公路工程施工中的成本管理与控制

史新平

(贵州路桥集团有限公司)



公路工程施工中的成本管理与控制

史新平

(贵州路桥集团有限公司)

随着公路工程建设的日趋饱和，公路工程建设市场的日趋完善，当今公路建设行业的竞争日趋激烈，项目利润透明度越来越高，想高价中标已基本不可能。目前而言公路工程施工企业竞争压力大，很多项目单价偏低，要想有所盈利，必须从成本管理着手，抓住成本管理的关键环节并采取相应的措施，实施有效的公路工程成本管理与控制，以在激烈的市场竞争中生存下来。

公路工程；成本；管理与控制

1 公路工程项目成本管理现状分析

1.1 公路工程项目成本管理中客观方面存在的问题

(1)投标压价。虽然交通基础投资规模不断扩大，但由于国家压缩基建投资规模，其他建筑行业纷纷转向，导致路桥施工任务不饱满，市场竞争激烈，为了中标，不惜压低工程标价以求中标。

(2)物价上涨。材料市场放开以来，流通环节和流通渠道增多，层层加价，形成连锁涨价。工程标价本来就低，材料价格的不断上涨找不到合理的补偿途径，这直接造成公路工程项目成本的增加。

1.2 公路工程项目成本管理中主观方面存在的问题

(1)成本管理意识薄弱。施工企业高层领导者对成本管理工作重视不够，做出各种经营决策较为感性，缺乏科学理性，成本费用方面因素考虑较少；企业职工不关心生产成本，施工中材料、机械等浪费现象较严重。

(2)成本管理手段落后.预测、分析缺乏科学依据。实施施工项目成本管理，必须对大量的数据进行计算、分析。但是，由于我国计算机的运用起步较晚，在施工项目成本管理方面的应用尚不普及，成本计算与分析方面的软件仍不完善。

(3)成本管理体制问题。成本管理作为一种经济管理活动,也必须有一套与其相适应的管理体制,才能真正发挥其效果。有些施工项目的规章制度也定了不少,但是对于成本管理的规章制度则并不完善,要么责任分工不明确,造成各部门相互推卸责任；要么奖罚办法不得力,难以调动项目员工对于成本管理的积极性。

2 公路工程施工成本管理的要求

(1)全面成本管理原则：全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，只有全面管理才能达到成本最低化目的。

(2)成本责任制原则：为实行全面成本管理，必须对施工项目进行层层分解，划清各部门责任并与奖惩挂钩，使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本。

试点期间，深圳严格按照水利部《关于加快实施最严格水资源管理制度试点的通知 》（水资源 〔2012〕186号）精神，积极落实最严格水资源管理制度“四个率先”“四项制度”。

(3)成本管理有效化原则：项目部以最少的投入获得最大的产出，以最少的人力财力完成较多的管理工作，提高工作效率。

在满足以上这些原则的前提下，提出了下列公路工程项目成本管理的具体方法。

3 成本管理应贯穿于工程项目的全过程

3.1 投标签约阶段的成本管理

投标价格的确定是企业取得合理赢利的基础，投标前应尽可能了解业主和所投项目情况，并根据企业自身的施工技术、成本管理水平等，合理制定投标价格，使之既有利于在竞争中取胜，又避免以过低价格中标，为项目的成本管理工作打下基础。

3.2 放工准备阶段的成本管理

工程中标后开工前，企业应根据中标金额和合同文件编制项目目标责任成本，以保证工程的实施能以最少的消耗取得最大的效益。编制之前，要仔细、详实地搜集、分析工程项目所在地的市场行情和供应条件等资料，确保目标责任成本的准确性和可行性。

3.3 工程实施过程的成本管理

(2)尽量控制施工人员的数量，尽量选择多面手的生产人员，提高劳动生产率；尽量减少使用计时工资方式，而尽可能采用计件工资方式；制定奖惩制度，提高生产人员的积极性；严格控制非生产费用的支出，严格费用程序，节约管理成本。

(3)根据施工工序要求，合理调配施工设备，并切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率；部分机械可实行租赁制，减少购买机械的支出费用，对外租设备，要做好原始记录工作，结算准确；根据施工现场的实际情况，尽量选用当地的网电作施工电源，降低费用；加强各种机械操作人员的培训，使之更加熟练、规范，防止降低机械的利用率。

(4)根据招标文件和业主要求，可以进行分包的分项工程，合理分包对降低成本、提高质量、确保工期起到积极作用。工程分包要注意如下方面：一是要选择专业施工队伍，分包队伍不一定要取报价最低的单位，但一定要专业，从其施工的业绩、施工人员素质、相关的施工设备等方面进行考察；二是分包要进行内部招标程序，防止一些技术水平低但要价高的队伍通过关系混进来；三是合理界定分包范围，对自己施工能力不强、地方关系难以处理、以劳务为主的施工项目以及工期紧张的工程均建议以采取分包形式。

4 成本管理应与质量、资金等管理要求紧密联系起来

4.1 质量管理

在工程施工过程中，企业要根据技术规范及业主要求，以合理的质量成本取得较高的质量水平。

4.2 工程计量管理

施工企业按照设计要求完成施工并经业主验收后，按合同约定向业主进行工程价款结算。在结算之前，工程计量人员必须和各部门进行认真全面的核对，互相补正以免漏项。还要及时发现是否存在中标额外需要业主签认的费用，如因业主原因导致的停工损失、设计变更的费用增加等，确保取得足额结算收入。

4.3 项目资金管理

施工企业要承建工程项目，从投标伊始到工程竣工都需投入大量的工程保证金、履约金，从效益角度出发，项目的利润就不仅仅表现为财务报告中的收益，而且还是与现金流入密切相关的效益。只有这样看待成本管理，才能有效地控制投入风险，实现真正的成本效益管理，提高企业通过经营获取现金净流量的能力。

4.4 劳务队伍管理

管理好劳务队伍。首先，做好劳务队伍的选用工作；其次，做好劳务队伍的过程控制工作，不仅在质量、进度、安全等方面加强管理，还要严格按照双方协议规定结算、拨付工程款，严禁超付工程款行为，造成不应有的损失。

[1] 王志坚.对公路工程施工成本管理系统的研究[J].城市建设，2010，(8).

[2] 石勇民.公路施工项目成本管理手册[M].北京：人民交通出版社，2008.

2014-12-31

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