加强畜产品质量监管 保证畜产品安全

保万秀 青海省海东市乐都区畜牧兽医站 810799

加强畜产品质量监管 保证畜产品安全

保万秀 青海省海东市乐都区畜牧兽医站 810799

本文通过对青海省乐都区畜产品质量安全现状的分析，指出了畜产品质量安全管理中存在的问题，并提出相应的建议。

畜产品质量安全问题事关人民群众生命健康，已成为百姓和政府共同关注的热点问题。畜产品质量安全不仅关系到畜产品生产者、经营者，以及消费者的切身利益和生命安全，而且与社会的文明进步、公共卫生、和谐稳定都有着紧密的联系。深入调查分析本地区畜产品质量安全工程监管现状及问题根源，采取行之有效的治理措施，对保证乐都区畜牧业稳定、健康、快速和生态发展，以及确保“舌尖上”的畜产品安全有很大的益处。

1 畜禽养殖业情况

乐都区位于青海省东部湟水河中下游，2014年度全区各类畜禽饲养量达229.21万头(只)，各类畜禽年末存栏达86.31万头(只)，畜禽出栏总数为116.21万头(只)。建成国家级标准化示范养殖场4个，规模养殖场316个，通过省级认定的规模养殖场累计达到66家。全区规模养殖户达6223户。区域内建有高标准生猪流水线屠宰场1处、清真牛羊屠宰场1处。有兽药经营单位25家，从事饲料经营加工的企业14家，全部在畜牧兽医及相关部门的监管范围内。

2 监管队伍现状

区内设有1个区农产品质量安全检验检测站和1个区动物卫生监督所，1个区农业执法大队，19个乡镇农产品质量安全监管站和动物卫生检疫站，区乡（镇）村三级监管网络健全，群众素质较高，能胜任畜产品质量安全的产前、产中和产后的全程监管。

3 畜产品质量安全管理存在的问题

（1）多头监管，而且监督无力。按照我国《食品安全法》的要求，对畜产品质量安全的监管涉及卫生、农牧、质检、工商和食品药品等多个部门，这些部门按照从养殖生产到市场、餐桌的顺序进行分段监管。多部门监管有其优点，也有弊端，由于牵涉不同部门的利益，责任不明确，管理上存在相互推诿和相互依赖等弊病。加上监管职能的分散，使监管存在一些盲区，有些部门往往是睁一眼闭一眼，监管不力。

（2）畜产品质量安全技术支撑体系不完善。一是食品安全标准相对低或空白。目前我国畜产品的行业检测标准低于国际公认标准，现有畜产品安全标准又不够细化，有些复合添加剂、兽药没有被收录进“命令禁止使用”的法规范围，关于剂量和合法性在法规上都是空白。二是畜产品安全检验检测力量和技术滞后。目前我区动物饲养主要是小规模个体行为，技术落后，规模小，在饲养过程中使用违禁兽药、不合理使用兽药的现象难以避免。畜产品质量安全的检验检测设备不健全，专业检测人员缺乏，都给监管执法带来极大困难，也难以全面揭示畜产品质量安全的风险。

（3）消费者缺乏购买安全食品的意识和维权意识。众多消费者在购买畜产品时安全意识淡薄，只图便宜，不顾及产品质量，就连查验是否有动物卫生检疫检验证章的简单意识都没有。“集中屠宰、统一检验、分散经营”的畜产品检疫检验规范了十几年，但还有相当一部分消费者对其知之甚少，对有关消费者权益保护的法律法规不知不解，自身遇见问题时，不知道如何维权。

4 对畜产品质量安全全程监管的建议及采取的措施

（1）健全畜产品质量安全全程监管的法律和标准体系。对从生产投入品、饲养环节、宰前检疫、屠宰检疫、运输、销售到餐桌的全程食品链，制定出相应的法规或条例，一旦出现违法违规现象，能够做到有法可依、有法可究。

（2）积极推行畜禽标准化生产。在养殖过程中严格按照标准化生产技术规范操作，严格遵照兽药使用规则、兽医防疫准则、饲料使用准则和畜禽饲养管理则，加大开展“三品一标”的质量认证与管理工作，注重环境保护，实现无污染养殖，强化和促进生态养殖业的发展。养殖场必须具备粪便的资源化利用和污水及病害的无害化处理条件。

（3）充分发挥专业合作社或行业协会的作用。规范和提高从业者的生产素质，自觉做到养殖过程中不使用违禁兽药及饲料添加剂，不乱投乱施。

（4）科学合理饲养，加强畜产品质量控制。普及健康养殖技术，建立所有环节的生产记录档案，建立健全畜产品信息可追溯制度，信息档案必须反映从动物进圈、饲料兽药使用、防疫消毒、隔离治疗、休药期到出栏、屠宰、检疫、运输和销售的全部原始数据，做到对投入品及畜产品的来源可查询、去向可追溯。

（5）加强畜产品质量安全监督监管队伍的建设。2013年9月，我区在辖区19个乡镇挂牌成立乡镇农产品质量安全监管站，但乡镇畜产品质量安全监管站是与乡镇畜牧兽医站一套人马两块牌子，监管人员都由乡镇畜牧兽医站人员兼职，乡镇畜牧兽医站本身人员少、业务量大，监管站工作几乎难以落到实处，这个问题解决不好就会形成监管的空档，产生畜产品安全监管的漏洞。因此，乡镇监管站需配备专职人员，区级监管机构也急需充实加强。

（6）推行畜产品质量追溯体系，从源头杜绝隐患。对从事养殖的企业、经营畜产品的企业和超市，设置畜产品质量可追溯监管平台，让消费者通过扫包装上的二维码就能了解产品的情况。对兽药、饲料生产企业、动物屠宰加工企业，分别制定统一标准，开展全面整治，符合标准的给予挂牌并予以公示。