田阳县现代农业发展面临的主要问题及应对措施

黄梅红

（田阳县农业局土肥站，广西 百色市 533600）

田阳县位于广西西部，右江河谷中部，地处低纬度，属南亚热带季风气候，日照充足，雨量充沛，冬暖夏长，无霜期长，自然资源丰富，有利于大力发展粮食、蔬菜、水果、甘蔗等优势特色产业。随着农村改革开放的深入，田阳县现代农业有了很大的发展，农业科学技术得到大力推广和运用，农作物优良品种大面积推广，农作物产量普遍提高，农产品质量明显改善，农业生产正向高产、优质、高效、生态、安全的方向发展。

1 发展现状及成效

1．1 粮食生产稳步发展

田阳县境内的右江河谷平原区域地势平坦，土地肥沃，是粮食主产区。田阳县粮食作物主要有水稻和玉米。水稻以推广超级稻和优质稻为主，玉米推广优良品种正大619和迪卡007及超甜玉米等。全县大力推广旱育抛秧、免耕抛秧、“三避技术”，测土配方施肥等现代农业科学技术，促进了粮食生产稳步发展。目前粮食种植面积稳定在2．34万hm2，总产量达11万t以上。

1．2 番茄生产是蔬菜生产的主导产业

随着市场经济的发展，20世纪90年代初期，田阳县调整优化种植结构，通过大力推广水田和旱地轮作制，充分利用冬闲田发展秋冬菜生产，取得很好的效益。2001年，田阳县成立的龙河村万亩无公害蔬菜生产基地，被农业部定为全国第一批创建无公害蔬菜生产示范基地县，成为全国著名的“南菜北运”生产基地。全县蔬菜品种有番茄、辣椒、青瓜、四季豆等，产品主要销往北京、上海、武汉、长沙、哈尔滨等国内100多个大中城市，以及销往越南、俄罗斯等国外市场。作为主导产业，番茄生产正向着规模化和标准化的方向发展。2009年该县建立兴城番茄现代农业技术集成示范区，同时成立兴城番茄农民专业合作社，打造了“壮乡红”番茄品牌，兴城村被评为广西“番茄村”。全县申报农业部一村一品的专业村中有30多个“番茄村”，但是，形成产业化经营，标准化管理的专业村较少。2014年全县蔬菜种植面积2．6万hm2，总产量72万t，其中番茄种植面积1．6 万 hm2，总产量超过 50 万 t。

1．3 水果生产发展快，芒果种植规模最大，香蕉发展走出新模式

田阳县种植的水果品种主要有西瓜、芒果、香蕉、龙眼、荔枝、桃果、李果等，生产规模最大的是芒果。芒果品种主要有田阳香芒、金煌芒、红象牙芒、台农一号芒等。1992年田阳香芒获得中国农博会银质奖，1995年田阳香芒又获得金质奖，同年田阳县被评为“中国芒果之乡”。2004年田阳香芒被评为广西名牌产品，红金煌芒被评为广西优质产品。田阳芒果驰名中外，受到国内外消费者的欢迎，产品远销东南亚、俄罗斯等国外市场，以及国内各大中城市。根据市场对优质芒果的需求，田阳县积极调整和优化种植结构，全县种植面积也在不断增加，2014年全县芒果种植面积1．77万hm2，占全县水果种植面积的86．8%，投产面积1．13万hm2，总产量16．5万t，产值8．25亿元。近年来，田阳县香蕉种植也有很大的发展。2008年，田阳县创立福爽香蕉生产基地，积极引导农户以土地入股的方式，进行土地流转，进一步整合土地资源，推进香蕉生产的适度规模经营。同年成立田阳县福爽香蕉专业合作社，合作社与广西蓝天绿地大农产业科技公司正式签约，就香蕉种植、销售等达成合作协议。通过引进公司，走出“企业＋合作社＋基地＋农户”的农业生产经营新模式。芒果和香蕉生产都形成了一定的规模，但是，相应的农产品加工企业少，而且效益低，没有能够提高农产品的附加值。

1．4 甘蔗生产以蔗糖原料蔗为主

田阳县甘蔗生产以蔗糖原料蔗为主，主要推广新台糖系列，桂糖、粤糖等高产高糖的优良品种，2003年田阳县被列为“十五”规划第二批国家“双高”糖料生产基地，是糖料蔗优势产区之一。甘蔗生产主要分布在田阳县北部山区，玉凤镇是甘蔗生产种植大镇，2014年全县甘蔗种植面积1．12万hm2，进厂原料蔗57．68万t，其中玉凤镇种植面积0．54万hm2，占全县种植面积49%，是田阳县重要甘蔗生产基地。全县甘蔗生产绝大多数是农户家庭分散经营，不利于水肥一体化、滴灌等农业科学技术推广和应用，不利于实行产业化生产和标准化管理。

2 面临的主要问题

2．1 农民种粮的积极性不高

由于粮食种植效益比较低，农民种粮的积极性不高。全县粮食生产经营方式单一，管理粗放，绝大多数是农户家庭分散经营，种粮大户、专业户少。较普遍地存在农户种植粮食只是为了满足自己的家庭需要和食用、粗放经营、甚至只种不管的问题。另外，城镇化建设用地、农村建房占地和经济效益好的蔬菜和水果面积逐年增加等因素，导致粮食种植面积有所减少。

2．2 生产经营方式单一落后

农户家庭分散经营，规模小，难统一，不利于农户与市场连接，不利于提高农产品的竞争力和市场占有率。随着工业化和城镇化的快速发展，农村劳动力大量转移，尤其在山区，家庭主要劳动力大多数都外出务工，今后谁来种地？怎么把地种好？这是现代农业发展面临的新课题。

2．3 作为新型农业经营主体的农民专业合作社，运行不够规范，发挥作用不明显

近年来，田阳县农民专业合作社有了较大的发展，2013年田阳县农民专业合作社已有78个。部分农民专业合作社起到引领示范作用，但大多数都是处于发展起步阶段，合作与组织能力不够强，运行不够规范，社员得不到真正的实惠。另外，农业龙头企业与农民专业合作社及农户对接不畅，难以形成有效合作共赢的利益联合机制。

2．4 农业产业化经营水平较低

突出本地特色、符合市场需求、形成规模生产的农产品生产基地有待进一步发展。农产品加工企业少，农业龙头企业的带动能力和带动作用不明显，农户、农民专业合作社、龙头企业对接不畅，“风险共担，利益均沾”的利益分配机制还不够完善，建设“一乡一业”、“一村一品”的发展思路和格局，还处于农业产业化经营模式的初级阶段。

2．5 过度使用化肥和农药，危害农产品质量安全

不少农户完全依赖化肥、农药、化学合成激素来增产增效，过度使用化肥和农药，造成化肥和农药残留超标，危害农产品质量安全。目前，农产品质量安全问题主要表现在粮食的农药、化肥残留超标；蔬菜的高毒与有机磷类残毒；水果的农药残留和生长激素滥用等。

3 应对措施

3．1 强化粮食安全意识，切实加强粮食生产

粮食生产要坚持稳定面积，优化结构，不断增强粮食生产能力。各级领导要充分认识粮食生产的极端重要性，在土地资源有限和生态环境制约下，节约资源，降低成本，充分发挥科技创新驱动作用，大力推广优良品种，抓好超级稻、优质稻生产，适时调整和优化种植结构，因地制宜发展生态粮田、标准粮田，生产有机米、优质米，以满足不同层次多元化的消费需求。

3．2 坚持以家庭经营为基础，发展多种形式的适度规模经营

当前，自治区把百色新山铝产业示范园列为A类工业园区进行重点建设，中国—东盟（百色）现代农业展示交易会规模不断壮大，百色市实施百色—田阳一体化发展，这些举措将为田阳推进工业化、城镇化、农业现代化提供良好的发展机遇。抓住机遇，大力发展现代农业，做强农业必须加快转变经营方式，在家庭经营的基础上，发展多种形式的适度规模经营。农村土地经营权确权登记，为实现适度规模经营开拓了发展空间，创造了有利条件。政府要在坚持自愿原则的基础上，积极鼓励有条件的农户流转土地的经营权，引导农村土地承包经营权有序流转，支持和鼓励承包地向专业大户、农民合作社、龙头企业、家庭农场流转，发展多主体多种形式的适度规模经营。发展规模经营要把握适度，要与农业人口转移，农业科学技术进步，农业社会化水平相适应。发展多种形式的适度规模经营是顺应市场经济发展，克服小规模家庭经营模式的不足，改变传统落后的生产方式，构建新型农业经营体系的主要途径，是现代农业未来的发展方向和趋势。

3．3 扶持和发展新型农业经营主体

加大力度发展专业大户、农民合作社、龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。农民专业合作社是带动农户进入市场的主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。龙头企业是农业产业化经营的“火车头”，它的主要功能是围绕主导产业进行农产品的综合开发，使农产品能最大限度地增值，一头满足市场需求，一头带动千家万户。专业大户、家庭农场是农民积极分子、劳动能手、经济能人的代表，它们在农业生产和经济建设中都起到了模范带头和引领示范的作用。近年来，国家在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方面，出台了扶持这些主体的一系列政策，要充分利用好这些有力度的举措，推进新型经营主体成长、发展和壮大，促进农户家庭经营与多种经营形式共同发展。

3．4 加快推进农业产业化经营

农业产业化经营的实践活动可概括为，“政府建市场，市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”，可见龙头企业在农业产业化建设中有着重要地位和作用。要大力扶持和发展符合主导产业发展方向，带动能力强和带动作用好的龙头企业。按照充分利用资源优势，突出本地特色，符合市场需求，形成生产规模的原则，培育农业主导产业，建立农产品生产基地。大力推行“企业＋基地＋农户”，或“企业＋基地＋合作社＋农户”的经营模式，进一步完善经营主体的利益联结机制，促进农业产业化经营持续健康发展。

3．5 提升农产品质量安全和食品安全水平

民以食为天，食以安为先。农产品质量安全直接关系到人民群众的日常生活和生命安全，关系社会和谐稳定。要依据《农产品质量安全法》等有关法律法规，强化农产品质量和食品安全监管，建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任，保证“从田头到餐桌”的全程监管责任。严格农业生产中投入品的管理和使用，依照规定合理使用化肥、农药；禁止使用国家明令禁止使用的农业投入品；对生产的农产品的安全状况进行检测，经检测不符合农产品质量安全标准的，不作销售。同时大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，建立“三品一标志”的农产品生产基地，努力打造具有一定市场占有率和影响力的优质农业知名品牌。实现高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展，实现农业增效，农民增收的目标。

［1］农世健.田阳年鉴（2006年—2010年）［M］．南宁：广西人民出版社，2013：419-438.

［2］文成辉，马俊哲．现代农业经营［M］．北京：中国农业出版社，2011：16-17，45-46.