水利工程施工中的常见问题与管理措施

□赵 欣（新疆伊犁河流域开发建设管理局）

0 前言

水利工程施工项目质量的优劣直接关系到人们的生命财产安全，因而需要加大水利工程施工管理的力度，确保施工工程能够顺利运行。文章对水利工程进行了概述，分析了水利工程施工中的材料设备短缺、管理体制有待完善、管理人员素质偏低、监管效果不佳等常见问题，并针对这些问题提出有效的解决方案。

1 水利工程概述

水利工程又叫做水工程，是用来调配、控制地下水与地表水，以期达到兴利避害目的而修建的工程。水利工程按照服务对象不同，可以分为供水和排水工程、农田水利工程、环境水利工程、航道和港口工程、防洪工程、水力发电工程、海涂围垦工程。水利工程的施工内容包括修建溢洪道、坝堤、鱼道、进水口、渠道、筏道、水闸、渡漕等建筑物，为灌溉、防洪、发电和供水服务。

水利工程具有以下特点：第一，具有较强的综合性和系统性。国民经济的其他部门和水利工程紧密相关，单项水利工程作为各项水利工程有机组成部分，自身具有综合性特点，各项服务目标既相互矛盾，又紧密联系；第二，对环境影响较大。水利工程既能通过建设任务对当地社会和经济产生影响，又能对湖泊、江河和附近地区生态环境、自然面貌、区域气候和自然景观产生不同程度的影响。在规划设计时，应该充分估计这种有利有弊的影响，发挥水利工程的积极作用，消除消极影响；第三，工作条件复杂。水利工程的建筑物一般在地质、水文、气象等自然条件无法确定的情况下运行和施工，建筑物还会受到水的浮力、推力、冲刷力、渗透力等作用，工作条件极为复杂；第四，水利工程效益影响较广，具有随机性特点，通过水文状况可以区分工程效益，气象条件变化会直接对农田水利工程产生影响；第五，水利工程规模较大，投资多，工期较长，技术复杂，兴建时应该按照有关标准和基本建设程序进行。

2 水利工程施工中的常见问题

2.1 材料设备短缺

对于小型的水利工程企业来说，资金相对短缺，致使投资的成本小、运转周期短，而且需要的设备相对简单。这些小型水利工程企业一部分经济来源于地方性财政融资，而地方性项目的不断增多会占据相当一部分资金，造成资金周转不灵，因而水利工程只能使用数量有限的、陈旧的设备。为了得到水利工程的承包权，一些企业会压缩预算，以此来达到中标的目的。在水利工程施工过程中，需要新设备与新技术，一些企业为了追求立竿见影的效益，往往节省开支，采用落后的设备来减少支出，甚至会使用劣质原材料和安全隐患较大的设备。更有甚者会通过转包、分包等非法手段牟取暴利，严重影响了水利工程施工质量，还可能给水利工程运营造成安全隐患和安全事故。

2.2 管理体制有待完善

许多水利工程施工项目的管理存在分工不明确、责任划分不清等问题，这些问题在一定程度上阻碍了项目管理工作的顺利开展，限制了管理人员职责的履行，进而使水利工程项目的理论与实践不相协调，制约了水利工程施工的进度和质量。

2.3 管理人员素质偏低

大部分企业管理人员的管理水平较低，这些管理者依赖团队管理，不能更好地履行管理职责。当然，有些企业的管理人员素质较高，具备较高的技术水平与管理能力，但对工程质量、工程成本和施工进度缺乏统筹规划管理。此外，一些管理人员的理论管理能力与实践相脱节，阻碍了水利工程施工管理的发展。

2.4 监管效果不佳

一些水利工程施工管理人员对施工管理认识不足，一味追求工程利润和工期进度，对水利工程监管放松警惕，影响工程施工质量，导致安全问题频出。例如，一些管理人员对作弊现象熟视无睹，一些管理人员不能贯彻落实各项规章制度，使违规操作成为常态。这些监管工作的疏忽会影响水利工程施工的质量，增加施工的安全隐患和施工风险。

3 水利工程施工的管理措施

3.1 保证材料设备的优质供应

水利工程施工管理人员应该对工程项目所使用的原材料进行严格把关，确保原材料符合国家要求。管理人员需要对工程负责人提供进场材料报验单、进场设备报验单、产品检验合格证书及报告和技术说明等原始资料，对材料的成品、半成品和配件进行严格审查，而且施工单位需要严格执行国家检验标准，同时需要监管人员复查合格才能让原材料通行进场。如果在存储过程中发现产品质量安全隐患，应严格按照规范进行处理，避免劣质材料混入施工现场。

3.2 建立健全管理体制

水利工程施工管理人员应该完善管理制度，明确施工责任人，严把质量关。第一，企业应该招聘具有专业水准和专业技能的管理人员，清晰定位负责人的职权范围，使管理人员意识到项目质量对民众的重要性，不断积累经验，提高管理水平。第二，把责任落实到每位员工头上，责权制度明晰，管理环环相扣，在人人有责中提高规范管理水平。第三，建立问责制度，及时追究相关责任人的工作疏漏责任，在制度上规范管理人员的管理工作。

3.3 提高管理人员素质

水利工程施工质量的优劣反映了项目管理水平的高低，优质的管理能够降低工程施工成本，提高企业的经济效益。检查施工方案的可行性、技术与工程的匹配程度、工程对环境的影响和工程质量等，能够确保工程的施工进度和施工质量。加强对水利工程施工管理人员的培训，可以在一定程度上提高施工管理水平。施工现场的管理可以直接提高安全施工质量和施工技能，保证工程施工的效率和质量，减少乃至避免施工事故。

3.4 加大监管力度

水利工程施工应该预先做好预算、控制和规划，在施工现场严格进行检查，施工工程验收时严把质量关。第一，水利工程施工项目需要建立健全管理体制，做好施工材料进场检验制度、技术交底制度、质量文件记录制度、施工过程检查制度、财务管理制度、推行图纸会审制度、工程质量事故报告制度、岗前教育培训制度、竣工图管理制度、工程检查验收制度、工程技术档案等制度建设工作，保证施工进度和效率。第二，施工方、设计方、建设方与监理方应该通力合作，通过沟通、交流与合作合理制定施工规划和具体施工技术流程。第三，加强施工现场管理，质检机构需要对施工质量进行定期检查和验收，严格整改违规或不合格的施工程序，对问题较大的施工进行返工，进而提高水利工程施工质量。

4 总结

综上所述，水利工程施工管理是一项非常重要的工作，需要及时解决管理中存在的问题，提高管理水平，从而提高水利工程施工质量和施工效率。施工管理人员应该完善管理知识体系，善于统筹规划、协调管理，切实落实各项政策法规，提高工程质量。在竞争日益激烈的社会主义市场经济条件下，施工单位应该完善管理体系，不断开拓市场，提高企业经济实力，实现稳定高效可持续发展。

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