加强河道工程建设与管理分析

安静利

（天津市北三河管理处，天津 301800）

河道对于人们的生产生活具有重要意义。作为陆地天然水流的通道，河道包括自然河道、人工河道等，在为人类农业生产提供灌溉水源、促使交通航运实现的同时，还为城市水资源输送、水能发电、污染物降解等提供条件。近年来，河道遭破坏的现象越来越严重，究其原因，主要是由河道工程建设与管理不当引起的。

1 河道工程建设与管理的目标

1.1 河道工程向高标准方向发展

在河道工程的建设与管理中，其直接目标是实现河道工程的高质量、标准化，并节约成本，以促进社会效益、经济效益、生态效益的协调发展。河道水利工程自建设以来都是为人类所用，依人类的发展需求进行。目前，河道工程建设存在很大的随意性和盲目性，导致其直接目标难以实现。

1.2 促进生物多样性和本地化

生物多样性和本地化是河道工程建设与管理的间接目标。近年来，随着河道工程的不断增加，对河道生态造成了一定的破坏。在河道工程建设中，要确切了解河道周围的生态环境，制订切实可行的河道工程建设与管理方案，尽量与河道周围的生态环境相适应，使河道周围的生物多样性免遭破坏，将河道生态的破坏降到最低。

1.3 河道工程管理要循序渐进的发展

河道管理循序渐进的发展是河道工程建设与管理的长期目标。对于河道工程的管理而言，不能将所有的问题集中到一起解决，要对河道进行渐进式的管理。①相关部门要对河道管理的重要性进行宣传，使群众明白河道管理的必要性，提高重视程度。②根据河道的具体问题进行分析，并有针对性、有侧重地进行管理。

1.4 河道工程建设与管理要做到有机统一

在河道工程建设之初，往往过多地重视工程建设，而缺少与河道管理相协调的意识，导致河道管理被轻视，出现一系列问题。随着人们思想意识的不断发展与进步，实现河道建设与管理有机统一成为人们关注的焦点。河道工程与管理协调发展，对于河道的维护以及实现河道工程科学建设具有重要意义。

2 河道工程建设与管理存在的主要问题

2.1 建设质量问题

从目前调查的情况来看，大部分河道工程建设的质量多多少少都存在问题。有的河道工程由于工程设计标准较低，与实际不符，导致河道的防洪等作用不大。在工程建设过程中，许多工程都存在分包现象，导致工程建设施工现场混乱、标准不统一。许多承包单位的施工设备比较陈旧，缺少专业的施工人员，导致河道建设大多数情况都是根据个人经验进行判断，缺少科学性和合理性。与此同时，大部分施工单位由于对河道建设缺乏全局考虑，存在盲目追赶工期或者缩短工期的现象，对于工程的安全性和工序操作的重视程度不够。许多河道工程建设的设计人员与技术工人缺乏交流沟通，导致河道工程建设者不能清晰明确地理解设计意图，造成质量缺陷。对工程建设监督不到位、监控手段落后、缺乏严谨的办事态度，是最主要原因。

2.2 管理问题

河道工程的管理机制不健全，缺乏规章制度的约束和管理人员的监管。许多河道工程管理人员缺乏管理意识，导致工程管理始终处于时松时紧状态。对河道工程管理而言，缺少必要的资金支持，工程管理经费不足导致工程在管理上缺乏实效性。同时，河道工程管理的技术含量较低，导致管理缺乏时代性，同时降低了管理的标准和质量。

3 加强河道工程建设与管理的措施

3.1 提高工程建设质量，强化河道工程建设的安全性

针对上述存在的河道工程建设问题，有必要采取相关措施，保障河道工程建设的安全性、平稳性和效益性。①加强河道工程质量问题的法制建设，完善河道质量管理体系，使质量建设有法可依。②对河道工程建设的材料和设备进行严格的质量控制，避免质量差、不合理的材料投入工程建设中，影响工程的整体质量。同时，对工程技术质量进行严格管理，包括技术交底、图纸审核、材料检验、施工勘查、工程检测等方面。③提高工程建设领导的责任意识，使其全身心投入到工程质量管理中，对于不符合质量要求的情况要及时阻止和调查，建立质量责任制度。对工程建设人员要进行责任意识教育以及加强工程建设人员的技术培训，提高施工队伍的整体素质，保障工程建设的质量要求。④对工程建设的质量问题进行分工，具体明确各部门的职能，责任到人，促进质量控制的系统性和完整性。并且要依靠科技手段对工程进行质量检测，严格控制工程招标标准，做好施工前后的质量管理。

3.2 完善河道管理制度，提高河道管理的实效性

河道管理是在河道工程建设质量达到标准后的必要工作，河道管理对于河道的正常运行有促进作用。①逐渐建立健全河道工程管理的制度规定，实行分级责任制，促进管理的有序进行，使河道管理养护向社会化和市场化发展；②加大河道管理的经费投入，只有充分落实河道管理的资金支持，才能够确保河道管理的基础设施建设；③加强河道管理的队伍建设，吸收先进的管理人才，使河道管理实现科学化、合理化。同时，加强河道管理队伍的素质建设和管理水平建设，使河道管理行之有效。

3.3 利用生物和水生态修复技术，改善河道水环境

各个河道的水域环境及周边环境都存在差异，因此要根据环境选择河道的修复技术。在我国河道水污染现象很多，严重影响周边人民的生活用水以及农业用水，针对我国河道的这一现状，在治理河道时首先要治理污水。生物修复技术和水生态修复技术是目前2种较常用的河道污水修复技术。生物修复技术是指以生物为主体对环境污染进行治理的技术，一般分为植物修复、动物修复和微生物修复3种类型。其主要原理就是利用植物、动物和微生物吸收、转化、降解水体中的污染物，能够有效地将水中有害物质变为无害物质，从而降低水中污染物浓度并使其稳定，避免其向周边继续扩散。水生态修复是指利用生态学方法处理污染的水，其主要原理是利用生物种群之间的关系，通过控制某些种群的生长，起到调节水生态环境平衡的作用。如，在河道水中种植一些湿地植物等，可以有效改善水质，降低污染物浓度。在河道治理工程中合理准确地利用这2种污水修复技术，能够有效改善河道水。

3.4 建设适合高度的堤坝，有效防治山区洪水

天津蓟县山区河道居多，针对这一现状，要确定适合的堤坝高度，以防止洪水危害。在我国要求对堤坝设计采用一个洪水设计标准，加上安全超高来确定，不需校核标准。在建设河道堤坝时，要采取上堵下排的方式，修建堤防、护岸工程。根据当地山区河流的特性、人民生活水平以及社会经济状况，在治理河道过程中以防洪为主要目的修筑堤坝，堤坝高度设计标准按照近5～10年的洪水标准确定。堤坝不适合太高，在保护对象的地面高度基础上加高一定高度即可，这样既能防洪，又能有效避免人力、物力、财力的浪费。

3.5 加强河道目标管理，加大工程监督力度

河道治理工程建设的好坏直接关系到周边人民生产生活的稳定，关系到社会的和谐发展。如果没有按照标准来建设，势必造成工程的安全隐患，甚至直接威胁到人民的生命及财产安全，对社会造成严重的经济损失。因此，各部门一定要按照标准化年度工作目标，结合河道治理工程的有关规定实行严格的目标责任管理；强化人员管理，加大工程监督力度，一旦发现不合格的工程，一律进行严格惩罚，从而达到河道治理工程管理的目的。

3.6 依法对河道进行管理，提高对河道治理重要性的认识

首先，要加快新法规制定的步伐，在河道治理过程中加大执法力度，合理利用现有的法律法规，以确保河道治理工程的顺利完成；其次，要加强对所辖河道的管理，严格遵守河道工程建设项目的审批程序，依法进行管理与监督，从而确保整个工程的安全运行。除此之外，要加大对河道管理的宣传，提高人们对河道治理重要性的认识。河道管理是水利工程中的重要组成部分，工程管理的好坏直接影响整个河道治理工程的综合能力以及安全性，并且还能够体现一个单位综合水平的高低。因此，必须全面提高各部门人员对工程管理工作的认识，在工作过程中要严格执行并落实工程管理考核的标准，全面加强对工程管理各类资料的综合分析和研究，直至形成科学的理论来指导工程管理工作。