金融支持新型城镇化研究——基于协调发展的视角

摘要:从目前来看，新型城镇化的发展和我国的金融支持之间的协调程度一直在提高，问题是城镇化的发展需求与金融支持之间的差距并没有缩小，反而是越来越大。本文就是基于协调发展的视角，分析研究了金融支持新型城镇化的主要含义以及相关特点，并且对金融支持和新型城镇化发展的相互影响机制做了深入研究。从而发现了一系列问题，主要是金融支持的规模和结构都不合理，相关制度也不完善，所以最后总结了具体的应对策略。

现在来看，新型城镇化更注重的是可持续发展以及协调性，因为十八大已明确指出了中国要走具有中国特色的新型城镇化道路，其坚持的理念便是以人本、生态文明、四化同步、文化传承。对于新型城镇化来说，不同于以往的城镇化发展，其需要的资金总量以及技术支持等都要比以前多得多，所以便要求金融支持与新型城镇化的发展不断协调，即完善金融体系，为新型城镇化提供有保障的资金支持，并对城镇化的投资融资机制不断改革和创新。

一、内涵及特征

(一)内涵

本文研究的主题即基于协调发展的视角研究金融支持新型城镇化，主要包括了四个方面的内容，即对金融体系自身的发展进行完善和优化；金融对人口、资源、城镇一体化、空间、环境的分类支持以及对新型城镇化道路的总体支持；发展新型的多元化的融资模式；建立城乡一体的政绩考核机制。

总结来说，金融支持新型城镇化就是为了使金融支持和城镇化实现协调可持续发展，从而给予新型城镇化在人口、资源、环境、城镇一体化以及生活方面更多的金融资金支持。包括金融服务以及金融市场的完善和优化；使产业升级、产业集聚有效结合；支持城乡一体化，有效缩小城乡差距，提高居民生活质量；完善原有的包括银行贷款、土地融资等有关融资渠道；发展新型融资方式，大胆尝试吸引外资、公私合营的融资形式。

(二)特点

1、政策性

新型城镇化发展过程中包括很多公益性的项目，在城镇化的建设过程中会不断加强和完善公共基础设施建设以及城镇化公共服务，包括城镇交通、供水、发电、通讯、文化、教育、养老、住房、居住环境、医疗等，这些项目都具有公共性的属性及特征，它们都需要投入大量的资金才能运转，而如果仅仅依靠原有的资金支持形式进行投资并不能有效完成既定目标，所以政策性支持便显得尤为重要，这些公共设施及服务通过依靠政策性支持会更好的发挥他们的作用，从而促进城镇化进一步发展。

2、多元化

所谓多元化的特征其实包含了两方面的含义，一是新型城镇化资金需求的多样化，二是融资渠道的多样化。这两者是因果关系，因为城镇化需要的资金是多元化的，所以为了配合这种方式，自然而然便要求金融支持的方式变得多元化。城镇化是一个极其复杂的过程，并不单单是增加城镇人口扩大城镇规模那么简单，城镇化的核心其实是改善人民生活状况、完善制度体系。正因为城镇化建设的过程非常多元化，这也便使资金需求变得更复杂更多元化，比如“三农”融资对于城镇小微企业的资金需求规模小、频率高；而城镇基础设施建设对于资金的需求却是需求多周期长。但其实从目前来看，尽管城镇化的资金需求是多元化的，但是由于金融支持体系和结构并不完善，甚至还存在着很多问题，所以金融支持并不能完全适应城镇化建设资金需求的多元化。

3、均衡性

金融支持与城镇化发展之间应更注重均衡协调发展，要想更好的完善和建设城乡一体化的发展模式，必然要加大金融支持规模，但是现在金融支持在城市和农村之间的供给处于一种严重失衡的状态，比如金融机构及人员、相关配置等都流向了城市，甚至有很多的农村资金也都流向了城市，农村的金融资源配置和城市相比严重不足，城乡发展严重失衡。所以推进城镇协调均衡可持续发展已刻不容缓。

二、作用及影响

金融支持对城镇化的作用主要体现在三个方面，一是为城镇化提供资金支持，二是为城镇化提供资本配置效率，三是为城镇化优化产业结构。城镇化对金融支持的影响主要体现在两个方面，一是城镇化的集聚效应对金融发展有一定的影响，二是城镇化的扩散效应对金融发展的影响。不管是企业集聚、人口集聚还是产业集聚，只要是在城镇化的过程中就会出现农村资源向城市转移的现象，从而集聚在城市促进了城市的发展。与此同时，城镇化的发展也伴随着扩散效应，所以在集聚和扩散的作用下会不断推进城镇化进程，农村的经济也会不断得到发展，城乡差距不断缩小。

三、应对策略及建议

金融支持与新型城镇化的发展之间的协调性不断增强，说明相关政策及措施对缩小城乡差距产生了一定的作用，但是目前来看，其中仍然存在很多问题，主要是金融支持水平不能完全协调于城镇发展水平，即金融支持水平较城镇化水平要远远落后，究其原因，一是金融发展的规模小，二是金融体系结构不完善，三是金融发展效率太低。针对这些现象及原因，主要提出以下几点建议及要求。

四、结束语

提高金融支持的水平和质量。金融机构类似于各种商业银行、政策性银行、农业银行等等一定要依据自身的发展特点，加大对城镇化发展的支持和引导作用。其次是调整金融体系结构。要促进融资方式的多元化，完善财税制度、信贷结构，有效推进城镇化发展金融支持的多元化，从而使金融支持结构更合理。最后是建立健全金融制度。加大政策性银行对相关企业的引导作用，建立基金引导资金投入，从而加大城镇化发展的金融支持。