低工资标准上调，上调幅度较大，也较能表明该区域地方政府的诚意所在。此消息在年前推出，将有助于改善紧接而来的年后企业招聘，增强对部分游移不定的求职者的吸引力，最终有利于相关行业和企业。

当然，因为最低工资与医疗、失业保险等保障待遇的基数挂钩，也与各行业企业的试用期工资相关，因而此次调整不仅意味着提高企业用工成本，而且还让增加企业招聘、试用员工期间的“试错”成本，将使得企业在招录员工时变得更为审慎。不排除一些缺乏经验的毕业生，以及知识陈旧又缺乏足够职业技能的低收入人群，找工作将变得更难。

因此，调整最低工资标准后，为避免企业短期内受到用工成本等开支增加的过大冲击，广州市有关部门应当在5月1日前的过渡期内，加紧梳理企业负担，依法依规出台为企业减负的政策。与之同时，政府有关部门要细化就业支持政策，通过增加实习补贴等政策激励企业接纳大学毕业生实习和试用，瞄准本地产业和行业发展加快更新职业培训课程体系，改善面临就业难的低收入人群、“4050”年龄段人群的就业竞争力。

编辑/陈标华