我国政府网站信息公开现状及对策研究

陈靖

摘 要：“政府上网工程”的执行对政府办公自动化起到了推波助澜的作用，更快的服务了我们在政治、经济、文化等的许多领域，使得政府网站能够更好的为广大人民群众服务，政府网站也因此成为了政府信息公开的主要媒介。该文概括了我国政府网站信息公开的近状，对其中的成果和不足进行了分析，并从转变政府观念、促进政府与社会公众的信息互动、赋予社会公众对信息的申请权等方面提出了增强政府网站信息公开的对策。

关键词：政府网站 信息公开 对策

中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（c）-0221-01

在当今高度信息化的时代下，信息和知识扮演着非常重要的角色，而政府又是一个国家中最大的信息生产者、收集者、整理者、扩散者和应用者，是国家信息化进程的先导。因此，每个政府都有义务和责任把信息告知公众。互联网的发展为政府信息公开提供了一个广阔的平台，如何在互联网上更好地实现政府信息公开是一个急需解决的问题。

1 我国政府网站信息资源公开现状

政府门户网站发展的成熟与完善体现在省、直辖市和地级市对网站的建设与维护。近年来，随着政府网站的崛起，各部门和各级政府都把政府网站政务公开、信息公开当作一项重要的工作来实现。统计结果表示，域名是“gov.com”的政府级网站达到了49731个之多，将近96.8%中央级部委政府拥有网站，每一个省、市级政府都拥有自己的网站，绝大多数的社区、街道、乡镇等，均设立了属于自己的网站，并通过网络来公开自己的信息资源。

以上海市为例，上海市政府网站会及时在政府网站上公开正确的政府信息，“统计数据”便是值得一提的亮点所在，这些统计数据会被按正确的分类编辑成合理的版面供公众查阅、监督。对于财政收入、政府采购等，这些敏感的信息更是有更加详尽的信息供任一公民查阅。现在我们打开电脑便可以毫不费力的查看到2013年上海市全年的财政收支情况。这为公众获取政府信息提供了优质的平台，也促进了上海市政府信息公开的发展，使之继续保持在一个较高的水平。

2 我国政府网站信息公开存在的问题及原因

我国政府信息公开的进程在持续地快速发展，信息资源的公开不论从范围还是数量都有了质的飞跃。但是，这其中存在着不足之处。

2.1 政府信息公开的阻力较大

主要表现在四个方面：一是不愿对信息公开。个别政府工作人员由于受到封建社会官本位思想的影响，形成错误观念，对于政府信息不公开，利用职权谋取私利，愚弄公民；二是不敢对信息公开。当对信息进行公开时，必然会面对民众的监督，使工作人员的责任更加明确，无法推卸；三是不想对信息公开。个别政府人员不想对信息进行公开，存在多种顾虑，例如，担心信息公开会影响政府的办事效率；四是不能对信息公开。政府信息若是公开，可能包含工作人员的负面新闻，并且牵扯甚广。

2.2 政府信息公开的内容有限

当前我国政府信息公开的大部分为静态信息，缺乏动态信息公开；政府基本上只公开事件的结果，对于事件的发展过程一带而过；对于一件事的详细描述性信息较少公开，缺乏事件的具体内容；在政府对外公开的信息中，多为正面信息，宣扬政府光辉形象，对政府负面信息并不予公开，特别是政府的腐败信息以及处理上的失误，无法使公众客观评价政府。

2.3 可供政府信息公开的途径较少

目前我国缺乏手段和渠道公开政府信息，公开方式比较单一，主要通过政府公报、新闻传媒、公告等公布消息，有明显的局限性，不能满足社会对信息的需求。政府信息主要在政府内部进行公开，并不向外发布，外部公民缺乏对信息的了解。

2.4 政府信息公开保障机制不健全

政府应当对人民群众履行自身责任，政府信息公开便是其中之一。在我国《政府信息公开条例》颁布之前，政府信息公开缺少统一和协调，有的政府部门经常把保密审查机制当作借口，又或者以第三方不同意作为理由，而不履行公开政府信息的义务。

3 健全我国政府网站信息公开制度

3.1 转变政府观念，确保政府信息公开的必要性

国家行政机关要建立起“公开是原则，不公开是例外”的原则，坚持贯彻实施，对于传统思想中与信息公开不相符的观念要坚决摒弃。首先，应敢于公开。坚决反对暗箱操作，明白信息公开的必要，将政府信息主动对外公开；其次，应确保公开的及时性。政府要及时、准确的公开信息；再次，应全面公开。政府要及时对片面信息进行补充，保障公众权益；最后，应真实公开。不要欺骗群众、隐瞒真相，要准确及时地将真相告知公众。

3.2 加大政府机构整合力度，促进政府与社会公众的信息互动

政府与大众所涉及到的信息互动，总体来说包含两个方面：一是对于社会公众应该知晓，想要知晓的政府信息内容，在不违反相关保密法令的前提下，政府是有义务及时向社会公开；二是一切可能对重要决定产生影响的政府信息，政府经内部研究确定的，应当主动及让公众知晓。

3.3 充分发挥政府门户网站功能，赋予社会公众对信息的申请权

公开政府信息，应加大加宽政府相关信息化的渠道公开，真正的赋予公民信息的申请权。其核心关键便是将政府政务信息化以及网络化，强化政府门户网站的信息公开机制。在各行政部门与社会之间建立问答机制，在政府网站上设置并公开意见箱，吸收公众的意见建议，弥补不足完善自己。与此同时，政府在公开信息的同时，要扩大面积、多渠道的进行公开，提高信息的覆盖率，加快政府信息的扩散。

4 结语

总之，我国在政府网站信息公开方面已经取得了不错的成绩，但是就信息公开深度及质量而言还存在着一些问题。我国政府需要不断的吸收和发展公共政策管理模式和创新理论，切实做到问政于民、执政为民，促进政府从“管理”到“服务”的职能的转变。

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