雾霾成因与对策的国内外研究进展

揣小明

(河南理工大学安全与应急管理研究中心，河南 焦作 454000）

雾霾成因与对策的国内外研究进展

揣小明

(河南理工大学安全与应急管理研究中心，河南 焦作 454000）

本文介绍了国内外雾霾天气及其严重性特征，综述了雾霾天气成因及其控制措施方面的国内外研究进展情况，探讨了雾霾治理与城市社会经济发展之间的关系问题。

雾霾；成因；对策；进展

1 雾霾天气及其严重性

世界各国，包括英国、美国、日本、德国、法国、菲律宾和中国都曾经或正在遭受雾霾天气的严重影响［1-7］。受1952年雾霾天气的影响，英国在2个月内有12 000人死于呼吸系统疾病，还有更多的人患上了支气管炎、冠心病、肺结核乃至癌症；20世纪中期，美国曾经遭受严重雾霾天气的影响，造成短短数日内几百位老人死亡；日本在工业化前期也曾饱受严重大气污染之苦，造成数百人患上呼吸道疾病；随着我国城市化进程的加快，各类环境问题也日益突出。2013年1月我国遭受大范围雾霾天气的困扰，多个城市大气环境质量达到六级重度污染，空气污染指数达到500上限［8，9］。雾霾天气的危害主要表现为：①对公众生活的影响（主要包括影响出行、影响身体健康和影响人们的情绪等方面）；②对社会管理和政府公信力产生重要的影响；③对工农业生产和旅游业产生严重的影响，主要包括造成农业水产、养殖业和旅游业的严重损失；第四，对生态系统产生影响。

2 雾霾天气成因的国内外研究进展

世界各国针对雾霾天气的形成原因开展了大量的研究工作，但归结起来主要包括以下几个方面：①城市能源结构的长期不合理，主要能源结构以煤炭为主。煤炭资源的利用给大气带来了严重的负荷，如粉尘、CO2、SO2、NOX等，而太阳能、风能、核能等新型清洁能源的利用受到诸多因素的限制［10］；②城市经济结构的不合理，总体能源效率偏低［11］。以我国为例，我国城市工业用能比例过高，服务业以高污染排放的餐饮业和旅馆业为主，现代服务业发展滞后，总体能源效率偏低；③机动车污染突出［12］。如上世纪80年代，汽车尾气污染成为伦敦空气质量的首要威胁，20世纪中期汽车尾气是美国严重大气污染的主要来源之一，1999年日本东京国道沿线600多人患病的根源也是汽车尾气污染，相关研究结果表明我国机动车尾气排放对城市雾霾的直接贡献率大于1/4；④大气污染防治措施的严重落后［13，14］。主要表现为大气环境质量标准低（如我国的“空气质量标准”在2012年以前未对PM2.5进行规定）、执法不严和监管不力以及末端治理的弊病等；⑤区域经济和能源结构的整体不合理加剧了区域中心城市雾霾的污染［15］。一项研究表明，北京市大约有30%~40%的大气污染来源于周边区域。

3 雾霾控制措施的国内外研究进展

4 雾霾治理与城市社会经济发展之间关系的国内外研究进展

2013年初，中国连续多日的大范围雾霾天气给我们敲响了警钟：解决如何实现社会、经济与环境的协调发展问题迫在眉睫！雾霾这一现象在英国、美国、日本、德国、法国和菲律宾等多个经济发达的国家也曾一度暴发并造成严重影响，其中有些国家目前空气质量状况良好，这些国家在处理雾霾与社会经济发展关系方面取得了一系列的先进经验，值得我国学习借鉴。

4.1 环境治理与社会经济的可持续发展的关系方面：①美国：1996年，美国出台“美国国家可持续发展战略——可持续美国和新的共识”，并由两个机构负责可持续发展战略计划；②英国：进入21世纪后，英国政府采取一系列方法和手段保证可持续发展战略的实施，包括颁布可持续发展战略，发布新的可持续发展指标统计，对生态价值进行货币评估，综合运用行政管制与经济激励约束手段等；③法国：法国前后发布了两个《可持续发展战略》，涵盖了10个领域的500多项行动，还成立了“可持续发展部际委员会”；④德国：这两个国家通过经济激励和社会创新性政策促进社会经济的可持续发展；⑤日本：从20世纪50年代的“产业优先”到20世纪80年代“环境保护与经济发展同等重要”，再到21世纪“环境保护先行”和“环境立国”。

4.2 雾霾治理与社会经济发展的关系方面。借鉴发达国家处理雾霾治理与社会经济发展关系的先进经验，一方面要加强PM2.5的入口管理，加快经济发展方向的转型，逐步减少对化石能源的需求；另一方面要收紧PM2.5的出口，严控排放总量，转变以消耗资源为代价的社会经济发展模式。

4.3 启示：1978年改革开放以来，我国发展一直坚持“以经济建设为重心”，2012年，党的十八大首次将“生态文明建设”纳入到社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局，标志着我国经济增长方式将由“粗放型”向“可持续发展”转变。雾霾现象是城市可持续发展的重要障碍之一。控制雾霾与城市社会经济发展之间存在辩证关系：一方面，控制雾霾投入过大，势必会影响城市社会的快速发展；另一方面，城市社会经济的飞速发展，也势必会给城市空气质量带来负担，进而间接影响到城市社会经济的可持续发展。因此，雾霾治理与城市社会经济发展之间存在如下关系：①“环境治理主导型”：雾霾治理投入相对过高，城市社会经济发展遭受一定阻碍；②“社会经济发展主导型”：社会经济发展速度过快，雾霾治理效果相对欠佳；③“可持续发展型”：雾霾治理与社会经济发展相协调。显然，“可持续发展”状态是解决雾霾治理与区域（城市）社会经济发展的最终目标。欲实现“可持续发展”，就必须找到雾霾治理与城市社会经济发展之间的平衡点（见图1），从而进一步给出我国雾霾治理与城市社会经济可持续发展的一系列具体政策建议，包括加强和完善法律与制度，引导社会经济绿色发展，控制人口规模，控制城镇化水平，调整产业结构布局，生产方式转变方面，优化城市能源结构，消费方式转变，加强机动车辆监管，区域联防机制，干部政绩考核和雾霾治理技术革新等。

5 结语

自2013年大范围雾霾现象出现以来，我国城市的空气空气污染所引发的问题频繁发生，故解决我国大范围雾霾问题迫在眉睫，从根本上讲，导致雾霾出现的根源在于城市社会经济发展的不合理，因此，协调雾霾治理与城市社会经济发展之间的关系问题成为城市可持续发展的必经之路。

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［栏目责任编辑 欧阳曦］

Research Progresson the Causesand Countermeasuresof Hazeat Homeand Abroad

ChuaiXiaoming
（Safety and Emergency ManagementResearch Center,Henan Polytechnic University,JiaozuoHenan 454000）

This paper introduces the domestic and international hazeweather and its severity,analyzes the domestic and foreign research progress on the causes andcontrolmeasuresofhaze weather,and discusses the relationship be⁃tween hazegovernanceand urban socialeconomic development.

haze;cause;countermeasure;development

X513

A

1003-5168(2015）06-0154-3

2015-6-2

河南省教育厅人文社会科学研究重点项目（2015-ZD-029）；河南理工大学博士基金（B2012-008）。

揣小明（1982-），男，博士，副教授，研究方向：环境污染治理。