高校固定资产管理存在的问题与解决对策

（长江工程职业技术学院，武汉 430212）

固定资产管理是指对固定资产的需要量进行计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、报废等全过程的管理，固定资产管理是一项庞大的组织工作，主要涉及基建部门、财务部门、总务后勤部门等。随着我国高等教育事业的快速发展，高等学校拥有和使用的固定资产范围不断扩大，其形式也繁杂多样，管理上越发困难。传统意义上的固定资产管理模式无论从用途还是效益上，都难以适应当今高校发展形势的需要，寻找一套简单、高效的固定资产管理方法成为必然。

1 高校固定资产管理方面存在的问题

1.1 高校固定资产管理机制不完善

高等院校每年都投入大量资金来购置各种资产，也设立了专门的部门或专人来进行管理，但有些学校还没有形成各级分管与定期核对的模式与机制，各部门分头管理不到位，甚至是缺乏管理的情况时有发生。随着时间的推移，很难及时、明了地知道学校及下属部门拥有多少资产，它们分布在哪些职能部门以及存放在何处，谁在保管使用，状况如何。这就可能致使高校固定资产数目不准确，资金投入情况不清晰等严重问题，进而使固定资产管理很难达到科学性与使用合理性。

1.2 政府采购和资产管理相脱节

政府采购作为资产管理的“入口”环节，在固定资产管理的配置中发挥着不可替代的作用。当前政府采购在高校固定资产管理配置环节的“把关”功能尚未完全发挥，存在政府采购与资产管理相脱离的现象，未能与资产管理有效联接。重视采购，轻视管理，仅仅把政府采购行为当作一个采购的过程，未发挥政府采购在资产管理中的“入口”职责，没有审查申请采购的物品是否真实需要或者存在重复购置，因而可能造成资源的浪费。

1.3 资产难以全面共享，使用率低下

由于高校资产管理多元化，分类管理欠科学，大多数高校还没有建立学院系部之间专用教学仪器设备的协调配置和共享机制。院系各自根据自身的需要加强硬件建设，使设备或仪器存在重复购置现象，而单个院系仪器设备或专用设备只供各自院系使用，使资源的利用率低下，没有完全发挥资产的真正价值。如大量的计算机等设备处于不能充分使用的状态，而这些设备是完全可以共享的。随着教学需求的变化，部分设备已经不能在有效期限内使用，逐渐被淘汰，因而造成了部分程度的资产浪费。

1.4 资产管理方法落后，造成管理难度大、系统性差

随着固定资产的数量、种类等日益增多，传统的手工计帐入库与管理已跟不上时代发展和实际要求，不能及时准确地反映资产的新旧程度、使用存储情况，对资产管理部门带来了很多不便。核查和清库的工作量大，错误率高，经常存在帐实不符、帐面价值与实际价值有较大出入等现象。管理部门或学校领导也无法了解单位实际到底有多少固定资产，正在使用的专用教学仪器设备到底有多少，一般使用的办公设备有多少，所以就谈不上高效使用分配固定资产了。

2 提高高校固定资产管理水平的对策

2.1 健全固定资产管理办法

为使学校固定资产管理科学规范，配置合理，责任到人，效益从优化，高校应根据上级管理部门规定的政策法规不断完善固定资产管理的规章制度，研究并制定出一套完整的、适合本单位情况的固定资产管理制度和具体的实施细则。建立统一管理、责任到人的管理体系。

2.2 对固定资产进行分类管理

资产分类是科学管理的基础，是有效管理的前提。如果进行了详细的分类管理，管理人员或分管领导可以快速查询资产的分布及使用情况，提高领导决策与管理的效率。固定资产可以按照不同的形式进行分类。（1）按用途分类，分为教学专用设备和一般设备。通过这种分类方法，可以明晰各类资产在全部固定资产中的比重，借以考核固定资产的管理和利用情况，以便发挥其最大效能。（2）按使用情况分类，可分为正在使用的、暂时未使用的和不适用的固定资产。通过这种分类方法，有利于院校掌握固定资产使用程度，提高固定资产的利用效率，同时保证准确计算固定资产折旧。（3）按从属关系分类，可分为学院本部和各院系、部门拥有的固定资产。采取这种分类方法，有利于各部门按照产权所属关系进行管理、核算和计提资产折旧。

2.3 构建固定资产信息化管理平台

对固定资产进行手工记录或利用电脑简单统计等传统的管理手段已无法满足需求，高校的固定资产管理应随着时代的步伐，走现代信息化技术之路。全面开发适应本校资产管理的软件系统，合理利用校园网络构建固定资产管理平台，实现高校资产管理网络自动化，使整个学校的资产置于网络化管理之下。所有的流程通过网络化管理平台来完成，包括资产增加、变动管理、资产处置管理、资产清查、查询、财务管理、原始数据的登记录入、上报数据、报废处置等，做到公开、透明。通过网络化的管理平台，使各院系部门之间实现资源信息共享，有效调配资产，避免重购置和轻维护；有利于财务部门、管理部门、使用者之间对资产的变动实时监控，提高管理质量；便于管理者随时、快速地了解每年购置的全部资产状况，为科学决策提供参考依据。开发的软件应具有以下基本功能：（1）录入方便，简单易学，易操作；（2）资产申购、验收、变动、移交准确；（3）统计清查功能强大，界面清晰；（4）自动计提折旧；（5）统计报表、上报数据可以方便快速导出自行调整生成需要的报表。

2.4 配备专业的固定资产管理人员

高校应配备专职人员负责全院的固定资产管理工作，专职人员应为既懂财务又懂资产管理的专业人才。此外，学院各系部、部门作为固定资产的主要使用者，应配备兼职管理人员，负责本院系或部门的资产计划、预算、使用、维护、报废申请等管理工作，做到资产管理全覆盖，减少管理漏洞与隐患。

2.5 定期开展清产核资

高校资产管理的一项核心基础工作就是定期对高校资产进行盘点清查，每年应至少开展一次。通过有计划性的清理核查，明晰学校现在资产分布情况，做到账、卡、物相符。与此同时，还要将资产清点与评估工作密切结合在一起，对不能反映出使用价值的资产进行重新评价；对固定资产按使用的年限计提折旧，真实地反映固定资产的原值和净值。唯有如此，才能真实反映高校的资产现况，以利于高校摸清“家底”。

总之，固定资产管理是一项复杂的工程，要想提升固定资产管理水平，走网络信息化管理是必由之路。各大院校应从实际情况出发，进一步完善机制，为教育科研事业的可持续发展提供服务与保障。

[1]廖明会.高校国有资产管理存在的问题及对策[J].统计与决策，2005，（17）.

[2]崔毓滨.高校固定资产管理的新思考[J]，经济研究导刊.2007，（6）.