“噪声地图” 绘制城市民生改善的蓝图

夕月

“噪声地图”作为一种现代高科技手段的意义在于，将噪音的危害以及危害程度，以噪音地图的方式固定下来，使无形的噪音被所有来到这座城市的人们所知所感，并广为传播。

“噪声地图”是指利用声学仿真模拟软件绘制、并通过噪声实际测量数据检验校正，最终生成的地理平面和建筑立面上的噪声值分布图，一般以不同颜色的噪声等高线、网格和色带来表示。应用现代计算机技术，将噪声源的数据、地理数据、建筑的分布状况、道路状况、公路和铁路交通资料以及相关地理信息综合分析和计算后生成的反映城市噪声水平状况的数据地图。绘制噪音地图无疑是一种创新之举。它的意义就在于，将噪音的危害以及危害程度，以噪音地图的方式固定下来，使无形的噪音被所有来到这座城市的人们所知所感，并广为传播。

WHO报告总结噪音新危害

近日，世界卫生组织和欧盟合作研究中心公开了一份关于噪音对健康影响的全面报告《噪音污染导致的疾病负担》。这是近年来对噪音污染研究最为全面的一份报告。尽管其对象是欧洲尤其是西欧发达国家，但它却是第一次指出噪音污染不仅让人烦躁，睡眠差，更会引发或触发心脏病、学习障碍和耳鸣等疾病，进而减少人的寿命。噪音危害已成为继空气污染之后的人类公共健康的第二个杀手。

从世界卫生组织发布的报告可看出，噪音污染已经成为仅次于空气污染之后威胁公民健康的隐患，这比此前想象的情形更为严重。报告提出，成年欧洲公民因为暴露在声音污染中而每年损失了160万个健康生命年。如果去除重复计算，哪怕是保守数字那也是100万个健康生命年。相比之下，人所皆知的环境污染因素空气污染在欧洲造成的寿命损失年为450万年，声音污染仅次其后。

这里所说的“健康生命年”（Healthy Life Years，HLY）是欧洲地区用以计算人群健康程度的一个指标。这个指标将死亡率与发病率结合一起，计算一个人剩余的健康无疾病的年份数量。它可以作为计算特定人群整体健康水平的指标。

噪音污染给人体带来的健康风险可以用一个金字塔三角形来表示，金字塔最底层，受到影响人数最多的噪音影响是产生“不舒服感”，比如导致扰民的情况。再往上一层是导致“压力”。再往上就出现了“风险因素”，引起包括如血压、胆固醇、葡萄糖等身体因素的疾病风险，再上一层就是“疾病”，比如能引起睡眠失调、心血管疾病等，而金字塔的最顶层就是可怕的“死亡”。

欧盟国家已经给夜间噪音设立了最高40分贝的限制。这相当于在图书馆里听到的声音。对于刚加入欧盟的东欧国家，其夜间噪音限制目前为55分贝。目前，世界卫生组织的科学家们还在收集更多的数据，希望能够令欧盟可以立法对一天24小时的噪音污染进行限制。

随着城市规划的失衡很多城市噪音污染仍然无法得到很好的控制，但相信在科技力量帮助之下已经有诸多国家开始对之进行控制，可让噪音的危害降到最低。噪声地图的出笼，让普通市民生出几分期待：买房前能不能先看看噪声地图，选个相对安静的区域？确实，噪声与人们生活息息相关，噪声地图无疑可以指导普通市民的生活。同时，噪声地图展示了城市区域环境噪声污染情况，给相关管理部门和科研部门提供了一个平台，为城市总体规划、交通发展与规划、噪声污染控制措施的制定提供了科学依据，还可以为研究噪声与人体健康的关系提供基础。

全球应对噪音污染策略

二战后，欧洲经济进入高度发展期，但随之而来的是日益严重的噪音污染。长期被噪音折磨的欧洲人开始反抗了，一些噪音大的工厂、机场成了抗议目标。上世纪70年代，一些欧洲国家陆续通过噪音地图来反映噪音的影响。2002年，欧盟公布“环境噪音指引”，内容包括制作噪音地图、向公众公布噪音状况以及执行消减噪音的行动计划。

英国伯明翰市是最早制作全城范围噪声地图的城市，在英国政府环保部门的支持下，已于2000年完成。2004年又启动了一个地图更新的项目，2005年英国出版了一本世界上最大的官方噪声地图——《伦敦道路交通噪声地图》。在噪声地图上，不同的颜色代表不同的声压级。同时人们只要登录噪声地图网站并输入邮编，就可以知道相关街道上噪声的大小。像德国法兰克福的噪音地图，机场地区颜色最深。由于噪音分贝太高，影响民众晚上休息，还遭到长期抗议。最后，机场妥协，保证至少让周边民众“睡足6小时”。

这些噪声地图都由所在国专业研究机构按照欧盟标准绘制。首先，专家要收集原始数据，包括噪音源数据、地理数据、建筑的分布状况、道路基地状况、噪音屏障及公路铁路交通资料等。其次，整理、分类数据并判定数据的可靠性，例如当住宅小区相邻商业区、工业区和交通要道时，需要同时考虑多种噪音源的影响。最后，建立数据库，选定计算方法，绘制噪音地图，判断噪音影响。由于噪音地图的复杂性，目前还不能实时更新，但相关研究机构会至少每年更新一次。很多城市将噪音地图放在城市官网上，民众只需在搜索栏中输入当地的邮政编码，即可得知“噪音污染”程度。

欧盟层面也制订了欧盟范围的噪声地图。地图显示，有20%的欧盟居民生活在专家认定可能带来健康威胁的噪音环境中。噪音能马上使人的血压升高，长期处于噪音状况下，患心脏疾病的风险会增加。噪音还有可能对儿童的听力及记忆力构成损伤。

对于目前如何降低噪音污染，国外专家表示最有效的方法是让交通工具更安静;其次是在繁忙道路和居民区之间设立隔音带，或者使用低噪音的轮胎或半柔性的路面材料;在世界许多城市，都通过以立体交叉路道代替十字路，采用智能信号管理来减少车辆的频繁起步，禁止大吨位车进入城区，停车十秒以上必须熄火等措施规避了。

当然，推出“噪声地图”只是欧洲各城市的“第一步”，之后各城市还将推出更完善的地图以及减少噪音污染的有效政策。各城市将噪音纳入城市规划建设和综合治理。根据噪声地图进行新建居民区的选址，尽量远离机场、工厂等噪音区;用消音墙“封锁”噪音严重的高速公路，机场周边则开辟森林区;对于噪音超标的单位进行处罚和改进。居民区也有噪音管理规定，像德国严禁居民晚上10点后发出较大声响。很多民众也熟悉噪音地图，常常根据地图来购买新房、找工作等，给政府提出减噪建议，并在生活中尽量不制造噪音。endprint

城市环境改善的巨大动力

“噪声地图”的面世为城市的房屋购买者带来福音，人们还可以登录噪声地图网站查询，只凭邮编就可以查到他们所要居住地区的噪声情况。噪声地图是政府控制噪声计划的一部分，在未来一年中，有关部门还计划在噪声地图相关的网站上标记出城市境内所有街道上的噪声分贝级。他们还将以这些资料为依据，制订提高城镇居民生活品质的方案。

“噪声地图”的公布与运用有着多重优势，其中最重要的，无疑是“噪声地图”可以为治理噪音污染、保护生态，还人们一份宁静安详的环境提供数值依据。“噪声地图”经过严格的数据收集、对比分析等而绘制，它不仅可以现实而客观地反映一个区域的噪声情况，也为治理噪音污染工作，提供了参照。作为一个地区的管理者，不仅要在噪声地图上看出来这个地区吵不吵，更要反思为什么吵，思考如果才能让它不再那么吵。如果再加上完善的考核与评比机制，相信其于降低噪声污染，增强人们生活与生存的舒适度，保护好环境等方面，都有很大的作用和意义。

另一方面，随着经济与社会的发展，人类对于居住舒适度和建筑良好环境的追求是永无止境的，环境噪声防治、室内气候环境控制等依然是尚待开发的金矿，潜藏着无数商机。对于房地产开发商和建筑设计行业来说，“噪声地图”可以让他们在项目规划设计之初了解开发项目的环境噪声分布情况，从而提供针对性的降噪措施，这种以“预防为主”的理念与战略大大改变了事先不作研究，项目建成后遇到问题时再被动地采取“治理措施”的传统做法。

“噪声地图”不同于地区地形图、行政区划图等，它既是对现实噪声情况的一种展示和反映，同时也可是一个衡量与控制的标准图，其重点在发布或者说印发之后的管理与控制工作，重在参照性和为治理提供依据。因此，“噪声地图”是便民利民的民生工程，值得一些还没有纳入研究与制作的城市和地区借鉴。

交通噪音、施工噪音、商业噪音，形形色色的噪音无处不在，但人们对生活品质的追求，决定了降低乃至消除噪音终将是一场覆盖整个城市、贯穿生命始终的持久之战。在新建改建道路中推广使用低噪路面材料，在高架桥、快速路、高速公路、城市轨道交通等道路两侧，建设声屏障，种植绿化带，采取禁鸣限行限速等措施减轻噪声污染都是相应的措施。由此，一张测量精准的噪音地图或将成为城市绿色发展和改善民生环境的方向和坐标。没有哪个小区愿意成为噪音最高的小区，也没有那条道路愿意成为噪音最多的道路，更没有哪个城区愿意成为噪音最烈之地。在噪音地图上，噪音最小的小区自然将成人们心之所往，而噪音最大的地方人们唯恐避之不及——这本身就是监督和督促。噪音最高的标识便是政府整顿和改革的方向，也是推动环境改善的动力。

“噪声地图”让城市在人性化规划和管理的路上又迈出了坚实的一步。endprint