滑县水资源现状及农村饮水安全探析

□ 张佳男（河南省农田水利水土保持技术推广站）

1 滑县概况

滑县位于豫北平原,河南省的北部，曾归属安阳市管辖，目前为省直管县，与濮阳、延津、浚县、长垣、封丘、内黄接壤。全县面积1814km2，辖10镇12乡，1019个行政村，总人口124万人，其中农业人口103万人。

滑县处于黄河冲积平原，第四系全新系地层，成土母质以黄河冲积母质为主，成土年龄短，质地疏松，多属潮土。区域内自然植被稀少，绝大多数为农田，当地主要农作物为小麦、玉米、大豆、棉花、花生等。

2 滑县水资源现状

滑县城区位于华北平原南部，由于地处黄河故道，历史上受黄河多次泛滥的影响形成了“九堤、四坡、十八洼”的地形特点。长期受水文地质规律和古黄河的影响，加上多年来污染严重，致使滑县形成大面积的氟水区、苦水区、高砷区和浅层地下水污染区。

滑县人均水资源量为350m3，属严重缺水地区。由于地表水缺乏，滑县境内蓄水工程较少，加之污染严重，地表水无可利用量，只能依靠开采地下水及通过大功总干渠跨流域调水。

滑县水资源多年平均可利用总量为2.40亿m3，其中地表水资源可利用量0.28亿m3/a，地下水可利用量3.54亿m3/a，地表水与地下水重复计算量为1.43亿m3/a。按面积比折算后，本次论证区域内，多年平均可利用总量为1.84亿m3，其中地表水资源可利用量0.21亿m3/a，地下水可利用量2.71亿m3/a，重复计算量为1.08亿m3/a。

根据滑县历年的统计年鉴，结合滑县的相关规划，同时参考周边县市的发展趋势，确定滑县人口增长率按6‰/a计算，工业增加值按照10%/a计算，牲畜增长按2%/a计算，耕地数目仍保持不变。规划水平年，工业增加值用水定额按照38m3/万元计算，其他定额保持不变。可知计算滑县各水平年人、畜、农业灌溉需水量和净需水量，如表1和图1所示。

表1 滑县各水平年人、畜、农业灌溉需水量计算表单位:万m3

3 滑县农村饮水现状

滑县共有不安全饮用水村庄476个，涉及45.30万人。为解决农村饮水不安全问题，在上级有关部门的大力支持下，滑县自2005年实施农村饮水安全项目以来，至2011年底，共建设水厂64处，完成工程投资1.48亿元，有效解决31.25万人的饮水不安全问题。2013年滑县的农村饮水安全工程于12月10日开工建设，2014年3月20日竣工，总投资5535万元，解决17个乡镇86个行政村9.54万人群众和66所学校2.55万师生的饮水安全问题。

图1 滑县各水平年人、畜、农业净需水量图

饮水安全与人民群众身体健康和生命安全息息相关。自2005年开始，滑县每年都把实施农村安全饮水工程列为政府向群众承诺必办的10件实事之一滑县水务局把农村安全饮水工程视为“民心工程”“德政工程”，建立项目联系制度和定期督察制度，实行农村安全饮水工程产权制度改革，有规划、有步骤地在全县各乡镇逐步开展农村安全饮水工程，并积极开拓用水市场，供水到户，以保证让更多的人民群众喝上放心、安全的水。

4 滑县发展农村饮水安全的对策

4.1 统筹布局，科学规划

以人为本，坚持科学发展观，统筹布局，进一步完善农村供水的社会服务体系，改善农村供水的基础设施条件，使农村供水质量得到提升，饮水条件得到改善。一是科学合理的规划整体。为提高农村饮水安全的资金使用效益，提倡建设集中供水工程，实行整乡联村联片推进。适合条件的乡要规划1～2处建设规模在万人左右的集中供水工程，每个集中供水厂服务半径不超过10km、服务人口2万～8万人、一次规划要到位、计划内的村庄全部安排、计划外村庄要同时兼顾。二是充分利用已建和现有水利工程。对于新建水源工程，水源选址要避开污染源。乡镇所在地，凡是自来水管网能够辐射到的地区，不再安排打井水源工程。

4.2 坚持防治并举的措施，将净化水质与保护水源相结合

4.2.1 严格保护饮用水源

从源头抓起，将农村规划项目供水水源保护区域进行划分设定，加大水源地周围的环境保护力度。为保护水资源，运用科学有效方法对污染进行防御与治理。

4.2.2 保证居民生活饮用水安全

结合当实际情况置办一些必需的水净化设施，为用水户提供达标且卫生的生活饮用水。

4.2.3 健全社会水质监测服务体系

监测供水的水质，保证为人民群众提供安全水。

4.3 因地制宜，合理确定农村饮水安全工程方案

根据滑县各乡镇当地自然、经济条件和社会发展状况，以及农村饮水安全遇到的问题，因地制宜，合理选择农村饮水安全工程方案，包括工程类型、规模及供水方式。首先，水源应根据区域水资源条件进行选择，优质的水源应优先满足生活用水需要。其次，距县城、乡镇自来水厂较近的村庄，通过延伸供水管网发展自来水供水。最后，对水源有保证、人口居住较集中的自然村寨，应采取集中式供水工程；居住分散，仅1户或4～5户的小寨，可考虑采用分散式供水工程。

4.4 典型引导示范，稳步推进

坚持“先易后难、稳步推进”的原则，按照“以点带面、全面铺开”的总体思路，选取农村饮水安全做的比较好的典型，进行积极引导示范，带动其余乡村的积极性。为加强农村饮水安全工程的监管，要组织村级用水者协会代表，用水户代表，水厂承包经营人员参与到农村饮水安全工程，从施工到使用的全过程的监管，使农村饮水安全工程的效益发挥持久，让群众满意。

4.5 加强领导，广泛宣传

为确保农村饮水安全，须加强领导，滑县成立了农村饮水安全工程建设领导小组，办公室设在水务局，县长为组长，主抓农业的副县长任副组长，水务、发改、财政、卫生及项目所在乡镇领导为成员。另外，严格实行项目法人责任制，成立了滑县农村饮水安全工程建设管理局，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理负总责。

充分利用广播、电视、张贴标语、散发宣传资料等多种宣传形式，广泛宣传农村饮水安全政策，让广大农民了解农村饮水安全政策，在全县形成了“人人关心安全饮水、人人支持安全饮水”的良好社会氛围。

4.6 创新机制，加强管理

滑县在管理机制、制度建设和指导服务等环节上狠下功夫:一是坚持“四个强化”，即强化工作责任，强化工作协调，强化工作检查，强化工作落实；二是实行“六个统一”，即统一规划、统一实施、统一资金管理、统一标准、统一招投标、统一验收。另外，还明确责任，加强管理:每处农村饮水安全工程竣工验收后，及时成立村民代表参加的供水管理领导小组，建立健全各项管理制度，明确责任，加强管理。

5 结语

农村饮水安全是水利工作的重中之重，也是一项长期而艰巨的任务。滑县近年来通过农村饮水安全工程的实施，使大多数人民群众吃上安全、放心的水，提高了人民的生活质量，保障了广大人民群众身体健康，有利于促进和谐社会的建设。

农村饮水安全不仅是滑县水利工作中切实存在的问题，也是整个河南省乃至全国农村饮水工作“十二五”期间迫切需要解决的问题。滑县要继续把解决农村饮水安全作为第一任务，明确工作思路，强化工作责任，狠抓工作落实，扎扎实实抓好后期农村饮水安全工程各项工作任务，达到“让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有良好的工作和生活环境”的目标。

[1]张志恒.浅析滑县农村饮水安全问题[J].现代农村科技，2014（12）.

[2]陶蓓.浅谈滑县农村饮水安全[J].城市建设理论研究，2012（35）.