产业转型背景下保持经济稳定增长的路径研究——以江苏南通为例

王金国

（南通开放大学，江苏 南通 226006）

产业转型背景下保持经济稳定增长的路径研究
——以江苏南通为例

王金国

（南通开放大学，江苏 南通 226006）

通过建模对南通历史经济数据分析，发现产业转型与经济增长存在相辅相成的关系，二者均呈现出一定周期性，且与宏观政策密切相关。南通目前存在产业内部结构不优、投资消费结构不合理、技术进步对经济增长贡献率偏低等影响经济持续稳定增长的掣肘因素。南通应对传统产业注入技术创新因素提升其竞争力，着力推进战略性新兴产业与现代服务业的融合发展，促进经济增长方式逐步由过分倚重投资拉动向消费主导拉动转变，并以陆海统筹发展综合配套改革试验区为契机，大力促进海洋经济提档升级。

南通；产业转型；经济增长；技术创新；产业融合；消费主导；陆海统筹

当前南通面临前所未有的发展机遇，除长三角一体化、沿海开发两大国家战略机遇叠加外,

2013年12月17日，江苏省委、省政府正式印发《南通陆海统筹发展综合配套改革试验区总体方案》，明确了南通今后一段时期发展的主题，即“优江拓海，统筹陆海”，这无疑会对南通的产业转型升级产生巨大的推动作用。研究如何通过产业转型升级实现经济持续稳定增长对南通实现江海联动、陆海统筹，进一步融入长三角核心区具有很强的现实意义。

一、影响南通经济持续稳定增长的掣肘因素

（一）产业结构亟待优化升级

从产业总体结构看，伴随着经济总量的持续扩张，南通产业结构也不断优化，总体上呈现出第一产业产值比重下降,第二、第三产业比重上升的基本态势。2013年南通三次产业结构比为6.8∶52.1∶41.1,但是仍然存在第一产业基础不稳定、第二产业结构层次偏低、第三产业比重上升较慢等问题。

1．第一产业相对弱化。尽管产业结构变化的规律表明，农业的相对弱化有其客观必然性。但目前投资产业结构发展进程中对农产品依然有需求。2013年南通规模以上固定资产投资中第一产业投资1.9亿，仅占0.05%，较上年下降51.3%。第一产业投资比重的偏低必然妨碍对农业的科技投入，难以改变农业生产率低的现状，其结果必将制约南通工业化进程，阻碍投资产业结构的优化升级。

2．第二产业结构存在问题。第二产业配套能力不强，重化工业发展不充分。这种状况无论与工业化发展规律，还是与传统产业配套需求、港口资源优势都不相适应。如果重化工业比重没有明显提升，南通工业装备水平和工业总体竞争力难以提升，产业结构就难以优化，发展就很难持续。

3．第三产业对经济增长贡献率偏低。首先无论是产值还是吸纳劳动力总量仍然偏低，近年来南通第三产业比重未能突破50%成为主导产业。本文利用产业结构软化系数来衡量地区第三产业发展水平。产业结构软化系数是某地区的第三产业产值占该地区生产总值的比重和第三产业就业人数占该地区就业总人数比重的算术平均数。根据长三角三地2013年相关统计数据，可以测算出江苏省、浙江省、上海市的产业结构软化系数分别为0.42、0.424、0.614，而同期南通的数据为0.359，比最高的上海低25.5个百分点，比江苏、浙江平均水平亦低6.1和6.5个百分点，由此可见在长三角地区，南通的第三产业发展水平偏低。

此外，南通第三产业内部结构不优，市场竞争力弱。交通运输、仓储和邮政业、金融业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业占比较大，而服务外包、信息服务等新兴产业虽然发展较快，但占比依然较低。同时在组织规模、管理水平与营销技术上与长三角发达城市还存在较大的差距。

（二）投资与消费结构亟待改善

1．经济增长“投资主导型”模式没有根本性改善。“十二五”规划前三年，南通固定资产投资总额占GDP比重分别为63.2%、63.3%、65.5%。当前南通正处在城市化和工业化加快发展的时期，依靠增加资本投入实现经济增长有其合理性，但这种“投资主导型”经济增长模式面临两个突出问题。

首先，南通在经济增长主要依靠投资驱动的背景下，面临投资增长乏力的问题。从南通市历年的固定资产投资增长幅度与GDP增长对照来分析，提高固定资产投资率，的确起到了促进经济增长的显著作用，但固定资产投资的增长幅度远远大于GDP增长的速度，特别是“十一五”规划以来，在固定资产投资增长保持20%以上的同时，GDP增幅却回落，固定资产投资对经济增长的促进作用出现了逐步下降的趋势。

其次，面临产能过剩挑战。南通近年来在固定资产投资方面出现了生产能力过剩的局面，特别是造船、房地产、化工等产业的投资过快增长。如果消费市场不能相应扩大，由此形成的无效投资和银行呆坏账必然增加，将直接影响到经济的持续、平稳、较快发展。

2．经济增长的消费拉动作用不明显。“十一五”规划以来，除了2008年，南通市全社会消费品零售总额的增长率均低于固定资产投资增长率，且在“十二五”规划以后差距有不断拉大的趋势，消费增长率表现出增速趋缓的态势，有疲软的迹象。原因主要是居民对未来支出增加的预期不断上升使得当期消费减少。一方面，由于社会保障不健全、城乡收入不均衡加大了居民尤其是农村居民对养老、看病、子女上学等问题的担心，导致社会储蓄倾向增强，即期消费相应减少。据统计资料显示，2014年前两个月南通人均储蓄余额6.3万元，位列江苏省第二，长三角第四；另一方面，近十年来南通房价上涨幅度明显高于居民收入上涨，居民为刚性需要购房或为改善居住条件购房都不得不压缩消费，进行长期储蓄。南通目前正处于消费结构升级转型期，持续的消费增长、升级才是南

通经济稳定增长的支撑动力，消费需求升级可以有效拉动投资结构、产业结构升级。而目前的“高投资、低消费”的经济增长模式，难以维持经济的可持续增长。

（三）技术进步对经济增长贡献率亟待提高

随着国内外市场竞争的日益激烈，单纯依靠要素投入规模增加来推动经济增长难以保持持续性。南通近年来的经济增长很大程度上是依靠要素投入的增加，科技投入水平和科技要素对经济增长的贡献度还较低，更多依赖的是粗放型的经济增长方式。从科技投入上看，国际上通用的研究与试验发展(R&D)经费是评价国家和地区科技实力和创新能力的重要指标。2013年南通R&D经费内部支出占GDP比重为2.42%，仅仅达到江苏省的平均水平；从产值看，2013年南通高新技术产业产值为4816.5亿元，落后于省内的苏州（13184.8亿元）、无锡（6105.2亿元）和南京（5419.1亿元）；从科技要素的分布看，目前南通企业的R&D活动主要集中在规模以上工业企业，绝大多数工业企业仅以生产加工为主，对研发经费投入不够。科技活动分布不均、覆盖面偏低，严重影响南通R&D整体水平的提高。由此造成虽然工业化程度较高，但仍处于产业价值链的中低端，产品附加值不高，加工式贸易所占比例过大，掌握关键技术和核心技术的企业较少，企业缺乏自主研发的产品和开拓国际市场的能力。

二、南通产业转型与经济增长的相关性

（一）模型构建[1]

设n为产业部门数，Si(t)表示第i个产业部门t年总产值占t年GDP的份额，对应于t1年和t2年（t1＜t2）的两个n维空间向量Si(t1)和Si(t2)之间的夹角θ可以看作在时间段[t1,t2]内的产业转型系数，计算公式如下：

（1）式中θ与产业转型的程度和速度呈正向关系。

（二）数据分析

本文以南通市为例，从“八五”规划开局之年1991年开始，以每一个五年计划（规划）为一个周期，这样一方面可以较为方便地检验产业转型的周期性规律，另一方面可使数据具有阶段性对比的特征。通过对南通市历年统计年鉴数据整理，得到从1991年至2013年每一个五年计划（规划）的首尾之年的GDP总量及三次产业的构成比例，再运用前文的矢量夹角模型，计算出南通三次产业转型系数，如表1所示。

表1 南通“八五”规划以来GDP总量及构成

基于以上数据，可得出如下两个结论：

1．产业转型与经济增长之间呈现一定的正相关关系。产业转型程度和速度加快，GDP增长率上升；反之则下降（见表2）。如南通经济高速增长的“八五”规划、“十五”规划期间都伴随着经济结构的转型升级。南通在“八五”规划期间经济增长速度惊人，这主要得益于90年代初期小平同志“南巡”讲话及之后的全方位开放格局的形成，我国改革的力度进一步加大，江浙沿海地区产业结构也再一次加速转型，从而实现了经济高速增长。“十五”规划期间南通伴随着科技创新产业结构转型全面提升发展，形成了以民营为主体的“南通民营创新模式”，有力地促进了当时南通经济快速增长。

2．产业转型和经济增长具有一定的周期性，并与政府政策推动密切联系。如“八五”规划期间南通经济增长均呈现加速趋势，而“九五”规划期间增长速度趋缓，这是由于上个世纪90年代初，正值我国改革开放的一个重要拐点，各项产业政策逐步放开，产业转型被压抑的能量迅速释放，

因而加速了产业转型。随着时间的推移，改革开放释放的能量逐步被消化吸收，由此带来“九五”规划期间经济增长和产业转型的速度明显减缓。之后“十五”规划、“十一五”规划期间，南通从滨江临海得天独厚的自然条件出发，积极转化江海资源，把沿江沿海产业发展放在全省、全国经济发展中进行定位，合理优化产业布局，大力发展特色经济，培植和形成了具有南通特色的主导产业。同时借助于苏通大桥建成通车，交通条件和区位优势大幅提升的契机，各项主要经济指标在全省乃至整个长三角处于领跑位置。“十二五”规划以来，由于我国宏观经济增长面临下行压力，经济发展进入增速换挡期，同时依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变，南通经济增长速度也较“十一五”规划时期明显下降。

表2 南通“八五”规划以来产业转型系数及GDP增长率

三、南通加快产业转型升级促进经济增长的路径

（一）依靠技术创新提升传统产业竞争力

1．帮助传统企业提高技术创新能力。没有技术创新，企业的产品和服务在市场上就缺乏竞争力，久而久之就会被市场所淘汰，依靠技术创新所取得的低成本优势，可以使传统企业具备接受外包和转移的能力，产品附加值和盈利能力也会大幅提升。南通纺织服装、电子信息、精细化工等传统产业应加大企业自主创新能力培育和科技投入，加快科技成果转化，注重产业内协同创新，提高引进消化吸收再创新能力。同时深入实施保护和培育知识产权战略，提升企业技术、产品创新能力。

2．打造品牌价值。南通传统产业要从产业链低端向高端发展必须更新经营理念走品牌塑造之路，重视品牌的创立与保护。同时要注重品牌的辐射和带动作用，壮大企业竞争力，拉长产业链，实现从“南通制造”向“南通创造”转型。

（二）促进战略新兴产业和现代服务业的融合

1．大力发展新兴产业。与传统产业相比，建立在技术创新基础上的新兴产业，代表着产业未来发展方向，故在区域经济中更具有战略意义。南通应积极培育战略性新兴产业，并使之成为推动区域产业跨越式发展的核心动力。对新兴产业的选择应从产业发展后劲、辐射带动效应、技术进步和创新能力、可持续发展能力等方面出发，结合科技发展和未来消费需求发展趋势，立足本地优势和现实基础条件，选择适宜南通发展的新兴产业，如可以利用沿海风能资源丰富的优势发展绿色新能源产业；利用现有的化工新材料产业的集聚度和竞争优势重点，立足高端制造业，着力进行产业加工的上下延伸和循环体系构建，形成新材料产业集群；以生物技术为重点，加强具有自主知识产权的新型药物的研发、试制和生产，形成以创新药物研发和制造为龙头的生物技术和医药产业链；利用现有产业基础，大力发展节能环保产业，使之向高端化、集群化方向发展；发展创意产业，加速科技、文化、制造等产业融合，促进推动制造业向高增加值产业升级，拓展制造业的发展空间[2]。

2．提高第三产业对经济增长的贡献率。现代服务业发展相对滞后是南通第三产业对经济增长贡献率偏低的主要原因，因此南通要把现代服务业放在优先发展位置。首先，对传统服务业中具有相对比较优势和发展潜力的领域，用现代信息技术和营销管理手段加以升级改造，培育基于信息技术的现代服务业。目前可以围绕生活服务领域，构建一批数字生活服务运营平台；推进科技与文化产业融合，加快发展数字文化创意产业等新兴消费服务业；加强新技术与新模式的集成研究，促进物联网、智慧架构、云计算、网络身份认证等技术研发、应用模式创新和示范应用，积极发展基于新技术的新兴服务业态。其次，构建现代服务业产业集群。南通应充分利用日益发达的交通体系，发挥港口优势，主动接受上海的辐射，打造集现代物流、现代商贸、金融、旅游休闲、服务外包于一体的产业链，提升现代服务业的整体竞争力。

（三）扩大内需，实现消费主导型经济增长模式

1．着力撬动农村消费市场。目前南通农村居民平均消费倾向和边际消费倾向均低于城市居民，因此要把扩大消费的重点放在农村，关键在提

高农民的收入进而提高其消费能力。要进一步完善土地流转制度，确保农民土地财产性收入。继续加大对农业的投入力度，特别是要加大“水、电、路、气、房”以及通信网络等基础设施的建设力度，改善农村生产生活条件，为农民增收创造良好基础。同时通过完善流通渠道等途径改善农村消费环境，着重开拓农村通讯设备、家用电器等与耐用消费品相关的消费市场。政府应鼓励大型商业连锁企业向农村延伸，推进农村综合服务社区建设，着力培育农村新的消费热点。

2.“换挡提速”促进信息消费升级。2013年8月14日，国务院出台《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，明确指出加快促进信息消费是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措。南通应根据现有条件，积极推进电子商务示范城市建设，鼓励本地具有优势特色的产业领域建设垂直细分行业电子商务平台。同时，减轻信息消费类企业负担，在用水、用电、用气、用地方面实行工业企业相关政策。实施“宽带、光网、无线南通”和“三网融合”工程，加快实现南通市4G网络全覆盖，通过信息高速公路完善电子商务、社交网络、支付服务、视频和音乐服务、云服务等各种信息消费手段。

3．大力开发旅游休闲消费。休闲旅游已经取代传统的观光旅游成为旅游业新的业态。南通在观光旅游上没有优势，但南通历史悠久、江海交汇、人文荟萃、环境宜人，是享誉海内外的“长寿之乡”，具备大力发展休闲旅游业的先天条件，所以南通应抓住旅游业发展的新趋势，站在更高的起点上谋划大力发展休闲旅游业。根据南通的实际，应突出"江海、福地"两大主题，打造“滨江、滨海”两条旅游带，主推以狼山、濠河为地标性的山水祈福组团、以如皋为代表的“长寿之乡”等精品旅游线路，形成覆盖“吃、住、行、游、购、娱”完整而有特色的休闲旅游产业链。

(四)以陆海统筹视野大力推进海洋经济发展

1.发挥现有战略和技术平台的作用。做大做强海洋产业应特别发挥一些现有的战略和技术平台的作用，这些战略和技术平台，包括海洋经济新区，海洋经济合作园区，综合保税区等。如通州湾可以打造成海洋经济发展新高地，以现代海水养殖、船舶修造及海工装备制造、海洋生物医院食品、海水淡化及海洋新兴服务业作为海洋经济创新发展产业基地建设的主导产业，力争成为我国海洋创新发展产业总部区。通过这些战略平台的先行先试，使之逐渐成为南通海洋产业发展的示范基地[3]。

2.大力实施科技兴海战略。南通下一步要积极推进海洋技术产业化，充分利用海洋滩涂、海水、生物、风力等各种资源，大力发展海洋电力能源产业、海洋生物产业、海洋功能材料、海水综合利用和海洋装备制造业。由于南通本地缺少海洋专业高校及科研院所，因此要加强与国内外海洋产业的先进企业和海洋专业高校及科研机构合作，重点培育发展海洋生物医药、海洋保健品、海水淡化、潮汐能利用、海洋信息服务等海洋科技产业，推动海洋产业不断提升，打造国内一流的海洋科技产业基地。

3．发展海洋文化产业。海洋文化产业具有高产品附加值的特点，将成为南通海洋经济新的增长点。南通海洋文化产业开发应注重开放性，丰富海洋文化产业的内容和层次，拓展海洋文化产业发展空间。就南通目前而言，长期以海洋旅游为基础产业模式的单一海洋经济增长方式亟须改变，应深度发掘滨海休闲文化产业要素，构建富有活力的现代海洋文化产业集群。可将海洋渔业资源与沿海旅游景点结合起来，建设以海文化为主题的较高档次的休闲渔业区，将海岸线建设成充满生机和活力的休闲旅游带。有条件的滨海地区可以打造以海岛观光、海上体育、邮轮与游艇、海洋文化体验等为主体的海上文化娱乐产业，如启东圆陀角观日出、如东海上迪斯科、海门蛎蚜山生态游等。同时要坚持生态环保理念，要加强海洋文化遗产的保护，形成海洋文化遗产保护与开发利用的良性循环，形成一种经济、社会和生态效益相结合的新型海洋文化产业。

[1]凌文昌，邓伟根．产业转型与中国经济增长[J]．中国工业经济，2004（12）:20-24.

[2]杜永朝，胡际春．顺应经济发展规律推进产业转型升级——关于南通市新兴产业发展的调查与思考[J]．经济研究参考，2012（35）：60-64.

[3]喻思娈．南通创建全国海洋经济发展示范区研讨会举行[N]．人民日报，2013-08-30（20）.

(编辑：张雪梅)

The Road to Steady Economic Growth under the Background of Industrial Transformation:A Case Study

WANG Jin-guo
（Open University of Nantong,Nantong,226006,China）

After analyzing the historical and economic data of Nantong City by mathematical modeling,this paper finds out that the industrial transformation and economic growth have a mutually complementary relationship,and that they present cyclical changes which are closely related to macroeconomic policies.Nantong City are confronted with constraints affecting its sustained and stable economic growth,which are imperfect internal structure of industry,unreasonable investment and consumption structure,and low contribution rate of technological progress to economic growth.The paper proposes the following suggestions for Nantong City’s sustained and stable development:the traditional industries should be driven with technological innovation to enhance their competitiveness;the integration of the strategic emerging industries and modern service industry should be promoted;the mode of economic growth driven by investment should be transformed into that driven mainly by consumption;and as a comprehensive reform pilot area for coordinated land-and-sea development;and the development of marine economy should be sped up and upgraded.

Nantong City;industrial transformation;economic growth;technological innovation;integration of industries;overall plan for land and sea development

F 269.275.33

A

1671-4806（2015）06-0031-05

2015-09-10

南通市2014年度经济与社会发展热点问题研究项目

王金国(1979—)，男，江苏海安人，讲师，经济师，经济学硕士，研究方向为产业经济。