大力整治水库污染 还石漫滩碧水蓝天

□ 张丽娜 □ 袁自立（河南省石漫滩水库管理局）

石漫滩水库，紧依国家旅游城市舞钢市，地处淮河上游洪河支流滚河上，是建国后国家在淮河流域兴建的第一座大型水库，1975年8月遭遇了历史上罕见的特大暴雨，水库大坝因大水漫顶而溃决，现在的水库为1993年复建、1998年建成投入使用，总库容1.2亿立方米，是一座以防洪为主、兼顾城市工业供水及旅游的大型水库。水库坝址以上为低山丘陵区，有三座小型水库，下游有一座中型水库，供舞钢市城市生活用水。水库建成初期为二类标准水质，但是随着经济建设的快速发展，水体受到严重污染，水质一度达到五类标准，并于2007年全面爆发了蓝藻。

水库的污染给库区周边生态环境造成了严重破坏，制约了当地经济社会发展，也给库区下游群众生产生活带来了长期隐患。多年以来，石漫滩水库管理局把水库冶污作为各项工作的重中之重紧抓不放，深入调研论证，查找污染源头，群策群防多管齐下，联合执法综合整治，通过多方努力，现库区水质已达到了三类标准以上，实现了山、水、林、城、游和谐共生、融合发展，基本恢复了水库复建初期国家级水利风景区的原有风貌。

1 昔日石漫滩水库污染情况及主要原因

化肥、农药污染。石漫滩水库上游控制流域面积230平方千米，其中耕地8.5万亩，每年的总施肥量在85万千克，农药的用量在340万毫升。化肥的吸收利用率在30%左右，有70%通过挥发、雨水冲刷、渗透、分解等形式流失掉。夏季播种过玉米后，进入汛期，大量的化肥、农药还未被完全吸收利用，就被雨水冲刷流入到下游水库。这些农药、化肥对水质影响巨大，直接造成氨氮、亚硝酸盐、非离子氨、总磷、总氮、重金属等升高，影响鱼类生长，进而造成鱼类对水质的改善功能减弱，甚至造成鱼类死亡，对水质产生进一步污染。

企业排污，造成重金属污染。上游有两个大型钢铁生产加工单位向水库设有排污口，平时基本排放的是经处理后的中水，但经常有不达标水私自排放出来，造成水库污染，严重时一夜之间水库水面由清水变成酱油色。通过水库水质检测结果分析，水库的PH值、总氮、非离子氨连续偏高，高锰酸盐指数也经常在正常值上下浮动，说明水体经常处于轻度污染状态，铜在水体中的含量也处于严重超标状态。

库区无序捕捞、养殖，加重水体富营养化。2007年以前，库区人为无序灭绝性捕捞持续存在，迷魂阵、地笼抬网及电毒炸鱼等灭绝性捕捞行为，给水库渔业资源和渔业养殖造成了毁灭性的破坏，致使水库管理单位数年渔业投资70多万元颗粒无收。库内网箱养鱼及库岔养鱼数量增加，以全部网箱养鱼中有十分之一投喂饲料，每个中型网箱养3000条鱼即需5000千克饲料，300个网箱即每年投放饲料150万千克，加上水库上游15处库岔拦网，一年多时间即向库内投放近300万千克饲料。这些饲料一部分被鱼摄食，转化为鱼粪污染水体；一部分沉入水底或被其它生物分解转化自然发酵变质，均形成污染，水库水质的富营养化程度加重，促使蓝藻形成加快。

在市场经济发展的大潮中，以牺牲生态环境为代价，不注意与自然环境和谐相处，盲目追求经济利益最大化，这种只知索取、不懂保护的粗放式生产生活方式是造成自然环境污染的主要原因，曾被评为国家级森林公园和水利风景区的石漫滩水库也未能幸免于难，2007、2008年两年，水库大面积爆发蓝藻，水面腥臭，鱼虾死亡，山青水秀变成了“山青水臭”。痛定思痛，沉疴必当用猛药，在大力推进生态文明建设的大好形势下，石漫滩水库管理局与当地政府，走上了联合治污的道路。

2 石漫滩水库污染治理整顿的经验和成效

凝聚共识，强力治污。石漫滩水库紧邻舞钢市2千米，在舞钢市城市发展中发挥着重要作用，关系到数十万人城市、农村居民的生产生活问题，治理水库污染责任重大。2007年8月水库暴发蓝藻后，石漫滩水库管理局领导高度重视，即时与舞钢市委市政府沟通，一致达成共识，下定决心治理石漫滩水库污染问题，双方合作成立综合治理指挥部，集中人力、物力、财力全力治理水库污染问题。考虑到水库污染来源多样，牵涉范围较广，治污工作的长期性、艰巨性，在市委市政府大力支持下，石漫滩水库管理局牵头，成立了由舞钢市环保、公安、农业、交通、水利、林业、工商等各个部门联合参与的执法工作组，专职负责水库污染整治工作，确保治理成效。

营造氛围，群防群治。水库治污涉及和影响了上游和库区城乡居民的生产生活，牵扯到部分厂矿、企业的经济利益，一方面要保证治污工作顺利进行，另一方面又要顾及到各方的切身利益，争取到最广大群众的理解支持。为此，治污初期，市委市政府专题组织召开了全市动员大会，专门下发文件进行了全面具体部署，并通过市广播电视频道向全市民众进行了广泛宣传。对于上游农民和库区渔民，工作组责成专人包干到户做工作，走村串户发放《水污染防治法》《水土保持法》宣传画册，讲明治污的利害得失，让群众真正明白建设水库生态环境的重要意义，并现场办公、帮扶解困。水库治污工作引起了各级党委政府的高度重视，增强了广大干部群众参与库区水污染治理的自觉性。通过深入动员、广泛宣传、一对一帮扶等卓有成效的工作，为推进治污工作营造了良好氛围。

严格执法，综合整治。在舞钢市委市政府坚强领导下，在全市广大群众的大力支持下，在市各执法部门的紧密配合下，石漫滩水库污染治理工作有序推进。一是下大力气整顿渔业秩序。清理小渔船386只，取缔水库内网箱养鱼，先后共投入1400多万元，拆除网箱4000多只，清除废置网箱580只，清除100多个迷魂阵、地龙、抬网、粘网等灭绝性非法捕捞器具，电鱼、毒鱼、炸鱼现象得到有效遏制。二是群众联防设立24小时举报热线。加强对库区附近工厂企业等排污单位的监督排查力度，明确要求相关企业使用水循环水处理设备进行水污处理，严禁不达标的工业污水偷排偷放，一经举报发现加重处罚。三是全面整治水库周边排污的经营场所。对周边133家宾馆、饭店、企业污水排放进行综合整治，关停10家，强制27家安装了污水处理设备，66家污水进入污水管网，对30家不能进入污水管网的由市里购置污水集收车辆，每天统一收集，拉运至污水处理厂处理。四是坚持疏堵结合、建管并举。市政府投资4000万元沿水库边修建了17.20千米排污管道，将水库北岸城市生活污水拦截处理，2014年又增加拦污管道，彻底阻断了生活污水进入水库。通过库区内外的集中整顿、综合治理，水库蓝藻污染问题得到了有效治理。

3 建立长效机制，确保水库治污工作常态化

治理水库污染问题是一项长期性的工作，不可能短期内彻底根治，要确保治污工作可持续发展，需凝聚各方智慧、借助各方力量常抓不懈。一是建章立制，为水库防污治污提供强有力组织保障。为此，水库管理局补充完善了水库水政执法相关制度，在局办公楼常设水污染治理联合执法办公室，专职负责库区周边各排污口、生产和经营场所水污染问题的巡查和治理，水库管理局党委联合市委市政府与库区各乡镇党委、村委、工厂企业单位签订了《保护石漫滩，共建美好家园》责任书，确保治污工作责任落实到位。二是遵循市场规律，借助社会力量治污。通过公开招投标与舞钢市大洋水产有限公司签订水库水质生物净化与保洁合同，由其对水库进行净化保洁并建立长期管理机制，投放滤食性鱼苗200余万尾，定期收割水草，打捞水面漂浮物，确保水体清洁。三是科学治污，加强源头排污检测和治理。设立石漫滩水库纳污能力研究课题，水库管理局先后与当地政府、许昌市水文局联合开展了水库污染调研工作，对上游村庄农药、化肥的施用情况及水库水产养殖情况，水库周边的排污口、污染源，进行了水质抽样检测，通过这些科学准确、权威详尽的参考资料，为治污提供可靠依据。目前已基本完成水库北岸排污口的排查检测工作。同时与四川润泽科技有限公司签订长期合作协议，进行水污染治理项目，计划采用阿尔益复合硅酸铝水处理剂系列产品和技术，实行一次性治理，更加有利于水资源保护和水质保持。根据水库污染调研情况，初步设计完成了《河南省石漫滩水库水质治理及水生态修复可行性报告》，经充分论证后拟上报水利部综合事业局，争取借助国家项目资金进行水污染治理。

在总结前期治污经验成果的基础上，石漫滩水库管理局已形成了“科学规划、市场运作、技术支撑、制度保障”的治污思路，治污工作已步入了常态化轨道。历经多年艰苦治理，石漫滩水库蓝藻已不再复发，水质已上升至三类水标准，部分区域达到了二类。相信，不久的将来，石漫滩水库将重新赢得山峰叠翠、草木送香、群山环抱、水映青山、风景如画“北国小江南”的美誉。