基于生态安全的城市旅游发展策略研究

王友明

（无锡商业职业技术学院，江苏 无锡 214153）

基于生态安全的城市旅游发展策略研究

王友明

（无锡商业职业技术学院，江苏 无锡 214153）

生态安全是城市旅游赖以发展的基础，城市旅游发展与生态安全互相影响。旅游管理者乱作为、旅游企业追逐暴利、居民和旅游者个人不当行为都会造成生态环境破坏。必须加强教育和引导，增强全民生态环境保护意识；科学发展生态旅游，加强生态安全保护；合理开发旅游资源；切实保护旅游景区环境。

生态安全；城市旅游；发展；策略

一、引言

生态安全问题于上世纪80年代就已经提出，但至今没有形成统一的概念。美国国际应用系统分析研究所认为生态安全是指在人的生活、健康、安乐、基本权利、生活保障来源、必要的资源、社会秩序、人类适应环境变化的能力等方面不受威胁[1]；曲格平认为生态安全包括防止自然生态退化和环境污染削弱经济可持续发展的支撑能力[2]；左伟认为生态安全是自然生态环境能满足人类生存与持续发展需求而不被损害的潜力[3]；陈国阶认为生态安全是指人类赖以生存与发展的生态环境处于健康与可持续发展的状态[4]。这些都是对生态安全比较有代表性的定义。有些学者如马克明等对生态

安全研究进行了评述，定义了生态安全的概念[5]。本文认为生态安全是指人类赖于生存的生态环境系统运转正常，功能得以有效发挥，并能满足人类可持续发展需求的状态。

生态安全是国家赖以存在和发展的安全和物质基础之一，也是旅游业发展的自然环境基础。旅游是人类使用生态系统的一种特殊方式，旅游业对生态安全的影响和生态安全对旅游业发展的影响都是巨大而现实的。新世纪以来，城市旅游得到快速发展，已成为国民经济发展的重要产业，但城市旅游所带来的生态环境问题也日益严重，不仅影响到旅游地居民的正常生活和身心健康，也严重影响到旅游地的生态安全和生态健康。旅游业的快速发展不仅影响到旅游地生态系统的自身完整性和生态服务功能，还会危及旅游地生态系统安全[6]。如何正确认识生态安全，在保护生态安全的前提下，科学发展城市旅游，使旅游成为真正的健康产业、环保产业，是旅游业面临的现实课题，也是旅游研究的重要领域。

二、生态安全与城市旅游发展的关系

（一）生态安全对城市旅游持续发展的影响

城市旅游活动空间主要是城市地域以及城市周边腹地，包括自然环境、人文环境和生态环境。城市旅游是对自然环境和生态依存度很高的产业，依附环境而发展。良好的自然环境和生态环境是城市旅游赖以发展的基础，也是城市旅游实现可持续发展的基本条件。美丽的自然景观本身就是重要的旅游资源，是非常有价值的旅游吸引物。自然环境和生态环境所散发出的吸引力，是人们产生旅游需求的动力，自然环境和生态环境能给人们带来的喜悦与旅游者从其中体验到的舒适程度息息相关。一旦自然环境和生态环境受到污染，旅游地生态安全受到破坏，会导致城市旅游质量下降，旅游消费者购买不到高质量的旅游产品，就无法从旅游过程中获得满意的旅游体验，旅游也就失去了让人们观赏美景、愉悦心情的目的。没有优质的自然和生态环境，没有旅游生态安全的保障，城市旅游目的地就不能吸引旅游者前来旅游，城市旅游也就失去了可持续发展的根基。

（二）城市旅游发展对生态安全的影响

城市旅游发展对生态安全既会带来积极的影响，也会产生负面影响。一方面，旅游作为推动区域经济发展和城市化进程的途径之一[7]，是资源节约型、环境友好型产业。发展城市旅游可以替代部分资源消耗大、污染重的传统产业，减少资源消耗和污染排放，降低环境成本，减轻生态破坏，促进自然资源和生态环境的永续利用。发展城市旅游还可以提高当地政府和居民保护生态环境的意识，使人们认识到自然资源会带来很高的经济效益，优良的生态环境就是发展优势和竞争优势，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。发展城市旅游还能为当地的资源和环境保护工作提供一定的资金支持。另一方面，城市旅游发展与生态安全之间又存在着相互矛盾。很多人认为“旅游是无烟工业”，是不会产生污染的产业，这显然是对旅游业的片面理解。如果当地政府不能统筹考虑发展旅游业所带来的社会效益、经济效益、环境效益，城市旅游的发展过分依赖对旅游资源的开发，而忽视城市旅游对生态安全的影响和破坏，必然会对区域自然资源和环境造成负面影响；如果旅游企业对旅游开发和管理不合理，建设旅游景区时，缺少必要的论证与规划，粗放式开发，盲目修建旅游设施，旅游资源必然会遭到损害与浪费，景区的生态环境遭到破坏，会给当地资源和环境带来威胁。大量的旅游交通工具排出的废气和渗漏的燃料，也给旅游目的地的大气和水体产生污染，还给旅游地带来噪音污染，影响旅游地生态系统；游客在旅游过程中有乱扔乱吐等不文明的旅游行为，对资源和环境也会造成危害。城市旅游只有健康有序地发展，才能促进自然资源和生态环境保护。

三、城市旅游生态安全存在的问题

（一）旅游管理者乱作为造成生态破坏

有些旅游管理者即当地政府和旅游管理部门违背自然规律，盲目追求发展速度，一批优秀传统建筑和历史文化景观或被拆迁，或改变外部形象，或在周边建设不恰当的建筑物和交通设施；有的地方管理部门为追求经济利益，出让旅游景区及其周边公共区域修建房屋，开设经营场所，很多旅游景区商业化、人工化非常明显，占用旅游区的河道、湖面和绿化现象严重，造成生态景观的破碎化；大规模的城市建设挤占了大量植物生存空间，城市绿化和城乡间绿化建设效益不高，没有构成完整的绿化体系，影响其生态功能的有效发挥，有的绿化工程甚至还破坏了当地生态，造成资源浪费和环境破坏，影响了城市旅游地生态安全。

（二）旅游企业逐利造成生态破坏

3.新媒体发展迅猛，电视媒体出现窘况。在四种传统媒体中，相对而言，电视的发展受到的冲击较小，然而，电视也面临着巨大的生存危机。早在2014年4月22日的“东北新闻网”就有报道，“手机电视业务随着精细化运营的有效推进和渠道成本的降低，互联网视频网站的各项指标均取得突破式增长”，也就是说，新媒体的发展突飞猛进，而电视的发展却出现瓶颈。

有些旅游企业追求经济效益最大化，违反有关规定或制度，追求旅游项目大而全，破坏景区生态原貌；有的不顾景区环境和条件，乱建寺庙和不伦不类的主题公园，盲目扩大旅游区面积，修建过多的人造景观，形成建设性破坏，致使原来动植物赖以生存的地域减少，生活空间和养料系统发生改变，导致部分动植物死亡和生态环境的破坏；有的自然景区空间环境容量控制不严，自然资源过度开采，不少典型景观遭到破坏等。这些不仅破坏了人文景观的历史文化价值和自然资源的原始景观，也对旅游地生态环境格局和风景结构造成了破坏。

（三）居民和旅游者个人行为造成环境破坏

有些当地居民为争取城市旅游发展中的一杯羹，私自改变土地用途，建设旅游宾馆或客栈，生活垃圾随意堆放，破坏了旅游地生态；有的城市旅游的消费者甚多，往往超过旅游地最佳接待量，旅游者带来的生活垃圾、废水、废气超过了生态环境本身的自净能力，有些旅游者在游玩过程中，随便抛扔垃圾、刻划苗木，使旅游地的水体、大气、土壤受到不同程度的污染，造成的环境污染超过了生态的环境承载力，对旅游景区的生态安全构成威胁；大多数景区都不同程度存在垃圾公害、水污染、噪音污染、空气污染等，烟尘和噪音也都超过了规定的标准，致使旅游地生态环境遭到一定程度的破坏。

四、基于生态安全的城市旅游发展对策

（一）加强教育和引导，增强全民生态环境保护意识

各级政府要通过各种途径，采取多种形式，开展自然资源和环境保护以及对城市旅游可持续发展观的宣传，加强旅游消费引导，增强人们旅游可持续发展意识和生态保护意识，提高当地居民素质，改变“旅游资源可以再生”“旅游业是无烟产业”的旧观念，增强人们对城市旅游博大精深内涵的理解。要向全社会特别是旅游需求者宣传科学，宣传自然，普及生态文化教育，传播生态保护知识，帮助人们树立正确的旅游观念，认识自然，走进自然，保护自然。要用人们喜闻乐见的形式去启发大家，使当地居民认识到优美的环境和良好的生态是城市旅游强大的吸引力，自然资源会带来很高的经济效益和社会效益。使人们在城市旅游建设、发展和消费过程中，自觉地树立可持续发展的观念，避免因对旅游资源价值的无知而造成对旅游资源的人为破坏。加强对旅游从业人员特别是导游科技知识的教育，使旅游从业人员成为生态保护的积极宣传者；在旅游消费过程中融入生态安全科普教育，通过现场对旅游者不当行为加以纠正和引导的方式，寓教于游，寓教于乐之中；通过参与环保知识和环保内容的旅游活动，使得旅游者成为生态保护的积极实践者，成为旅游环境保护者，绿色文明旅游者，在全社会逐步形成科学旅游、文明旅游、健康旅游的良好氛围。

（二）科学发展生态旅游，加强生态安全保护

地方政府要制定法律法规和标准，规范生态旅游市场行为。在贯彻资源和环境保护思想的前提下，做好生态旅游开发规划，充分利用旅游景区的山、河、湖、绿地条件，划分适合植物生长、动物栖息、游客游览等功能性区域，为旅游者创造优美的景观。开展生态旅游开发与环境保护一体化研究，充分考虑人与自然环境的协调发展，推进景区建设与环境保护、经济发展、社会服务功能相结合，实现旅游与经济社会的协调发展。打造一批有影响力的“生态旅游区”，建设一批生态名城名镇，综合考虑自然环境、文化环境、人居环境的建设，促进生态旅游与自然、环境、文化融为一体，实现人与自然、人与社会的和谐统一。旅游部门还要加强与环保、城建、林业等部门的沟通和合作，协同做好生态旅游区的生态环境的保护和旅游环境承载力、生态旅游容量的评估，并以评估为依据做好生态旅游景区游客量的控制。旅游企业要科学规划生态旅游区内旅游设施和基础设施，防止过度建设；要联合做好旅游线路设计，根据生态旅游地环境需要定期调整旅游线路，使旅游地生态资源得以经常性“休养生息”，给生态旅游地生态环境以自我恢复的时间，延长环境衰退周期。

（三）合理开发旅游资源，加强旅游资源保护

政府主管部门是城市旅游资源保护的主要责

任者，要坚持以人为本，立足旅游业长远发展，把旅游资源的科学规划、合理利用、有序开发、有效保护落实到城市旅游发展规划和实践中，科学合理规划旅游资源，有序开发旅游资源，使旅游资源的开发与整个旅游业发展水平相适应，实现生态环境保护与旅游资源开发之间目标一致，相辅相成，人与自然和谐发展。

旅游企业在开发新景点时，应坚持以自然景观为主，就地取材，依景设势，充分展现自然景观之美，将人工环境建设对自然造成的负荷降至最低。要加强对旅游资源开发利用的管理，树立“防重于治”观念，避免走“先污染，后治理”的老路。无论是新建或扩建景区还是将风景名胜、山林、水体辟为旅游区，都应事先做好开发利用前的环境评价，制定环境保护规划，按重要程度，实行分级保护、分级管理，并充分听取专家意见，接受民众监督，确保景区生态平衡，把景区建成一个有益于人们健康，适合于康乐消费的优美、舒适的旅游环境。依靠科技进步推进旅游资源利用方式的转变，提高旅游资源利用的社会、经济和生态效益。

（四）健全旅游管理机制，加强旅游景区环境保护

政府要加大对旅游景区的治理力度，依法依规减少景区人工化、商业化现象。严禁在名胜古迹等人文景观周边建设不当建筑，景区及周边各种建筑、设施要与环境相协调，建筑物的形式、结构、体量和风格要与当地自然环境和历史文化相协调，要具有地方特色。要确保旅游风景区的环境免受污染和破坏，防止在景区及周边乱砍滥伐和水土流失，保护江、河、湖水体免受污染，维护旅游用水环境。建立遥感技术支持下的景区生态安全管理系统，加强对旅游区域的环境监测和环境影响评价，掌握环境承载容量，及时了解旅游区域内空气、地表水、地下水、土壤等环境质量状况。建立城市旅游预警系统，准确提供旅游发展态势和供求信息，方便和引导旅游者，促进城市旅游资源优化配置，也使潜在的旅游者及时了解到旅游景区的游客超载情况、安全情况和自然灾害的发生概率，引导其科学选择旅游目的地，合理分流游客，避免旅游景点因游客过多而带来的破坏。建立合理的城市旅游发展反哺机制，把城市旅游收入中一定比例资金反馈到环境保护中，反馈到当地居民改善生活和生活设施中，使当地居民认识到维护良好生态环境的重要性，提高保护环境意识的自觉性。

旅游企业要制定切实可行的旅游风景区环境保护措施。做好城市和景区旅游环境容量的研究，根据风景区的实际情况，规定旅游开发的规模、开放的季节和可接待的人数等，对热点景点可通过分档次、分时段出售门票或限定门票出售来控制游客量，保持旅游景区的环境净化能力，实现生态和旅游和谐发展。做好景区内交通设计，维持景区道路通畅，及时疏散旅游者，降低对环境的压力，确保旅游景区环境的良性循环。妥善保护悠久历史、艺术精湛的重点文物和著名景物，及时整理修复已损坏的景物和受污染的环境。做好旅游区域内废弃物及处理、资源回收利用、垃圾无害化处理以及环境卫生工作等。

五、结语

城市旅游发展与生态安全有着密不可分的关系。要实现城市旅游健康发展，必须建立旅游地生态安全运行机制，这既需要政府政策的保障，需要企业和社会的支持，也需要旅游市场经济自身运行规律的支撑。随着城市旅游的快速发展，其对资源和生态环境的负面影响也面临更大的挑战。因此，只有加强对城市旅游生态安全的研究，切实维护城市旅游生态环境，提高城市旅游生态安全，才是保持城市旅游业可持续发展的根本保障；只有将生态安全作为城市旅游生存和发展的基础，将生态安全作为衡量城市旅游质量高低的重要标准，才是保持城市旅游可持续健康发展的长远之计。

[1]肖笃宁，陈文波，郭福良．论生态安全的基本概念和研究内容[J]．应用生态学报，2002（3）：354-358.

[2]曲格平．关注中国生态安全[M]．北京：中国环境科学出版社，2004:61-128．

[3]左伟，王桥．区域生态安全评价指标与标准研究[J]．地理学与国土研究，2002（2）:67-71.

[4]陈国阶．论生态安全[J]．重庆环境科学,2002（6）:1-3.

[5]马克明，傅伯杰，黎晓亚．区域生态安全格局:概念与理论基础[J].生态学报，2004（4）:761-768.

[6]李若凝，王晶，程柯．云台山旅游景区生态安全评价与优化对策[J]．北京林业大学学报：社会科学版，2010（1）: 71-75.

[7]周彬.浙江省旅游生态安全的时空格局及障碍因子[J].地理科学，2015（5）：20-28.

（编辑：张雪梅）

Research on Urban Tourism Development Strategies:A Perspective of Ecological Security

WANG You-ming
（Wuxi Institute of Commerce,Wuxi,214153,China）

Ecological security is the basis and basic condition for the development of urban tourism,and urban tourism development will in return bring both positive and negative impacts on ecological security.Therefore, environmental damage may be caused by tourism management’s arbitrary and random conducts,tourism businesses’irrational profit-seeking,and local residents and tourists’misconducts.This paper proposes the following strategy for sound development of urban tourism:to educate the public to raise their awareness of ecological and environmental protection,to develop ecological tourism abiding by the law of the nature,to strengthen measures to guarantee ecological security,to develop tourism resources rationally,and to protect the environment of the scenic areas.

ecological security;urban tourism;development;strategy

F 592.3

A

1671-4806（2015）06-0041-04

2015-10-22

江苏省“333高层次人才培养工程”资助；江苏省“青蓝工程”项目资助；江苏省高校哲学社会科学研究项目（2012SJD790015）

王友明（1969—），男，安徽安庆人，教授，硕士，研究方向为旅游经济。