业主方集成化管理组织价值链模型的构建

陈曦,刘伊生

北京交通大学经济与管理学院,北京100044

业主方集成化管理组织价值链模型的构建

陈曦*,刘伊生

北京交通大学经济与管理学院,北京100044

基于价值链构建全寿命期业主方的集成化管理组织，有利于非经营性政府投资工程实现建设目标。本文分析了非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织内部和外部价值链，并在此基础上构建了价值链模型，包括基本活动、辅助活动、渠道活动和信息平台。

集成化;管理组织;价值链模型

根据工程投资来源进行分类，可以分为政府投资工程和非政府投资工程。政府投资工程按盈利性不同，可分为经营性政府投资工程和非经营性政府投资工程。非经营性政府投资工程一般是指非盈利性的、主要追求社会效益最大化的公益性工程，学校、医院以及行政、司法机关的办公楼等工程均属于非经营性政府投资工程。价值链管理是一种“分析—优化—评价”的循环改进管理模式，业主构建及实施全寿命期集成化管理组织的行为都属于价值链管理的具体应用。因此，有必要采用价值链的方法来实现在全寿命期构建非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织[1]。为此，提出了构建业主方集成化管理组织的价值链模型，并分析了其工作流程。

1 模型构建

1.1 业主方集成化管理组织的外部和内部价值链

基于全寿命期的非经营性政府投资工程业主方集成化管理组织分为三个层次：工程决策者(业主)、工程管理者(工程组织层)和工程执行者(操作层)。在集成化管理组织的具体实施过程中，根据全寿命期各阶段，可以把集成化管理组织分为不同的层次，每一个层次所面对的环境和需要解决的问题不同，都有不同的人员来分别进行管理和控制实施。业主方集成化管理组织层次如图1所示。

图1 业主方集成化管理组织的层次Fig.1 The level of the owners’integrated management organization

处在不同集成化管理组织层次的非经营性政府投资工程参与各方在不同的全寿命期阶段完成的任务也有所不同。工程决策者——业主，是非经营性政府投资工程的最高领导，它注重的是工程的社会效益，工程决策者可以通过采取确定工程目标、选择不同建设方案、制定实现目标的计划等方式，保证工程目标的实现。

作为工程组织层的工程管理者是由业主选定的，他为业主提供有效的、独立的管理服务。工程管理者的主要任务是帮助业主实现工程目标，协调各参与方之间的关系，保证工程顺利完工[2]。

工程执行者也是由业主选定，并为业主服务的。工程执行者的主要任务包括负责工程设计、按合同规定完成相应的工作内容，并为完成自己的任务而进行的必要的管理工作。

非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织是由工程决策者（业主）、工程管理者和工程执行者组成的工程管理组织机制。在管理组织层次中，工程决策者（业主）、管理者和执行者在管理组织关系中处于平等位置，各阶段的业主方集成化管理组织的层次如图2、3、4所示。

图2 决策阶段业主方集成化管理组织的层次Fig.2Theleveloftheowners’integrated managementorganizationinthedecisionstage

图3 实施阶段业主方集成化管理组织的层次Fig.3 The level of the owners’integrated management organization in the implementation stage

图4 运营维护阶段业主方集成化管理组织的层次Fig.4 The level of the owners’integrated management organization in the operation and maintenance stage

1.1.1 外部价值链外部价值链主要指非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织的协同。业主方集成化管理组织协同的主导人负责整个集成化管理组织协同的构建，他安排、主持协同管理组织会议、维护协同管理组织流程的运行，构建BIM协同信息模型，建立和运行争端解决机制，通过各种机制和流程的建立和运行，促进参建各方的沟通、协调与合作，达成各方满意的问题解决方案。虽然在非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织协同中，主导人可以受雇于业主或是直接由业主担当。但是，主导人不会偏袒任何一方，他没有决策权，只起建议和协调作用。监督小组由一个中立的第三方所组成，在工程实施过程中业主方集成化管理组织内部不能协调解决的争议，可以由中立第三方来参与解决这一争议。

非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织协同工作小组组建的过程也是业主方集成化管理组织协同的构建过程。在非经营性政府投资工程全寿命期阶段协同的作用尤为明显。非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织协同结构见图4，其组建方式见图5。

图5 非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织协同结构图Fig.5 The collaborative structure of owners’integrated management organization on the full-life cycle of governmental non-profitable investment projects

1.1.1.1 选择业主方集成化管理组织协同的参与方

①选择采用业主方集成化管理组织

非经营性政府投资工程采用业主方集成化管理组织有两种情况：一是招标人招标时明确规定采用业主方集成化管理组织，如果投标人投标则视为默认接受该管理组织；另一种情况是在投标人中标后，在自愿合作的基础上，由业主和中标人一起商议是否决定采用业主方集成化管理组织。

②寻找潜在业主方集成化管理组织的协同工作小组成员

非经营性政府投资工程运用业主方集成化管理组织，使业主选择参与方的难度加大。业主在进行资格预审和评标的时候，就已经在进行挑选业主方集成化管理组织的协同工作小组的成员了。首先，业主要关注的是设计单位、施工单位等主要参与方的能力；其次，关注参与各方是否具有相互信任、团队合作的精神；再次，还要关注投标方是否具备成为业主方集成化管理组织成员的经验。

1.1.1.2 组建业主方集成化管理组织的协同工作小组及构建BIM

当业主与参与各方签订合同后，业主应立即选择成员，组建非经营性政府投资工程的业主方集成化管理组织及协同工作小组。业主构建非经营性政府投资工程集成化管理组织协同的BIM，将协同工作小组的成员加入进来。BIM的构建代表着协同工作的正式启动。

业主方集成化管理组织协同工作小组的执行组由参与各方指定各自认为合适的人员组成，业主方集成化管理组织的协同执行工作小组的任务是向协同工作小组通过BIM汇报工程的进展情况，对业主方集成化管理组织协同的具体实施负责。

1.1.1.3 基于BIM的业主方集成化管理组织的协同协议

业主方集成化管理组织成立之后，需要签订基于BIM的业主方集成化管理组织的协同协议来约束参建各方的行为。业主方集成化管理组织的协同是以非经营性政府投资工程参与各方签订的协同协议为约束的，其目的是通过相互合作达到共同的目标。业主方集成化管理组织的协同协议不是法律意义上的合同。协同协议与业主与参与各方的合同是两个完全不同的文件。协同协议主要用来确定参与各方在工程全寿命期中的共同目标、任务分工和行为规范，它是协同工作小组的纲领性文件。当然，该协议的内容也不是一成不变的，当有新的参与者加入时，或某些参与者对协同协议的某些内容有意见时，都可以召开会议或者通过BIM讨论对协同协议的内容进行修改。

1.1.1.4 业主方集成化管理组织协同的绩效评估系统和争端解决系统

业主方集成化管理组织协同的绩效评估系统和争端解决系统是在业主方集成化管理组织内部执行，在业主与参与各方之间解决协同中出现的分歧和争端所采用的。此系统在BIM的基础上构建，更有利于业主方集成化管理组织协同问题的解决。

1.1.1.5 业主方集成化管理组织协同的评估

全寿命期后，业主要对集成化管理组织的协同工作进行评估，推进管理组织协同的继续改进和发展。非经营性政府投资工程全寿命期后，业主方集成化管理组织可能解散，也可能继续有效，业主方集成化管理组织的协同也可能无效或形成长期的协同，有了BIM的保证协同的持续性更能保证。

1.1.2 内部价值链内部价值链主要指业主内部各职能部门之间所产生的价值活动。其主要包括以下三层含义：一是业主方内部之间的联系；二是集成化管理组织各项活动之间的联系；三是每项活动带给非经营性政府投资工程业主的有形和无形的价值[3]。

非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织内部价值链是为实现既定的非经营性政府投资工程建设目标，而在价值链内部实施的组织、计划、方法和程序。价值链内部控制是业主方集成化管理组织能够有效地、长久地、安全地实施的保证。

1.1.3 内部价值链的作用

1.1.3.1 制约业主通过非经营性政府投资工程的建设过程，建立业主自身和参与各方的自律机制保证能实现集成化管理组织的价值链管理。

1.1.3.2 反馈使非经营性政府投资工程集成化管理组织在全寿命期各阶段的执行情况和贯彻情况向业主反馈，业主可以及时发现差异，并正确和及时的进行应对。

1.1.3.3 激励业主通过激励参与各方，保证在集成化管理组织内部责权利相结合，从而使非经营性政府投资工程建设目标得以实现。

非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织内部和外部价值链如图6所示。

图6 业主方集成化管理组织的内部和外部价值链Fig.6 The internal and external value chain of owners’integrated management organization

1.2 价值链模型

1.2.1 价值链模型的构建为提升非经营性政府投资工程业主方集成化管理组织价值链再造的效益和价值链再造的增值能力，把信息技术融入模型中，并将先进的管理技术和信息技术等集成到其中。基于全寿命期的非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织的价值链模型见图7。

图7 基于全寿命期的非经营性政府投资工程集成化管理组织价值链模型Fig.7 The value chain model of owners’integrated management organization on the full-life cycle of governmental non-profitable investment projects

从模型可以看出：非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织价值链模型构架的基础是价值活动，各种价值活动构成价值链。非经营性政府投资工程集成化管理组织的价值活动是业主构建、运行和评价集成化管理组织的各项活动[3]。

1.2.1.1 基本活动

它属非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织的外部价值活动。基本活动涉及非经营性政府投资工程的项目启动、管理组织内部协同、管理组织外部协同和管理组织的绩效评价。

1.2.1.2 辅助活动

它属非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织的内部价值活动。它是辅助基本活动并通过提供非经营性政府投资工程集成化管理组织内部制度建设、组织合同管理、进度控制、投资控制和质量控制等及各种集成化管理组织内部的职能以相互支持。

1.2.1.3 信息管理平台

只有基于信息平台，才能够实现非经营性政府投资工程集成化管理组织的职能。论文第四章将重点介绍基于BIM信息平台的非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织的协同。

1.2.1.4 渠道活动

它是非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织的重要价值活动，渠道活动涉及的并不只是非经营性政府投资工程集成化管理组织参与各方，它还包括外部的上下游相关机构，甚至是个体的全社会价值链系统。渠道活动主要是价值链上的价值流动，经验技术、建筑材料和设备通过渠道价值链进入到非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织中，价值链的渠道价值就形成于业主手中。

1.2.2 业主方集成化管理组织价值链的整合基于全寿命期的非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织价值链是一条连接业主和用户之间的作业流、物流、信息流、资金流、控制流和价值增值流的链条，称之为“6流链”，这些流之间相互关联、相互影响，形成了一个完整的系统。价值链实施实际上是对这些流的不断优化和管理，详见图8。

1.2.2.1 作业流

作业流即指业务过程，每个业务过程都是由一个或多个业务活动构成，基于全寿命期的非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织价值链包括业主的决策、工程的实施和运营及维护等作业内容，并按一定前后顺序构成的链条。

1.2.2.2 物流

非经营性政府投资工程的管理咨询单位、设计单位、施工单位、材料和设备供应商和监理单位等相关参与方向非经营性政府投资工程的业主提供货物、工程和服务所形成的就是物流。物流是价值链上最清晰的一条“流”。虽然有时存在偶尔的反向流动，但反向流动是暂时的、偶然发生的和局部的，从整体上说物流是单向的。

1.2.2.3 资金流

物流所提供的货物、工程和服务都会导致价值链上业主与参与各方之间的资金结算。

1.2.2.4 信息流

伴随作业流、物流和资金流的流动，各种相关数据和信息不断产生，并从一个环节进入另一个环节，形成一条信息流。信息流与物流和资金流的单向流动不同，是双向流动。既有业主向参与各方提供采购货物、工程和服务的信息，也有参与各方向业主提供的工期、质量、规格和型号等信息。

1.2.2.5 控制流

作业流、物流、资金流和信息流从一个环节到另一个环节的流动必须有相应的控制做保证，所有这些控制必然构成一条按照作业变化形成的控制流。控制流主要由业主进行掌握，业主需要对参与各方所提供的货物、工程和服务进行有关质量、工期和投资等控制，这就是控制流形成的过程。

1.2.2.6 价值增值流

对于基于全寿命期的非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织的价值链来讲，需要业主确认哪些是价值增值活动、那些是非增值活动，通过减少非增值活动，强化和优化核心流程，从而高效的实现非经营性政府投资工程的建设目标。价值链业务优化的目标就是尽量消除负增值、减少0增值、扩大正增值。随着业务流的运动，价值不断增加，形成价值增值流。

图8 非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织价值链整合Fig.8 The value chain integration of owners’integrated management organization on the full-life cycle of governmental non-profitable investment projects

2 基于价值链的业主方集成化管理组织的工作流程

全寿命期下非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织价值链环节强调整个价值链的优化和增值。因此，业主首先需要分析各价值链环节之间的联系，对比现阶段价值各环节之间的关系，发现存在问题。然后，根据问题的性质，提出优化方案，经优选后实施。最后，要分析价值链增值是否达到预期目标，是否有遗留问题。再转入下一个“分析—优化—评价”的循环中，这样整个全寿命期下非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织价值链将带动整个价值链价值增值的不断提高[4]。

2.1 基于价值链的非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织的分析

价值链的分析是指业主对价值活动进行识别（识别价值创造）、分类、排序（形成价值链）和分析的活动。价值链分析的目的在于帮助业主了解价值链内部各环节之间的关系，以及业主自身与用户和参建各方之间的价值链关系，以便业主对价值链进行优化和评价。考虑到价值链的层次性，将价值链分析的内容分业主价值链、业务价值链和行业价值链三个方面。

2.2 基于价值链的非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织的优化

由于价值链上价值活动之间存在不协调，在数量、质量和时间上的不协调更易发现，这是由于价值链活动在数量、质量和质量上的不协调更易造成价值链各环节运行的脱节。但是价值链在社会效益上的不协调并一定立即反应在非经营性政府投资工程业主集成化管理组织实施过程中，需要一定时间和环境下才能有所体现。因此，对价值链的优化主要指对社会效益不协调的优化。发现价值活动在社会效益上的不协调有两种方法：(1)非系统方法，即通过对价值链上某一环节进行观测分析以发现问题的思路；(2)系统方法，即通过对价值链进行系统分析，发现不协调的方法。详见图9。

图9 业主方集成化管理组织的价值链的优化Fig.9 The value chain optimization of owners’integrated management organization

2.3 基于价值链的非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织的评价

价值链评价作为价值链循环中的第三个阶段，其目的是评价价值链优化方案的实施成果，分析价值链各环节存在的问题，以转入下一个“分析—优化—评价”程序，以达到持续改进的效果。价值链评价包括评价指标、评价基准和评价方法三个要素，以构成价值链评价的整个体系，见图10。

图10 业主方集成化管理组织的价值链的评价Fig.10 The value chain evaluation of owners’integrated management organization

3 结论与建议

构建非经营性政府投资工程全寿命期业主方集成化管理组织是一个复杂的系统工程，其涉及面广、政策性强、影响范围大、技术要求高，需要采用价值链的方式保证业主在集成化管理组织运作能够程序化、规范化、科学化地进行[5]。价值链法，可以指导业主对非经营性政府投资工程集成化管理组织进行优化，只有构建科学的集成化管理组织才能实现非经营性政府投资工程的目标。

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[4]田文,张亚青,佘珉.全球价值链重构与中国出口贸易的结构调整[J].国际贸易问题,2015(3):3-13

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The Construction of Value Chain Model of Owner Integrated Management Organization

CHEN Xi*,LIU Yi-sheng
School of Economics and Management/Beijing Jiaotong Univesity,Beijing100044,China

It is beneficial to achieve goals of governmental non-profitable investment projects that the owner integrated management organization on full-life cycle is constructed based on the value chain.The article analyzed the internal and external value chain of governmental non-profitable investment projects to construct the value chain model on it including basic activities,auxiliary activities,channels activities and the information platform.

Integrated;management organization;value chain model

F284

:A

:1000-2324(2015)06-0951-06

2014-01-05

:2014-03-06

陈曦(1980-),女,高级工程师.主要从事工程项目管理工作.E-mail:merrychenn@126.com

*通讯作者:Author for correspondence.E-mail:merrychenn@126.com