江西省农业科技园区知识产权战略应用研究

卢 慧，李 庆，魏建美，万余花

（江西省农业科学院农业经济与信息研究所，江西 南昌 330200）

江西省农业科技园区知识产权战略应用研究

卢 慧，李 庆，魏建美，万余花

（江西省农业科学院农业经济与信息研究所，江西 南昌 330200）

江西省现已建成100个以上农业科技园区，逐步形成以园区为平台，企业为主体的农业规模化、产业化发展模式。但是园区对农业知识产权的管理和保护仍然不足，存在重视程度不够、管理机制不健全、创新含量低、激励不足、成果转化率低等问题。针对江西省农业科技园区知识产权发展现状，结合国内外先进的经验，提出提高企业知识产权战略意识、提升园区科技创新的整体能力、加强农业知识产权保护与管理、完善农业知识产权的激励机制、加快农业知识产权运用的步伐、积极申请各项政策和项目扶持等建议，以促进江西省农业科技园区的可持续发展。

农业科技园区；知识产权战略；存在问题；建议；江西

随着知识经济的发展和经济全球化进程的加快，知识产权逐渐成为现代农业发展的重要资源和核心竞争力，也成为现代农业建设的重要支撑和掌握农业发展主动权的关键。发达国家高度重视农业科技创新，充分利用自主知识产权维护农业竞争优势，推动农业发展。

我国的农业知识产权事业起步较晚，农业科技人员对知识产权的创造、运用、保护和管理意识薄弱，对农业生物遗传资源的保护不完善，专业人才和中介服务短缺，农业知识产权管理制度缺失等问题凸显，使得企业不善于运用知识产权保障自身权益，在农产品国际贸易往来中处于弱势地位。为了进一步发挥知识产权对农业发展的促进作用，有效避免侵权现象的发生，中央和江西省委省政府对农业知识产权问题都非常重视，从政策、资金、科技、人才等方面给予大力支持。2007年初，国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出，要加强农业高技术研究，加强农业领域的知识产权保护。农业部在2009年12月31日颁布的《国家农业知识产权战略纲要》中也提出，“进一步完善植物新品种保护制度，加快健全农产品地理标志登记保护制度，努力建立农业生物遗传资源权属管理制度”，注重其他知识产权保护，“形成更多农业自主知识产权技术和产品”。江西省积极贯彻执行国家相关法律法规及政策，并结合地方特点，出台了一系列促进农业知识产权保护的规范性措施，陆续实施了“江西省农业知识产权战略”、科技创新“六个一”工程，知识产权入园强企“十百千万”工程等，通过深化改革、资金投入、项目扶持、人才引进等方式，不断强化农业知识产权政策导向。

1 江西省农业知识产权现状

农业知识产权是知识产权的派生权和重要组成部分，是指在农业科技领域，民事主体针对农业生物性客体及其他农业生产过程，通过自己脑力劳动创造的智力成果、特定标记和其他非物质信息等依法享有的专门权利的统称[1]。农业知识产权主要有：农业专利权（包括农业发明、农业实用新型、农业外观设计），农业商标权（含地理标志），植物新品种权，农业著作权（含计算机软件），农业商业秘密，动植物遗传资源与传统知识以及反不正当竞争权等来自智力活动的权利[2]。

为了充分发挥知识产权对农业发展的推动作用，江西省出台了一系列政策措施来促进农业知识产权保护工作的开展。《江西省知识产权战略纲要》中提出，加强种植业、林业、畜牧业等产业的专利申请，重点抓好现代农业新品种、绿色有机食品等新技术成果的知识产权化。江西省从2009年开始实施科技创新“六个一”工程，提出将现代农业及绿色食品作为主玫的优势高新技术产业，进一步加速现代高效生态农业技术研发、示范及成果转化，促进农业产业化以及发展方式的转变，支撑农业大省向农业强省的转变。“十一五”以来，江西省运用专利专项、金融、试点示范等政策手段，积极开展企业事业单位及园区知识产权试点，使企业逐步成为知识产权创造和运用的主体。为了充分发挥知识产权在提升科技园区和企业核心竞争力中的支撑作用，江西省又于2014年实施知识产权入园强企“十百千万”工程，鼓励园区和企业建立知识产权管理工作体系，提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，促进企业加快科技创新，加大研发力度，推进产业转型升级。

据统计，2013年江西省农业知识产权创造指数为7.6%，位列全国28位，申请量指数为7.82%，授权量指数为8.39%，维持年限指数为9.7%，在全国处于较为滞后的水平。植物新品种权申请量方面，江西金华隆种子科技有限公司、江西现代种业有限责任公司分别位列全国农业企业第37和第47位。植物新品种授权方面，江西先农种业有限公司位居全国第35位[3]。地理标志登记方面，截止到2013年6月，江西省在国家质检总局登记注册了37件农产品地理标志，在国家工商总局注册了38件地理标志商标；截至到2012年12月31日，在农业部注册的农产品地理标志共60件[4]。农业生物遗传资源登记保护方面，目前江西省建立了东乡野稻原生境保护点，面积约10.67 hm2，核心保护区667m2，以及崇义县国家级野生柑橘原生境保护点。近年来，江西省涉农专利的申请数量大幅度上升，从2000年到2010年，发明专利的申请数量从172件上升到427件，实用新型的申请数量从2000年的198件增加到2009年的719件，外观设计的申请数量从2件增长到了61件[5]。

2 江西省农业科技园区实施知识产权战略意义

农业科技园区是20世纪90年代初期在我国农业现代化建设中形成的一种新型现代农业发展模式，即在特定的区域内，运用资金的集中投入，集农业高新技术展示、精品农产品生产、繁育种苗、技术培训及旅游观光等多种功能于一体的现代农业经济模式[6]。目前，江西省共建成100个以上农业科技园区，其中国家级农业科技园区有4个，分别是南昌、井冈山、新余、上饶国家农业科技园区，鄱阳湖生态农业示范基地20个。基本实现了“三个覆盖”：一是鄱阳湖生态经济区核心滨湖县生态农业示范基地“一县一基地”全覆盖；二是全省主要农业县区“一县一园区”全覆盖；三是各地特色优势农业产业“一业一园区”全覆盖。2012年，38个农业科技园区和6个鄱阳湖生态农业示范基地进驻园区企业101家，现有企业总数643家，园区核心区已建成面积17 595 hm2，年产值126.37亿，年利润额15.23亿元，年缴税额2.25亿元，年净利润12.77亿元，年出口创汇额1.8亿元。园区吸纳本地就业人数138 751人，带动周边地区532 553位农民增收致富，年人均收入9 784元。园区引进项目数195项，累计721项，引进新技术199项，引进新品种1 088个，推广新技术207项，推广新品种222个（统计数据源自江西省科技厅）。

实践证明，农业科技园区作为农业技术组装集成、科技成果转化、现代农业生产的示范载体，对推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程等具有重要的作用。作为农业科学技术的实验和转化基地，科技创新是农业科技园区健康发展的必要驱动力，知识产权战略是农业科技园区持续发展的必要保障。

2.1 有利于提升园区农产品的核心竞争力

中国加入WTO之后，农产品贸易有了更大的市场需求和发展空间。但是，发达国家通过在植物新品种、生物基因、机械设备等方面设立技术壁垒、专利壁垒，使得我国的农产品出口量不升反降，频繁发生拒绝或退回的事件，给农户和企业带来了巨大的经济损失。另一方面，随着农产品市场开放程度不断提高，农产品关税不断降低，国外科技含量高、价格低廉的农产品也逐步涌入国内，对我国农产品的价格和质量造成了很大的压力。以种业为例，孟山都、杜邦先锋等跨国种业公司已经占据我国玉米种子市场的7%、向日葵种子市场的60%以及甜菜种子市场的95%[7]。面对现状，农业科技园区必须调动各方面的资源力量，积极实施农业知识产权战略，不断创造、管理、保护、运用知识产权，提高农产品科技含量，降低农业生产成本，提升农产品的核心竞争力。

2.2 有利于提高园区企业的品牌影响力

21世纪是知识经济时代，知识经济的核心是知识产权，知识产权是企业重要的生产经营资源和竞争资本。企业要在激烈的国内外市场竞争中脱颖而出，就必须建立起具有影响力的品牌。通过实施地理标志品牌战略等知识产权战略，依托园区的平台，逐步扩大影响力，提高知名度。地理标志农产品是推进特色农业产业发展、增加农业收入的重要途径，对园区具有地理标志特征的产品积极申请地理标志保护，逐步提高农产品市场竞争力和农业综合效益。实践证明，建立健全企业知识产权管理制度，提高企业员工知识产权意识，加强知识产权成果转化运用，是企业经营发展的必然趋势，是提高企业品牌影响力的重要武器。

2.3 有利于营造园区招商引资的良好环境

农业科技园区的主体为企业，目前有很多园区已经采用企业化的运作机制，由企业参股投资，按股份制进行经营和管理。知识产权是企业在投资决策中着重考虑的重要环节。有数据显示，园区在招商过程中，在其他方面条件都相近的前提下，知识产权保护力度每增加1%，外来直接投资增加0.45%，技术转移增加0.69%。因此，充分发挥知识产权吸引招商引资的作用，可以有效解决园区资金筹措与投入方面的问题，顺利推进园区又好又快发展。

2.4 有利于增强园区可持续发展的能力

国外农业科技园区的发展模式主要有两种：一是以推广先进适用技术、农作物新品种为主体的试验示范基地；二是以进行农业观光、生态休闲为主体的示范基地[8]。发达国家的农业科技园区，从种业资源采集到育成品种，从研究开发到技术转让，都特别重视农业知识产权的保护，积极申请植物新品种、农业技术专利、地理标志等，从源头开始就采取知识产权保护措施。孟山都、拜耳、雀巢等跨国企业之所以能够成为市场的常青树，就是因为他们拥有某一领域的知识产权，这是他们利润的主要源泉和创造动力。因此，国内农业科技园区应当把知识产权战略作为企业寻求长足发展的战略组成部分，把知识产权工作作为园区现代农业产业化发展的关键环节，推进园区的生态、经济、社会各方面的可持续发展。

3 江西省农业科技园区知识产权战略应用存在的问题

3.1 企业对农业知识产权的重视程度不够

江西省农业知识产权的创造主体仍然是以科研院所、大专院校为主，企业所占的比重较小。以井冈山国家农业科技园区为例，企业拥有自主知识产权的科研成果远远低于教学科研单位。据不完全统计，2013年井冈山国家农业科技园区拥有的涉农专利数量只有20余件，而园区现有入园企业52家，平均每家企业拥有的专利数量不足1/2件。长期的计划经济条件下，企业不习惯从市场的角度来理解知识产权的内涵，不善于运用知识产权来维护合法权益，加上对申请植物新品种、专利、商标等知识产权的条件、程序等不了解，导致知识产权的申请量和授权量较少。企业是创新的主体，企业强则产业强。因此，要加紧强化园区企业的创新能力，形成具有合力的农业科技创新体系，进而提升农业科技园区的整体软实力，推进园区的全面发展。

3.2 园区的农业知识产权管理机制不健全

江西省大多数农业科技园区尚未建立起一整套的知识产权管理体系，没有设立专门的知识产权管理部门和知识产权专项管理基金，也没有制定园区知识产权具体管理办法和开展知识产权工作的专职人员。企业对农业高新技术产品的知识产权往往无人管理或者管理混乱，知识产权管理效率低，使得农业知识产权流失严重。园区长期缺乏系统科学地对农业知识产权保护方面的措施，导致园区具有知识产权潜质的自有资源未申请知识产权保护，得到保护后又未及时进行成果转化，受到侵权时无渠道进行维权等。

3.3 农业知识产权创新含量低

农业科技创新中缺少原创性、战略性、防御性的知识产权成果，相反，急功近利、短期、模仿装饰性成果较多，明显存在“重数量，轻质量”的现象。据了解，农业科技园区大部分企业拥有的涉农专利知识产权中，以外观设计专利为主，小部分为实用新型专利和发明专利。由于我国农产品主要是没有进行任何加工或只经过初略加工的初级农产品，附加值低，只能通过扩大数量来增加净利润，这就导致在进行科技创新的过程中，拥有自主知识产权的农产品、农业技术设备科技含量低，处于低利润水平区域，没有成为农业产业发展的制胜武器。

3.4 农业知识产权激励不足

农业科技人员投入了大量的时间和精力在科技研发上，但通过申请专利、植物新品种等知识产权获得的经济效益不高，投入产出比不高，甚至在转让过程中无法获得相应的转让费，严重地影响了科研人员的积极性。除此之外，由于我国长期的计划经济体制下形成的“重论文，轻专利”的评价和奖励机制，对科研人员业绩的评价标准主要是依据发表论文的数量，完成项目的数量和获得奖励的数量等，而没有将知识产权的数量以及成果转化的程度作为考核指标，这就导致很多科研人员基于职称评选、晋升等原因积极地申请项目、发表论文，相反，对申请专利的积极性和主动性却不高。

3.5 农业知识产权成果转化率低

由于缺乏知识产权成果转化应用机制，科技园区拥有的农业知识产权成果大部分被束之高阁，没有进入资本化运作，产业化程度不高。市场运行机制不健全，缺乏科学合理的产权估价系统，导致很多产权得不到科学准确的经济评价，知识产权价值被严重低估；知识产权成果转化的成本较高，造成一部分科技含量较高的植物新品种、农业先进实用技术的推广效应不明显，逐步被低成本、高利润的其他产品、技术所替代。

4 知识产权战略助推江西省农业科技园区可持续发展的建议

4.1 提高企业知识产权战略意识

江西省农业科技园要根据市场竞争形势，并结合自身的实际情况，加大园区知识产权宣传培训力度，进一步提高相关人员的知识产权保护意识。园区要积极实施农业知识产权战略，开展知识产权宣传周、培训班、讲座、论坛、优势企业培育计划等活动，借助广播电视、报纸杂志、互联网等新闻媒体的宣传效应，制造舆论声势，吸引公众参加，提高公众的知识产权保护意识，在全省范围内营造鼓励创新驱动、保护知识产权的良好氛围。

4.2 提升园区科技创新的整体能力

加大园区科研投入，以创新驱动为导向，采取各种措施提升园区的整体科研实力。（1）以农业科技园区内的国家重点实验室、工程研发中心为依托，加强与大专院校、科研院所的联系，加大高科技领域的技术创新。（2）以农业龙头企业为重点，大力提升企业技术创新的能力，使园区企业成为技术创新的主体，鼓励企业将核心技术申请基本专利，同时围绕他人的基本专利，及时开发相应的应用技术并申请专利[9]。（3）采取各种优惠政策吸引园区外企业的研发中心、试验基地、示范基地设立在园区内，开辟专门的研发中心、产业孵化器。（4）注重对国外先进技术的引进、消化、再吸引，通过学习模仿、改进、创新，进而研发出拥有自主知识产权的核心技术、关键技术。通过提高企业的自主技术创新能力，鼓励企业申请具有原创性、创新性的技术专利，扩大技术成果转化产生的经济效益和社会效益。

4.3 加强农业知识产权保护与管理

园区需要建立起系统的知识产权科学管理制度，完善知识产权工作机制，营造良好的知识产权保护环境。（1）设立专门的知识产权管理机构，如知识产权办公室、科研处等，同时引进经济、法律、技术等方面的专业人才开展知识产权工作；（2）建立知识产权信息库，充分利用专利文献信息资源。例如陕西杨凌农业科技园区于2004年就建立起了农业知识产权信息中心，贮存了中国、美国、英国、日本、法国等国家涉农专利数据108万条，并且建立了政策法规数据库、品种库、专题库等非专利数据库，可以满足不同层次用户的需求[10]；（3）开展知识产权系统性、长期性培训，对相关的管理人员和技术人员进行专利等知识产权的培训，包括专利法律知识、专利实务操作等，加快知识产权专业人才的培养。（4）加强农业知识产权中介服务，通过引进中介服务机构或者设立自己的中介服务机构，为企业申请、运用、转让知识产权提供专业服务，提高知识产权申请的工作效率，为科研人员减少不必要的时间耗费。同时，还可以建立起专门的法律援助中心，在发生知识产权纠纷时能够提供及时必要的帮助。

4.4 完善农业知识产权的激励机制

（1）设立知识产权专项基金，重点支持发明专利申请、专利技术转化和产业化，对申请国内国际专利的企业给予相应的费用补贴，对已经产生经济和社会效益的专利产品给予一定比例的资助等，对申请知识产权相关科研项目的企业给予一定比例的研究经费；（2）对技术创新、专利申请以及成果应用转化做出突出贡献的科技人员实行发放奖金、给予股份等奖励政策，对拥有自主知识产权的企业给予优先落户或优先安置住房等政策；（3）采取各种配套措施，使科技人员认识到申请知识产权与发表论文、获得成果奖励一样重要，在职位晋升、职称评定以及科研工作量计算等方面，适当向知识产权权利人倾斜。

4.5 加快农业知识产权运用的步伐

（1）建立健全农业知识产权交易制度，完善科研成果的技术转移机制，建立起科学系统的农业知识产权评估体系，在全省范围内建立知识产权交易平台，为农业知识产权流动提供良好的市场环境；（2）加强农业知识产权实施的风险保障机制，设立农业知识产权转移和转化的风险投资基金和保险基金，提高植物新品种、专利权等农业知识产权的转化率。（3）加强与省内外科研院所、高校、省外科技园区的科研合作，建立起技术、设备、信息和人才等资源共享的平台，形成新的农业科研合作机制，加快推进农业知识产权规模化、产业化的进程。

4.6 积极申请各项政策和项目扶持

（1）农业科技园区要积极申请高新技术产业、农林牧副渔产业、知识产权等各类优惠政策，争取列入高新技术产业开发区、知识产权试点区等序列，借助中央和地方对这些区域的资金、技术、人才等方面的倾斜扶持政策，结合自身的特色、优势，加强科技开发和创新发展。（2）加强与涉农部门的合作，通过园区品种、技术、知识三大工程建设，实现最大程度的项目集成、人才集成和资金集成，加大对知识产权重大项目工程的申报力度。（3）加大园区招商引资的力度，拓宽招商渠道，创新招商方式，灵活运用资金入股、技术参股、成果转移等方式进行融资，建立多层次、多渠道、多形式的投资融资机制，鼓励和引导社会资金投向农业科技园区知识产权建设。

5 小结

江西省要实现从农业大省到农业强省的转变，农业知识产权战略的实施必不可少。农业科技园区作为农业新技术和新品种示范、推广、应用的平台，是实现农业现代化的有效形式，是推进江西省农业发展实现科学发展、绿色崛起的重要保障。知识产权战略是农业科技园区长期发展战略的重要组成部分，直接关系着园区的可持续发展。江西省在国家级和省级农业科技园区的数量都位居前列，但知识产权保护程度与发达地区仍有很大差距。因此，建立健全省科技园区农业知识产权的保护机制，从提高意识、加强管理、鼓励创新、加快转化等方面着手，充分发挥知识产权在农业发展中的积极作用，是当前江西省农业科技园区工作的重要任务。园区要紧紧把握鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展规划、科技创新“六个一”工程实施的重要机遇，以《农业知识产权战略纲要》为指导，以推进农业科技园区可持续发展为目标，努力将农业科技园区建设为产学研相结合的农业科技创新与成果转化孵化基地，大力提升农业知识产权创造、运用、保护和管理能力，增强全省农业科技自主创新能力和核心竞争力，以真正实现“绿色崛起、实干兴赣”。

[1]宋秉斌.江西省农业知识产权发展对策研究[J].江西农业大学学报（社会科学版），2011，（1）：140-146.

[2]李江南，尚豫新.关于农业知识产权保护问题的综述[J].经济研究导刊，2010，（14）：141-142.

[3]中国农业科学院农业知识产权研究中心. 2013 年农业知识产权指数报[EB/OL]. http：//www.ccipa.org/uploads/soft/140515/1-140515114001.pdf.，2013.

[4]卢 慧，李 庆，魏建美，等.江西省农产品地理标志保护研究[J].江西农业学报，2013，（12）：133-136.

[5]宋秉斌.江西省农业知识产权战略研究[J].科技广场，2012，（12）：54-62.

[6]杨其长.我国农业科技示范园区的功能定位、技术背景与战略对策研究[J].中国农业科技导报，2001，（3）：14-17.

[7]杨立平.现代农业园区知识产权战略研究[D].南京：南京农业大学，2011.

[8]甘 顺.农业科技园区的理论与实践研究[D].贵州：贵州大学，2005.

[9]魏纪林，李凤宁，胡神松.关于科技园区知识产权战略的创新与完善——以湖北省科技园区为例[J].中国高新区，2009，（5）：92-95.

[10]周济铭，郑爱泉，刘文国，等.杨凌示范区农业知识产权现状与对策[J].陕西农业科学，2007，（2）：133-135.

（责任编辑：成 平）

Intellectual Property Strategy of Agricultural Science and Technology Parks in Jiangxi

LU Hui，LIQing，WEIJian-mei，WAN Yu-hua
（Institute of Agricultural Economics and Information,Jiangxi Academy of Agricultural Sciences,Nanchang 330200,PRC）

Jiangxi has builtmore than 100 parks of agricultural science and technology and has gradually formed a developmentmode taking demonstrating park of agricultural science and technology as platform，and enterprises asmain body.However，themanagement and protection of the intellectual property in agriculture of Jiangxihas been deficiency.There aremany problem s such as lack of emphasis, unsoundmanagementmechanism,insufficient incentives,low contentof innovation and low conversion rate.Based on the investigation of the status of Jiangxi agricultural parks,and combined w ith advanced experiences at home and abroad,this paper proposed several suggestions such as enhancing strategic awareness of intellectual property rights,increasing overall scientific and technological innovation capabilities of the park,strengthening intellectual property protection and management,improving the incentivemechanism,speeding up the procedure of the intellectual property in agriculture and applying for the supports of policies and projects.All these can promote the sustainable developmentof agriculturalparks.

agriculturalscienceand technology park;intellectualproperty strategy;existing problem;suggestion;Jiangxi

S-9

A

1006-060X（2015）01-0126-05

10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.01.040

2014-11-14

江西省科技支撑计划项目 （20132BB F60085）；江西省社科规划项目 （13YJ45）；江西省农业科学院创新青年基金项目（2013C Q N008）

卢 慧（1988-），女，江西赣州市人，研究实习员，主要从事农业技术经济研究。

李 庆