提高事业单位财务分析质量的措施

姚利云

目前权威理论界对事业单位财务分析的理论很少，不足以指导事业单位的财务分析实践，事业单位过分依赖于企业单位的财务分析理论。但企业和事业单位在经费资金的来源渠道、资金的管理模式和资金使用目的上有很大区别，对财务分析报告的需求者也不尽相同。因此，事业单位要做出高质量财务分析，有必要首先搞清有关理论，进而采取切实可行的提高财务分析质量的措施。

1. 财务分析理论的建立

1.1 定义财务分析概念

参照现行企业财务分析的概念，事业单位的财务分析概念可定义为，根据事业目标管理的要求，以会计信息资料为基础，采用适当方法编制的，对单位经济活动的内容及结果进行客观反映，从而指出存在的问题并提出改进措施的报告。

1.2 明确财务分析内容

按照财政部1997年1月1日制定实施的《事业单位财务规则》第四十二条规定，事业单位财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等。

1.3 明确财务分析作用

事业单位花费人力、物力、时间进行财务分析，就是要发挥财务分析的积极作用。具体讲，事业单位财务分析有以下积极作用。

一是了解财务状况。通过对某一时点的单位所有收支情况分析，计算有关指标，可以了解某一时点的收入和支出状况，了解资产构成，负债和净资产数目，从而判断单位的财务实力，为领导决策提供依据。

二是了解预算执行程度。通过对某一时点预算执行情况的分析，计算预算实际执行数占预算已到位数和预算总数的比例，可以了解预算的执行程度，从而调整预算的执行时速。

三是了解专项业务进展程度。通过分别计算某一或某些专项业务活动的资金支出数占总数的比例，可以了解专项业务活动的进展程度。

四是判断内部控制效果。通过对具体支出数和控制目标数的比较，得出增、减数，从而判断内部控制执行的效果。

1.4 明确财务分析方法

事业单位财务分析的方法可以借鉴目前企业财务分析的方法，主要有，比较分析法，比率分析法，因素分析法等。

2. 提高财务分析质量的措施

由于财务分析是对会计确认和计量结果的具体分析，会计人员是会计确认和计量的主体，因而应着力提高会计人员素质，以提高财务分析能力；会计基础资料是会计确认和计量的客体，因而应强化会计基础工作的规范化，完善内部会计控制，以提高会计确认和计量结果的正确性；同时辅以科学的分析方法，恰当的分析指标，就能得出高质量的财务分析报告。

2.1 提高会计人员素质，为高质量财务分析提供人员保证

人的因素是进行一切工作的基础，因此应采取切实可行措施，提高会计人员素质，为高质量财务分析提供人员保证。

一是加强政治思想建设。政治理论学习,有助于提高政治素质和政治敏感性；应认真学习有关路线、方针和政策，提高思想领域认知水平，保持清醒的政治头脑，自觉遵守国家有关法律法规。

二是加强工作作风建设。一支队伍作风如何,关系到这支队伍的凝聚力、战斗力,所以要以高效、高质的工作姿态,形成务实的工作作风，扎实工作，主动工作。

三是加强道德作风建设。会计工作性质，要求会计人员具有良好的职业道德，爱岗敬业，忠于职守，对于虚假的原始凭证，要求退回，更正，不做假账，不提供虚假会计信息。

四是加强业务素质建设。应结合工作需要以自学和参加培训等方式，学习有关会计理论知识、现代信息手段知识等，使会计人员在业务知识上与时俱进，不断提高管理水平和实际工作能力，创新工作方法，从而提高财务分析水平。

2.2 执行国家财经法规，确保会计信息资料合法

事业单位应执行国家的财经法规，分别按照事业单位会计制度和基本建设会计制度，分别对事业经费和基建经费，按规定设置、使用有关会计科目，建立、健全有关会计账簿；按规定报销有关支出、费用，填制记账凭证，登记有关账簿，编制财务会计报告，使财务会计工作建立在有法可依的基础上，确保会计信息资料取得的合法性前提。

2.3 建立内部会计控制，确保会计信息资料客观真实

有效的内部会计控制，通过明确的职责分工和程序控制、牵制，能够保证会计信息处理的正确性。职责分工明确：分别设立总账，明细账，现金和银行存款账，固定资产管理，会计报表，稽核等岗位；不相容岗位分离：会计出纳分设，不得相互兼任，出纳人员不兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务的登记工作，不能一人办理货币资金业务的全过程。

2.4 提高会计基础工作规范化水平，确保会计信息资料规范有效

会计基础工作是会计工作的基本前提，离开这一基本前提，会计工作就无从谈起。为确保会计信息资料的规范有效，应从提高会计基础工作的规范性开始，按有关制度规定，正确规范使用会计科目，正确进行会计核算，保证了原始资料的规范，就能保证原始资料的有效。

除此外,还应采用全面、合理的分析方法,综合运用各项分析指标，从而有效提高事业单位财务分析质量。