新形势下疾病预防控制中心财务管理有效性的提高办法

摘要:疾控中心各项工作的开展都离不开财务的支持，因此加强疾病控制中心的财务管理工作具有十分重要的意义。本文分析了当前疾病预防控制中心在财务管理过程中存在的主要问题，并针对性地提出了当前形势下提高疾病预防控制中心财务管理有效性的方法，以期为更好地开展疾病预防控制中心的各项工作奠定基础。

作为国家卫生计生部们下属的疾病预防控制中心肩负着全面管理国家疾病预防、控制及科研等一系列工作，其对整个社会健康卫生事业的发展起着不可替代的作用。而财务管理作为疾病预防控制中心的重要管理工作，是确保其自身健康稳定发展的重要保障，新形势下，更应当顺应时代发展的需要，提高疾控中心的财务管理能力，使疾控中心更好地为人民服务。

一、当前疾病预防控制中心财务管理中存在的主要问题

(一)缺乏完善的财务内部控制制度

疾病预防控制中心担负着健康危害因素监测与干预、开展食源性、职业性、辐射性、环境性疾病监测、调查处置和公众营养监测与评价；为突发公共卫生事件的应急处置、传染性疾病的诊断、疾病和健康相关危害因素的预防控制及卫生监督执法等提供技术支撑，为社会提供技术服务。这些活动所使用的资金主要是由财政拨付的，政府虽没有参与其资金使用的具体决策，但是政府可以通过干预预算而对其产生一定的约束力。在这种情况下，很多地方疾控中心为了争取到更多的财政资金，就将工作的重点放在资金管理上，忽视了财务管理的健全，因此缺乏完善的财务内部控制制度是造成财务管理工作不能有效开展的一个重要原因。

(二)疾病预防控制中心财务管理重心不明确、成本核算制度不完善

疾病预防控制中心的财务管理涉及到两个方面的问题：一是财务管理的目标；二是财务管理的重点。作为财务管理部门首先必须明确财务管理的目标，然后才能确定财务管理的重心。但是当前很多疾病预防控制中心过于重视资金的管理，而忽视了对资产的管理，特别是一些重要的流动资产，如往来款项中的应收应付款，这在很大程度上影响了疾控中心的成本核算和控制，进而影响整个资金的使用效率。

(三)疾病预防控制中心财务管理缺乏有效的系统控制

当前我国仍有部分地方疾控中心对财务管理缺乏有效的系统控制，尤其是缺乏有效的监督管理机制。部分单位因预算范围有限，没有能力建立责任会计核算控制体系，更没有与绩效考核有机地结合在一起。此外，缺乏有效的外部监督评价机制，也是影响疾控中心全面预算管理的重要因素。

二、新形势下提高疾病预防控制中心财务管理有效性的方法

(一)明确疾病预防控制中心财务管理的工作重心

新形势下，疾病预防控制中心必须调整财务管理方向，实现资金效益的最大化。首先，要建立完善的成本核算体系，控制成本耗费，将资金用到实处；其次，对疾控中心的现金做好优化管理，对应收款、预收款等都要进行成本控制，从而确保疾控中心正常运转所需的各项资金。

(二)进一步完善疾病预防控制中心财务内部控制制度，严格预算管理

疾控中心的管理部门应当采取有效措施来加强内部控制制度，建立有效的内部控制系统。首先，要充分利用会计的监督控制职能，进行严格的资产财务记录，确保国有资金的高效利用。其次，要建立财产定期盘点和检查制度，定期对财产进行清查，核对帐存，做到账账、帐实相符。

(三)创新财务管理理念，提高创新力

新形势下，疾控中心财务管理工作具有更强的专业性、技术性和超前性，如果财务管理人员不及时更新财务管理理念，提高工作创新能力，就很难适应形势发展的需要。因此，财务人员必须转变观念，尽快实现会计职能由核算型向管理型的转变。此外，要积极学习和探索财务管理的新思路、新方法，用创新思维进行财务管理，实现成本核算一体化管理，建立现代化的管理体系。

(四)建立完善的疾病预防控制中心财务信息管理系统

随着电子信息技术的发展，一些系统研发软件逐步引入到财务管理中，有效促进了财务管理工作的开展。加强疾控中心财务信息管理系统建设可以有效地提高疾控中心的财务管理能力，避免人为差错所导致的工作失误，并且可以提高对于传染病等疫情的应急反应能力。

(五)引入项目成本管理机制

新形势下，疾控中心必须强化内部管理，树立优质、高效、低耗的管理理念，将项目成本管理机制引入到疾病预防控制中心的财务管理工作中。首先，应对各科室开展的项目成本管理进行严格控制，以节约成本，降低消耗，在处理突发公共卫生事件，开展突发公共卫生事件处置和救灾防病的应急准备时，应当对现场调查有初步的分析，并确立可能的资金消耗；其次，应在成本管理的基础上，对相应的项目费用实施控制；再次，要完善项目成本核算体系，实现全方位、多角度的成本管理，实现疾病预防控制中心的可持续发展。

三、结束语

总之，当前我国疾病预防控制中心在财务管理过程中存在着一些问题，在一定程度上制约着财务管理工作的有效开展，因此，必须采取有效措施来完善财务管理工作。相信随着制度的健全、理念的创新，以及现代科技手段的驻入，疾控中心的财务管理必将更为科学有效的开展。