提高站段安全管理工作水平的思考

彭 杰 上海铁路局南京东车辆段

提高站段安全管理工作水平的思考

彭 杰 上海铁路局南京东车辆段

针对路局深入实施安全管理新机制的要求，就南京东车辆段新机制运行情况和取得的成效以及如何规范新机制运行中存在的问题进行阐述。

新机制；安全管理

2013年以来，路局为进一步加强安全管理，促进全局安全生产持续稳定，先后出台了“四个办法一个制度”和一个“深化实施意见”，构成了安全管理新的运行机制。新机制的实施作为推进安全风险管理、强化安全基础建设和促进干部履职的重要抓手，促进了安全管理规范化、现场作业标准化，提升了全局安全管理水平。在此结合我段实践，就我段新机制推行情况做如下分析。

1 积极推进新机制实施，使新机制管理思路深入人心

（1）制定新机制管理制度办法。根据路局安全管理新机制实施的统一部署，我段数次召开专题会议，学习研究新机制管理制度办法，并结合我段特点，先后出台了《南京东车辆段干部现场安全检查量化制度》、《南京东车辆段安全质量考核奖励办法》、《南京东车辆段月度安全管理综合排序办法》、《南京东车辆段干部履职督查办法》等，构成我段实行安全管理新机制的基础。

（2）细化安全问题库，明确考核标准。根据路局公布的安全问题库，我段组织相关职能科室和各车间对其分岗位细化，并在各班组明示。干部职工能够根据安全问题库知晓和遵守本岗位禁止性行为和考核标准，参控人员也能够依据安全问题库指出现场存在的问题，有效提高干部“认真负责，规范管理”和职工“遵章守纪，按标作业”的自觉性，为新机制的实施做好铺垫。

（3）组织安全质量管理信息系统培训。安全质量管理信息系统是新机制运行的重要载体，为保证新机制顺利实施，我段组织全体参控人员和信息员举办新机制实行工作培训班，重点介绍了安全管理管理信息系统的使用、维护和管理。同时公布《南京东车辆段安全质量管理信息系统使用管理办法》，规范信息系统运作。全段干部职工根据赋予角色不同，在安全质量信息系统中履行不同的权利和职责。

2 充分发挥新机制作用，新机制管理取得一定成效

（1）促进干部履行安全管理职责。安全管理新机制以“严格管理、狠抓落实”为重点，有效督促参控干部和管理人员履行安全管理职责。新机制实施以来，我段参控干部和管理人员平均每月下现场约1 500次，检查车间350次，检查班组1 620次，夜间检查460次，跟班写实740次，检查发现问题1 150余个，较新机制实施以前，全段自查发现的问题大幅增加，克服了干部工作中“低、浮、懒、散、软”现象，充分发挥干部的模范带头作用（见表1）。

（2）提高职工工作积极性和执标能力。新机制在保留原每月人均500元的安全质量奖励基础上，再投入每月人均400元，设立“标准化作业、规范化管理”专项奖励，增加了奖励额度，提高职工工作积极性。同时分岗位细化安全问题库，做到明示在先，职工能够认清只有按标作业，才能拿到按标作业奖励的原则。为进一步体现对职工的关怀鼓励，同时建立返奖机制，从行动上告诉职工，考核不是目的，目的在于引导职工树立遵章守纪的安全意识，坚持按标作业，强化执标能力。

表1 南京东车辆段量化指标设定

（3）推进安全风险管理和隐患排查整治。充分发挥安全管理新机制平台作用，把安全风险管理和隐患排查整治纳入安全管理新机制有效运作。我段按照路局深化实施安全管理新机制工作部署，及时细化公布安全风险问题库并做好岗位明示和培训学习，把安全风险内容纳入安全问题库管理。同时进一步修订安全风险控制表，结合生产作业流程，明确我段11个安全风险项和62个安全风险控制点。每月有序选取部分安全风险项和安全风险控制点作为新机制检查重点，公布段月度安全检查计划，参控人员依据计划开展检查。月度检查结束后，根据检查发现的问题对各个安全风险项进行风险研判，分析存在的突出安全隐患，开展隐患排查整治。对安全风险控制不到位或问题发生较多的风险项点及时干预，采取必要的安全防控措施，研究制定整改实施方案，及时修订完善安全风险控制表，确保各安全风险项点处于可

控范围之内（见表2）。

表2 南京东车辆段隐患排查整治情况

（4）实行车间月度综合排序和末位帮促。为进一步完善车间安全质量管理考评机制，我段公布了《南京东车辆段月度安全管理综合排序办法》，对各车间月度安全事故事苗、行车设备故障、上级部门检查问题、参控人员量化指标完成等情况进行考评打分，并按照得分情况对各车间进行综合排序。综合排序位于前两位的，给予相应奖励；综合排序位于末位的，给予车间通报批评；连续排于末位的，给予车间组织处理。同时制定南京东车辆段《安全管理薄弱车间重点帮促办法》，对一个季度内车间安全质量管理综合排序位于末位的，实行不少于15天的重点帮促，着力整治安全突出问题，提升安全管理薄弱车间的整体水平。

3 深化安全管理新机制实施，解决运行中存在的问题

（1）职工思想认识不到位。新机制实施以来，我段每月考核金额近10万元，一部分职工思想认识存在偏差，片面理解新机制考核扣钱，而忽视自己违章作业的原因。为此，我段加大新机制宣传力度，开展专题座谈会、培训考试和知识竞赛等。各车间也相继召开安全管理新机制推进工作座谈会，组织班组集中学习，加强思想教育，使职工正确认识安全管理新机制的内涵，理解新机制是奖励而不是考核的实质，明白只有按标作业，才能拿到“按标作业”专项奖励的道理。

（2）车间人均考核问题数有落差。新机制运行初，基于各车间参控人数和在岗人数不同，上级每月检查发现问题数不固定等原因，导致各车间人均考核问题数有落差，最高达到0.85件/人，最低0.28件/人。为体现公平公正的原则，尽量保证车间人均考核问题数均衡，我段根据每月各车间被考核的问题数，通过调整参控人员量化指标、增减参控人员、优化计划安排等措施，不断均衡车间人均考核问题数，确保新机制现场检查更均衡，问题考核更平衡（见表3）。

表3 南京东车辆段各车间人均考核问题数

（3）新机制运作不规范。主要体现在一是现场检查记录填记不规范。个别参控人员现场检查后未在《安全检查指导簿》上签字。二是信息系统内检查计划和写实录入不规范，未严格按照段规定的标准格式录入。三是检查计划兑现率存在差距。参控人员计划录入后不能完全兑现，兑现率存在差距。四是班组公示制度执行不力。部分班组对班组标准化作业考核情况及考核问题未及时张贴公示，特别是偏远班组对新机制公示疏于管理。针对以上问题，我段积极落实新机制专项检查，对新机制落实中存在的问题严肃通报批评，严格落实整改。同时每月公布新机制运行情况，对各车间量化指标完成情况、存在的倾向性问题、新机制运行中存在的不足和下一步工作要求进行通报。

通过安全管理新机制的实施，我段职工安全意识普遍增强，干部履职情况明显好转，全段安全质量管理水平逐渐提高。同时我们看到落实安全管理新机制是一项长期的工作，我们会认真总结新机制实施以来总结的经验，充分发挥新机制在安全管理中起到的核心作用，进一步加强安全质量管理，不断提高安全工作水平。

[1]《上海铁路局干部现场安全检查量化制度》.

[2]《上海铁路局干部履职督查办法》.

[3]《上海铁路局运输站段安全质量考核办法》.

[4]《上海铁路局运输站段月度安全管理综合排序办法》.

[5]《上海铁路局关于深化实施安全管理新机制的意见》.

责任编辑：万宝安

来稿日期：2015-02-09