谱写质量时代的新篇章——学习中国质量（北京）大会精神的体会

主讲人：河北省沧州市质监局局长 宋忠秋

主讲人：河北省沧州市质监局局长 宋忠秋

以“质量、创新、发展”为主题的首届中国质量（北京）大会是我国在经济社会转型发展关键时期召开的一次重要会议。李克强总理在大会上提出的“质量时代”、“放、管、治”等一系列新观点、新要求也是落实党的十八大精神和习近平总书记“三个转变”重要论述的具体体现。这次大会是推动质量工作的重大机遇，更是今后很长一个时期我们做好质量工作的基准。通过近一段时间的学习和领会，笔者认为，落实好大会的精神，应着力从以下四个方面下功夫。

在发挥政府推动和引领作用上下功夫

21世纪是质量的世纪，中国经济社会发展正迈向质量时代的关口。各级政府应当从战略和全局的高度，深刻认识做好质量工作的重大意义，把质量工作摆在更加突出的位置。我们要充分发挥政府对质量工作牵头抓总的作用，将质量发展目标纳入当地经济社会总体发展规划，制定质量工作考核办法，通过规划、政策的引导和激励，进一步推动各级政府上位质量工作，营造良好的质量发展环境。要建立完善大质量工作机制，组织相关部门定期对本区域质量状况进行分析，找出问题，提出改进质量状况的目标和措施，并按职责分工严格落实质量工作责任。要进一步简政放权，继续清理、取消和下放行政审批事项，消除妨碍市场发挥作用的体制机制束缚，进一步激发企业主体活力和发展内生动力。要围绕推动产业转型升级，实施品牌带动战略，积极组织开展区域产品整治和提升活动。以争创中国质量奖、全国知名品牌示范区和评选政府质量奖等为载体，加大名牌培育和保护力度，实施典型引路；对假冒伪劣严重扰乱市场秩序的区域，相关地方政府要大力开展整治，按照“扶持一批、整治一批、取缔一批”的思路，制定有效有力的整治方案，不遗余力、坚持不懈地抓好整治规范，不断巩固提升区域产品质量水平。

在落实企业质量主体责任上下功夫

李克强总理强调，提升质量归根到底靠企业，质量安全的主体责任在企业。企业要获得质量实力，必须要进行全面质量管理，向管理要质量。企业内部要严格实施岗位质量规范和质量考核制度，严格按标准组织生产经营，严格质量控制，严格质量检验和计量检测，实施质量安全“一票否决”。要大力推动企业质量技术创新，加快技术改造步伐，淘汰落后产品，不断提高产品档次和附加值，多出优品、打造精品。要着力提高从业人员素质技能，尤其是职业人才的培训、教育，打造一支数量不断扩大、素质不断提高的职业技术队伍。要加快建立质量首负责任、产品强制召回、工程质量终身负责以及服务质量保障等制度，公开企业产品和服务标准，弥补产品和服务的缺失，促进质量水平的提升。

在提高部门监管有效性上下功夫

质量安全绝对离不开监管。对于怎样监管，李克强总理提出了“放、管、治”三位一体的质量发展思路，其中的管，就是重新定位政府的监管职能，落脚点要从过去重视审批等事前监管和事事参与，变为加强事中事后监管，提高监管的针对性、有效性。简言之，就是要善管。要做到善管，政府监管部门应着眼完善监管体制机制，抓住风险防范、法制建设、诚信建设等关键环节。质量安全问题，关键在防范。所以，监管部门要建立科学的监督抽查和质量安全风险监测制度，加强风险研判，努力降低质量安全风险程度。

市场经济是法治经济，必须完善质量法制，运用法律手段进行严格监管。我们要健全质量安全相关法律法规制度，依法严厉打击质量违法行为，严肃查办制假售假大案要案，特别是对危害公共安全、人民健康和生命安全的质量违法行为，经济上重罚，法律上严惩。市场经济也是讲道德、讲诚信的经济，还需突出质量诚信建设。这是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。因此，要紧紧抓住质量诚信这个“牛鼻子”，加快建立企业质量信用档案、信用公示制度和质量黑名单制度，实施质量信用分类管理，加强企业信用约束，加大企业失信成本，使从业者不想、不敢、不能生产经营劣质产品、提供劣质服务、建设劣质工程、损害生态环境。

在积极推动质量社会共治上下功夫

质量问题关系每一个社会成员。提升质量是全社会共同的责任，需要全社会共同努力、齐抓共管。基于此，李克强总理强调，要实行质量社会共治，形成推动质量提升的叠加效应和强大合力。企业作为产品质量的生产者，必须讲诚信，做到信誉重于利益、质量重于数量。要健全责任体系，完善责任机制，在企业内部形成对自己的产品负责、对消费者负责、对社会负责、对国家负责的良好氛围。

与此同时，在质量共治过程中，消费者要不断提高质量意识，掌握质量知识，强化维权意识，发挥监督作用，举报质量违法行为，成为社会监督者和违法企业的终结者。商会、协会、中介组织等是不可忽视的社会力量，发挥着沟通协调、桥梁纽带作用，要积极提供技术、标准、检验检疫、质量管理、品牌建设等咨询服务，及时反映企业及消费者的质量需求，引导行业诚信自律，促进行业规范发展。舆论是行动的先导，宣传是推动工作的手段。新闻媒体作为社会信息的载体，要加强质量宣传，引导全社会准确研判质量形势，增强质量信心。对重视、发展质量的，要正面宣传、鼓劲加油；对忽视、漠视质量的，要敢于曝光、无情揭露，形成“老鼠过街、人人喊打”的舆论氛围。