承包商HSE管理探讨

朱高伟（中海石油（中国）有限公司上海分公司，上海 200030）

承包商HSE管理探讨

朱高伟（中海石油（中国）有限公司上海分公司，上海 200030）

承包商指给公司提供产品或服务且已得到合法合同的公司，承包制在公司作业或在公司控制的场所向公司提供作业或服务。出于公司发展以及利益需要，应当对承包商进行管理，而且是系统的管理。本文以承包商HSE管理的过程和方法为主线，主要探讨作业过程中的HSE管理。

承包商；HSE管理

1 承包商作业风险评估

评估内容：作业性质；作业地点；作业场所危险暴露的潜在性；承包商作业期间作业人员、其它分包商人员或公司的人员发生危险暴露的潜在性；作业期限；潜在的后果。注意：这里所讲的风险评估并不代表特定作业前的详细风险评估。

2 承包商的资格预审

资格预审在承包商HSE管理系统中是最重要的步骤，用于筛选出有潜力的承包商，确认他们有必需的经验和安全环保地完成作业的能力与资质要求。对于已经在设施上进行过作业而且以前做过资格预审的承包商，发标前通常不再需要进行资格预审，除非是针对一项有特殊风险的工作。

3 承包商的选择

总要求：选择的标准应该考虑价格、技术能力、信誉、HSE业绩和按时完成任务的能力等重要的方面。另外，当需要考虑各因素的权重时，项目经理/协调人可与项目安全主管商量，根据作业的复杂程度，确定HSE在该作业中占到的最合适的权重，通常在20%-30%。项目经理/协调人不应把作业授予投标价格最低者而不考虑其HSE的能力和业绩。通过廉价所取得的短期的表面利益会被长期存在的副作用所抵消。

4 承包商入场前的准备

4.1 承包商HSE管理的关键要素

领导力和职责；工作计划和管理；工作安全分析；员工培训；应急准备；有计划的检查；管理培训；事件调查和分析；员工沟通和激励；组织结构；健康控制；人员雇佣和安置；个人防护设备。

项目HSE计划应当考虑这些方面，可以要求承包商根据要求来做，但是应该和承包商一起确认HSE计划的针对性和有效性。

4.2 人员、设备动员前的准备事项

合同签订后正式开工前批复承包商提交的HSE作业计划（包括相应的应急管理文件），根据承包商的HS作业计划审查HSE设备设施配置情况，确保符合承包商的建造、施工作业的HSE管理要求。

承包商除对重大单项作业实行风险分析和作业许可外，对其他的高风险作业也应实行作业许可证制度，包括但不限于：动火作业，高处作业、限制空间作业，设备调试作业等。

4.3 人员、设备动员后以及开工前的准备事项

确认HSE计划正式开始实施；人员进行入场前教育；安全技术交底；工作安全分析；开工前安全会，确认相关要求；特殊需求的培训等。

5 作业过程中的HSE管理

5.1 监控系统包括

作业场所非正式的HSE检查：这可能包括巡查，不需文件记录；

正式的HSE检查；对承包商进行定期检查并记录成文，以监测和评价其在健康、安全和环保方面的表现，对不合格项做出改进措施并加以实施。

总之，到公司设施上开始作业，必须遵守公司的相关HSE规定，比如作业许可、高空作业等要求。

5.2 部门经理/项目经理/协调人的HSE考察

会见承包商和公司的现场管理代表；会见所有现场人员并传达管理层期望的目标；审核活动。

5.3 能力保证

在执行合同的过程中，项目经理/协调人必须监控承包商及其人员的持续胜任能力：

5.3.1 密切监督承包商增加和替换的人员及其能力；

5.3.2 承包商增加和替换的人员需要提供必需的入门课程培训；

5.3.3 承包商人员进行与作业有关的作业与程序培训；

5.3.4 完成所有协议规定的HSE培训，包括任何必须的法定培训。

5.4 检查、HSE审查和中期评价

可以使用一些检查工具，在作业过程中队承包商的HSE表现进行检查。

5.5 HSE计划

项目经理/协调人和承包商共同负责HSE计划的执行和改善。HSE计划是否成功实施，由监控、评估和实施改进措施所获得的成绩来决定。如HSE会议。

5.6 HSE会议

项目经理/协调人和承包商应定期召开HSE会议，参加人员包括承包商的所有员工和公司代表。会议的目的是对HSE提供动态的培训和沟通，并做好记录和形成文件。

5.7 HSE持续改进

即使作业场所的设计是安全的，作业程序也尽可能的做到了安全，员工得到了充分的培训以及作业安全程序也得到了加强，但HSE的持续改进也是很必要的。不是所有的潜在危险条件和不安全做法都是其他人都能预测和控制的。所有有关人员应该用他们的主观能动性、常识和自觉来进行安全的作业，而要达到这个高度，必须保证持续改进，这就需要公司范围内所有人员的参与。

5.8 承包商HSE业绩的评价

所有合同结束时必须提交HSE业绩报告。反馈的信息有助于今后公司HSE管理体系的持续改进。最终评估以HSE的合同责任与义务、作业前行动报告、中期评估报告和在中期评估期间的改进措施为基础。

项目经理/协调人在作业结束或合同终止时完成一次检查，在分析和总结中必须强调：

（1）最初的HSE计划及对承包商的表现的实用性，这确定了获得的经验教训及今后合同该如何改进；

（2）在危害识别和评估过程中所确认的任何新危险要结合到今后的合同中；

（3）对公司和承包商HSE的表现进行分析，以便双方都能得到提高；

（4）有关承包商资料增加到将来的招标名单中，这为改进今后的评标活动提供有用的参考与建议；

6 结语

公司和承包商都应从努力改善作业场所的HSE中而获益，包括更少的事故、更多的产量、可靠性的提高以及公司与承包商之间更好的工作关系等。