哈桑•纳斯里•米尔巴哈：“亚洲议会”势在必行

哈桑·纳斯里·米尔巴哈（巴基斯坦国际非政府慈善机构发展专家）

核心提示：继中国倡议建立亚洲基础设施投资银行后，呼吁成立亚洲议会对亚洲的经济、政治和区域稳定具有重要意义。

2014年12月，亚洲各国领导人齐聚巴基斯坦拉合尔市举行亚洲议会大会（APA），呼吁成立一个类似于欧洲议会的机构——亚洲议会。

随着历届会议的召开，亚洲国家意识到应该正式成立区域合作组织，以促进亚洲的协同发展。欧洲和非洲早已成立正式的区域合作机构（欧洲联盟和非洲联盟），亚洲在这方面已经落后。

在美洲，即使美洲国家组织与欧盟或非盟不尽相同，其在区域合作中也起着至关重要的作用。亚洲虽有东南亚联盟、南亚区域合作联盟之类的分区域组织，但类似欧盟的跨国组织是缺失的。

继中国倡议建立亚洲基础设施投资银行后，呼吁成立亚洲议会，对亚洲的经济、政治和区域稳定具有重要意义。

在所有区域合作的实体中，欧洲联盟是唯一一个由各成员国直接向议会选出代表的组织，因此，不仅各成员国的政府有更强归属感，各国公民也感受到该种强烈的归属感。

同时，根据《稳定与增长公约》，欧盟各成员国在控制预算和财政方面必须实行某些长期来看对他们有利的政策。欧元货币的创立可说是主要的突破，欧元被看作是所有欧盟成员的共同货币。到目前为止，共有19个欧盟成员国使用该种货币，这些国家一起被称为欧元区。

欧元的创立是用来稳定欧盟成员国的政治和经济，为所有的成员创建共同市场，并通过欧元降低各成员国的通货膨胀率，以更加连贯和一致的方式控制财政和货币政策。欧元的创立还有利于减少汇率支出，让欧盟能在全球范围内发出共同的、更强的声音。

但欧元区也面临着来自成员国内部之间的竞争，比如丹麦和英国就未使用欧元。市场趋势表明欧元真正的竞争对手主要来自美元和英镑。

在这种形势下，亚洲要成立亚洲议会或区域合作体会面临更大的挑战。

欧洲议会的运作需要庞大的预算支出，仅在2014年，其预算总额就占到了欧盟总预算的1%，数额巨大。如果亚洲议会成立，类似的情况可能更为突出，但它将为亚洲地区在区域和平、经济发展和政治稳定方面带来更高的希望与机会。

假如亚洲各国领导人想要效仿欧盟模式，他们也可以同意设立亚洲统一货币，以推进共同的亚洲市场和取得像许多欧元区国家一样的成果。然而，欧洲联盟的成员国经历了坎坷的里程才取得今天的成果，尤其是遭受了两次世界大战的大规模毁坏，他们从中学到了重要的经验教训——相互合作，虽然这是以最艰难的方式习得。

许多亚洲国家之间存在高度竞争、多区域脆弱性的情况，如果亚洲国家领导人真的希望成立和欧洲联盟一样的亚洲议会，他们要准备做出更大的牺牲；同时，也应意识到他们当中的某些成员需要身先士卒——在约 50 个欧洲国家里，欧盟的成员国只有28个，刚开始时仅有6个。如今，41个国家已经成为了亚洲议会大会的成员，这是一个很好的起点。（支点杂志2015年2月刊）