电力施工合同的风险及其防范

李梅娟

（盐城市大阳电气有限公司，江苏 盐城 224001）

对电力施工企业而言，电力施工项目合同是其基本业务和内容中的一个。因此，讲电力施工企业的管理，最重要的是强化项目合同的风险控制。对于电力施工项目的合同条款，一般具有较高的技术含量，政策性又较强，具有较大的投资额等基本功能。因而，在电力施工公司，强化风险管理有助于电力施工企业的正常生产经营活动有序运转以及全盘进步的根基和前提。

1 电力施工企业合同主要风险的识别

1.1 主要风险

研究表明，在实际工作中，电力施工企业的合同的风险主要表现为主客观风险：

从主观上来说，因为电力施工企业计划不周详，设计更改或图纸提供不即时，而造成电力施工企业结构设计的弊端作用到实际，产生出较多的电力施工企业费用。分包商管理、技术达不到要求，在材料、设备供应方面，发包人又不及时提供，合同具有比较要紧的瑕疵，缺乏完善的转嫁风险的担保、保险、索赔等相关条款；发包人展约技能差，不仅不能按时给付工程款甚至故意拖延工程款；分包商，有时候是发包人拉郎配的分包商违约，完工的质、量、时都与原合同相悖；甲方派出的工地代表或监理工程师工作效率差，问题得不到及时解决甚至是给予错误的指令。客观上发包人供给的水文、地质、气象等状况和施工实际中大相径庭，导致增大工程量和工期的延期。工程施工中事先又没有约定，而发包人提出的条件不公允或十分尖刻。价格变化甚至上涨，使工程承包价格受到严重影响，在合同里面却没有列明价格变动后怎样调整的条款，电力施工企业将会承担履约的较大风险，倘若企业最初缔结了总价固定合同，一旦有上涨价格那损失就会更大。尤其是存、贷款利率变动，汇率变化；国家调整工资、税率、税种、工作日等。

1.2 风险的识别

对于以上主客观风险，应建立识别机制。主要进行专家调查法和财务报表法和风险调查法进行识别：一是专家调查法。包括问卷考察法，访谈法，专题讨论会，德尔菲法。常见的手段有二：一种叫业务相关的高级专业管理人员会议的召开，另一个是选取问卷式考察。由企业风险管理人员整理高级专家讲述的意见并进行归纳、归类、分析整理，用列表的形式列出风险表，交领导同志进行决策参考。第二种是财务报表法。此法要求把财务报表中列出的的重要的会计数据进行比对考察，在比对中弄清以往工程承接中的财务数据来对拟承接的电力工程进行风险识别。第三种是风险调查法。将拟建设项目的风险特征和相应的潜在风险从组织、自然、技术、经济、环境、合同条款等方面进行分析。应当指出的是，调查不是一蹴而就的，因为风险管理系统是一个完整的循环，因此风险的考察应用连续方式在实施过程中不间断的进行，以了解在不断变化的条件下，项目风险状况的影响。

2 电力施工合同风险的防范

2.1 企业内部风险评估机制的建立

风险评估是企业对将要到来的风险实施分析决策的过程。企业应建立适当的风险评估团队，将风险管理项目的实施落实给项目管理团队或者专门的机构。这种“自下而上”的方法，对管理者观察和衡量、控制部门的风险是积极有效的，与此同时，实施相应的激励体制，使管理人员也可以从企业降低运营风险或项目中收益。

2.2 强化风险管理意识

电力施工企业的高效风险管理，给其带来了超大的酬谢，如该项目可以使决策更科学，有更高的准确度；同时降低了工程的不确定性，更极大地提高项目经理的信心，提升他们的工作效能；且能在降低工程成本，缩短建设周期，确保建设项目的的质量和安全保障方面施展着重要作用。因此，在企业风险管理的第一件事就是明确针对他们风险管理宗旨，了解其风险管理是要达成怎样的目标，有怎样的相关性，在这个根基上，应强化企业风险管理的理念，领悟到卓有成效的风险管理对电力施工企业的未来进步中起着核心的作用。

2.3 重视合同条款和施工合同设计

施工合同设计质量将会对电力施工企业项目的顺利施工发挥重大的作用，合理的施工合同能够使电力施工公司建设项目容易顺利完成，有瑕疵的施工合同定然会给电力施工企业带来重大的风险，严重的话还会致使施工企业带来亏损，项目不能完成，因此，施工企业应注重整体合同制备条款设计以及施工合同的有关规定，合同谈判中，施工公司应组成有实战经验的员工团队参与合同谈判的整个过程，以娴熟的谈判技巧，确定明确和可行的目标，争取自己可以争取的权利，尽可能对合同条款实施完善，合同有关的表述尽可能准确。在合同条款上，应当是双方权利和责任明确和清晰的表述，以避免合同中产生不同解释的条款。

2.4 不可承接工程靠借资、垫资

电力施工企业如果有企业间借贷或者不通过公开招投标就实施合同签订是违法的行为，一旦出现此类情况造成纠纷会对自己严重不利，且这类行为按照法律来说也是无效的。其法律后果会造成已经投入的资金无法按期收回或者根本不能收回。企业在合同的实施和签订时对那些口头承诺和保证都不能信守，对合同是一个字千金，千万不能搞一个承诺千金。凡是甲乙方研究讨论的结论、共同的决定，相互的承诺，都要写入书面合同，或者签订补充协议才能确定。签订合同时候，对其中的文字要逐字逐句研究、斟酌，其目的是要将合同中约定的活动的风险降到最小，这样，我们才能有最大的收获，最大的利益。

[1]杜树蕾,王爽.施工企业合同风险管理的防范方法[J].内蒙古科技与经济,2009,(11).

[2]李娜.施工企业合同风险管理探析[J].河北建筑工程学院学报,2011,(6).