浅析生活垃圾填埋场运营与管理现状和对策

黄峰威，姜晓明，陈 林

（荆门市市容环境卫生管理局，湖北 荆门 448000）

1 垃圾填埋场运营与管理现状

我国大部分地区的生活垃圾填埋场在建设和管理中，一方面因受资金和技术条件等因素限制，很多填埋场对生活垃圾仅作简单的填埋处理，对环境影响很大。另一方面，填埋场的日常管理欠规范，重点体现在：一是分管领导调整频繁、不会管。一些分管的机关领导甚至是部分填埋场场长，对国家关于卫生填埋的一系列标准、规范学习掌握不够，知之不多；二是作业骨干流动性大、不会干。填埋场工作环境恶劣、任务繁重、工作辛苦，许多市县的填埋场都存在留人难问题，再加上一些单位重日常工作、轻培养教育，导致填埋场作业人员业务知识匮乏；三是事涉相关利益、不愿管。如严禁外来拾荒人员进场等问题。

2 垃圾填埋场运营与管理存在的主要问题

2.1 违规接纳不规范垃圾

GB 16889—2008生活垃圾填埋场污染控制标准对填埋废物入场有严格要求，如未按规定接纳违规垃圾，将对垃圾堆体的稳定性造成不良后果，严重时甚至影响防渗导排系统。有的填埋场接纳某些企业工业垃圾如泡沫、粉煤灰状等物质，实际上该类物质需经地方环境保护行政主管部门检验、批准后才能进入填埋场；有的填埋场甚至接纳所在地污水处理场的污泥，严重违反规范相关条款之规定。这些垃圾违规入场后没有指定特定区域填埋，沿库区周边随意倾倒，严重影响现场人员作业和垃圾堆体的稳定。

2.2 未按单元填埋作业，无填埋计划和方案

GB 50869—2013生活垃圾卫生填埋处理技术规范规定，生活垃圾填埋之前应根据地形制定分区分单元填埋作业计划。很多城市生活垃圾处理场特别是县级填埋场，自运营以来一直未制定相应的计划和方案，垃圾进场后随意堆放在一起，未进行分层摊铺压实，在推平垃圾的过程中向任意方向整体推进，致使填埋混乱无序。且未及时消毒覆盖，导致垃圾裸露面积大，蚊蝇孳生，臭气外溢。

2.3 运行管理工作薄弱

遵守和执行现行有关填埋场的系列标准规范是填埋场标准化运营的前提。然而部分填埋场管理工作极其薄弱：①无运营管理资料，无日常运营台账，未建档立制；②场内卫生脏乱，道路、截洪沟、垃圾坝等处没有及时清扫保洁；③无定期检测报告，包括地下水监测、大气监测等；④场区无消防设施设备，存在重大消防安全隐患。

2.4 安全生产意识淡薄

①很多填埋场无安全生产管理办法、制度和应急预案等；②作业人员工作时未穿戴任何安全、劳保防护用品；③有的填埋场库区有很多外来拾荒人员，清运车垃圾还没倾倒完成，拾荒人员一拥而上，存在着极大的安全隐患。

2.5 场内操作规程和各种标识牌不健全

根据CJJ 93—2011生活垃圾卫生填埋场运营维护技术规程要求，填埋场应制订各岗位安全操作规程；应设置警示及安全告知牌等。现有的部分填埋场的操作规程和岗位职责不健全，即使制定了操作规程和岗位职责，大多数也未落到实处；场区内的警告牌、警示牌和标示牌不完全，且现有部分的各种标志牌不合乎规范设计要求，未起到预期的作用。

3 对策及建议

3.1 组织管理人员和工作人员培训

针对填埋场管理人员整体专业知识匮乏和不规范作业的现状，需建立学习制度，定期培训。可以请行业专家或专业技术人员进行讲解，培训内容从国家系列规范展开，并结合自身生活垃圾处理场实际，重点介绍如何规范作业改善目前状况，也可单独对管理人员进行专项培训，使其从宏观上对垃圾填埋有更加深入的了解，知晓如何规范作业，更加规范地运营和管理日常事务。建议组织管理人员和一线操作人员轮流分批到其他城市管理水平先进的垃圾场进行实际操作培训。

3.2 制定分层单元填埋作业方案和计划

作业方案和计划是垃圾填埋场科学规范运行的关键，是填埋作业的指导性文本。需严格按照相关规范和要求，制定分区、分层、分单元填埋作业方案和计划，填埋单元需根据库区地形、每天垃圾实际进场量确定。并严格按照作业流程检验、计量、填埋区倾倒、推平、压实、消杀、覆土等程序进行规范填埋。

3.3 严格控制作业面、及时灭蝇除臭和覆盖

按照计划和方案制定的单元格进行依次填埋，并根据每天进场垃圾量严格控制填埋作业面积，减少垃圾暴露面积和蚊蝇孳生，减轻对周边环境的污染，并根据天气及温度变化情况，及时合理安排消杀作业时间和次数，减少蚊蝇孳生和垃圾体臭气的产生量，将蚊蝇密度严格控制在国家标准范围，且做到日覆盖，覆盖厚度达到国家规范要求。

3.4 做好雨污分流工作

在填埋区形成填埋单元后，单元表层按要求形成坡度；覆盖区域和未填埋区域雨水通过填埋作业区内排水沟收集，汇入雨水收集系统排走；垃圾填埋至设计高度以后需及时进行终场覆盖，覆盖后的垃圾堆体顶部坡度和边坡坡度需严格控制，确保封场后的雨水通过封场排水层的导排及堆体坡面的表面排水沟收集后排入库区的雨水收集系统。排水设施需定期加强维护和检查，确保设施排水畅通；大雨和暴雨期间应安排专人值班。

3.5 强化运行和安全管理

建档立制，做好进场垃圾台账记录、交接班记录、来访记录、作业车辆出库及维修保养记录等；对照标准，及时修订和完善各项规章制度，做到定岗定人，责任到人，狠抓落实；导气石笼需随着填埋进度不断加高，确保填埋气导气通畅，消除爆炸隐患，有条件的垃圾场需建立填埋气体回收利用措施；严禁拾荒人员进场和放养牲畜等；制定场区安全生产管理制度和应急预案，加大安全生产管理力度，定期组织人员进行安全隐患大排查活动，消除不安全因素，确保安全生产。

4 结束语

生活垃圾填埋场运营和管理水平提高的实质就是运营管理的标准化、专业化和规范化。填埋场分工日益精细，必须将每个环节和责任具体化、明确化，实施全员管理和全过程管理，必须严格遵守规范要求，创新管理方式，确保场区安全和谐稳定，将现有的垃圾填埋场建设成为符合国家关于填埋场的各项运行规范、环境标准的卫生型填埋场。

［1］康振同．生活垃圾卫生填埋场建设运营中的问题与建议［J］．环境卫生工程，2013（4）：21-24.

［2］郑劲峰．浅议生活垃圾卫生填埋场的运行管理［J］．中华民居，2011（8）:218-219.