农村饮水安全问题探讨与对策

文志平

(贵州省印江县水务局，贵州 印江 555200)



农村饮水安全问题探讨与对策

文志平

(贵州省印江县水务局，贵州 印江 555200)

摘要：水资源分布的不均衡，工业化对水资源的需求猛增，居民节水意识的薄弱等多种原因造成我国水资源面临着严重紧缺的现状。广大农村地区随着城市化与工业化的发展，大量地下水与湖泊水被污染，严重威胁着农村饮水安全。同时，农村自我保健差、卫生基础设施不健全，加剧了农村饮水安全问题。针对农村饮水安全问题需要加大资金投入、推广净水装置，加强水资源保护等多项举措协调推进，以促进农村饮水安全问题的有效解决。

关键词：农村饮水；安全问题；解决措施

近年来，饮水安全得到国家的高度重视，加大了资金投入，就印江县而言，从2005年至2015年经历了“十一五”、“十二五”，期间共下达农村饮水安全资金15779万元，解决农村人口30.89万人饮水安全问题。虽然农村饮水安全问题得到了国家和县委政府的高度重视，但是由于特殊地理、水资源分部不均、区域发展不平衡等原因，农村饮水安全形势仍然严峻，情况仍然十分复杂。因此，积极开展农村饮水安全问题的分析与探究工作具有重要的理论与现实意义。

1我国农村饮水安全存在的问题

1.1　区域饮水安全问题差异显著、成因十分复杂

我国饮水安全问题在空间分布上具有复杂性、多层次与交叉性的特点，不同地域的饮水问题差异大，成因复杂，研究工作进展困难重重。以印江县为例，农村饮水安全问题较为突出原因在于地理环境、气候条件以及地质构造上的差异更大程度上增加砷超标对饮用水的污染。水资源在空间分布上展现出极大差异，造成工程性缺水，蓄水能力差，供水保证率低、取水不便等问题相当严重。综合来讲，根据我县农村饮水安全问题严重性，在解决上需要因地制宜，但由于成因复杂，部分地方饮用水安全问题仍然无法得到有效解决。

1.2　农村水资源严重短缺、水资源污染严重

随着全球变暖趋势的加重，极端天气频发，部分地区在降水量上都呈现出极端化的趋势。水量缺乏、保证率低与降水过大所导致的内涝的矛盾长期存在，加剧了区域水资源分布的不均衡性[1]。针对于广大农村地区而言，节水措施未能有效推广，农业灌溉水资源浪费尤为严重，进一步降低了水资源的短缺问题。同时，工业化的迅猛发展，广大农村地区的水污染现象尤为严重。湖泊与地下水的细菌超标、常见有机污染、重金属污染与持久性有机污染问题尤为严重，污染物所具有的富集特性以及生物毒性，威胁了地区生态平衡的同时，对于广大农民的生命健康造成了严重威胁。

1.3　缺乏高效的饮水安全监测与应急预案

当前，随着我国卫生水平的进步，众多广大地区群众对于饮水问题高度重视，开始使用净水装置，以提升水安全保障性。但是，在广大农村地区，由于经济收入低、经济负担重等原因，在进水装置的推广上仍然存在很大的问题。同时，在基层水利监测中，缺乏高效的饮用水安全监测，尤其是对于农民自取水，相关的监测体系尚未建立，造成很大的安全隐患。另外，基层组织缺乏有效的饮用水安全应急预案，饮水水质监管不到位，经费缺乏，多种原因加重了我国农村饮用水安全问题。

1.4　地方经济落后，群众饮水安全意识不到位

多数工程因水源较分散，多以一个水源点为供水单元采取分散分片供水，或采用多个水原点汇总后进行分散分片供水，水源保证率低，水源保护困难，加之季节性和区域性干旱发生频率高，致使乡村供水工程保证率低，各工程实施的难易程度不同，农村饮水安全工程水源分散且输水管较长，施工条件恶劣，在工程的实施中有不少的工程为提水工程，单位造价较高。再加之地方经济落后，县级配套资金又不能足额不到位，一定程度上也影响了工程建设质量，建成后运行管理费用高，群众意识不到位，重建轻管严重，不能也不愿承担较高的工程运行管理费，致使部分工程建成后不能长久发挥效益。

2农村饮用水安全问题对策

2.1　加强对饮用水资源的保护力度，严格贯彻水资源保护相关法律法规

如何解决农村饮用水污染的问题，成为解决农村饮用水安全问题的关键。政府应在制度、管理等多方面进行资源上的整合，切实提升水资源保护力度。地方各级政府应建立以市、县两级部门领导所组成的饮用水安全规划领导小组，制定相关的水资源保护规划，联合卫生、国土资源、财政以及环保等相关部门，加大对水资源保护的执法力度，将水资源保护放在工作中的突出位置。同时，严格执行我国水资源保护法等相关的法律法规，在此基础上制定符合区域现状的规章规范，加大对污染企业的惩罚力度，切实做好水资源的保护工作。在城市规划中，应积极以绿色经济、可持续发展经济为指导思想，严格控制污染企业的数量，禁止高污染企业在饮用水源附近开工建厂，禁止在水资源保护区进行水产养殖，严控化肥、农药的使用，大力营造绿化带、积极推广沼气池等多项举措，切实将水资源保护执行到位。

2.2　积极引入社会资金，加大饮用水安全投资力度

农村饮用水安全问题关系到广大农民的生命健康、关系到广大农村地区的经济发展。因此，政府应在农村水利工程中，积极引入社会资金，积极号召工业反哺农业、城市反哺农村，加大对农村饮用水工程的投资力度，为农村饮用水安全问题的解决提供充实的物质资金保障。采用市场化运作方式，严格执行“谁投资、谁受益”的政策，引入市场竞争机制，以经济利益作为有效驱动力，切实推动社会投资工作的推进。

2.3　制定突发性事件的应急机制与预案，建立健全高效的监测体系

政府应将农村饮用水安全突发事件管理纳入应急管理体系，按照国家颁布的突发事件应急预案总体要求相关规定，制定符合本地区的应急预案，着手建立有效的监测体系。在预案的制定中，应深入广大农村地区，获得第一手数据资料，提升预案的可行性。定期及不定期加强预案的演练，最大限度调动农村地区群众参与预案演练的热情，适时向群众宣传饮用水安全常识，提升农村地区的饮水安全意识。另外，监理高效的监测网络，对污染企业进行风险评估分析，及时督促污染企业做好相关的减排降污措施。对水源地区展开动态监控，为水源地保护管理系统提供实时动态信息，建立地方监测中心，为水资源的保护提供完善的监测网络。

2.4　积极推广净水装置，采取科学的水处理技术设施

加大对农村地区的饮用水补贴力度，推广使用净水装置，进一步提升水资源净水保护力度。联合社会净水装置生产企业，积极开展降价促销等措施，推动净水装置在农村地区的推广。同时，采用科学、合理的水处理技术，针对高氟、高砷、苦咸水等，研究高效、简易的去除技术与材料，采用有机碳、膜技术等方式，有效推动农村地区简便水处理以及消毒技术的推广，切实提升农村地区的自我保健意识，提升卫生意识，推动农村饮用水安全问题的解决。

3结语

当前，我国的农村饮用水安全问题十分严峻，成因复杂，在不同地域展现出巨大的差异性特征，严重威胁着我国广大农村地区的饮水安全。基层政府应加强各部门之间的有效合作，加大资金投入，引入社会资金，建立有效的饮用水安全网络，对饮用水实行动态监测，为水资源保护提供充足的信息资源。同时，在广大地区积极推广净水装置，切实提升饮用水安全标准。

参考文献：

[1]李雪松,高鑫.我国农村饮水安全问题与制度创新[J].中国农村水利水电,2007(02):145-148.

[作者简介]文志平 (1979-)，女，苗族，贵州铜仁人，工程师 。

[收稿日期]2015-06-28

中图分类号：R123.9

文献标识码：B

文章编号：1007-7596(2015)09-0133-02