当前数字图书馆版权授权面临的主要困惑及模式完善对策

葛 婧

当前数字图书馆版权授权面临的主要困惑及模式完善对策

葛 婧

[摘 要]随着现代社会的发展、计算机技术的发达和网络的全面覆盖，数字图书馆应运而生。数字图书馆打破了传统图书馆的时空概念，将网络技术和计算机应用到图书馆来管理图书资源。本文从数字图书馆版权授权面临的困惑及模式出发，重点阐述数字图书馆版权授权的完善对策。

[关键词]数字图书馆；版权；对策

[作 者]葛婧，湖北大学图书馆。

当前数字图书馆发展迅猛，在出版权授权问题是发展过程中面临的比较严重的一个问题。关于数字图书馆的版权问题我国法律并没有明确的规定，法律方面发展不够完善，导致出现了大量的侵权问题和纠纷，作者的权益也没有受到保护。因版权问题导致的纠纷不仅仅给当事人带来了损失，对于数字图书馆的发展也非常不利，所以完善数字图书馆版权授权迫在眉睫。

一、数字图书馆版权授权所面临的主要困惑分析

（一）数字图书馆版权的合理使用和法定许可的范围受限

数字图书馆版权的合理使用和法定许可范围受到限制。随着网络的发展，国家法律针对数字图书馆的使用进行了规定，在未经著作人同意的情况下，不得通过网络、现实等手段对书中信息进行传播、复制和使用。如已经使用需要向著作者支付一定的报酬。规定限制了合理使用范围，阻碍了图书的发展和信息的传播，虽然保护了著作者的利益，但是却大大减少了数字图书馆的优势和使用空间，严重影响了信息的共享和传播。

（二）版权授权成本高效率低，“海量”授权短期难以实现

版权授权成本高效率低下是数字图书馆面临的一个重要问题。随着信息网络的发展，作品大量涌现，数字图书馆面临着海量授权许可，如果一一进行授权无疑是不现实的，而且将会耗费大量的人力物力和财力，授权效率也会非常低。而如果不进行授权又侵害了版权人的利益。我国集中管理组织发展的不成熟也导致了授权渠道少、成本高的问题。

（三）现有的数字图书馆版权授权模式单一，尤其是强制许可制度缺乏

我国现存的数字图书馆版权授权模式单一，主要有三种：直接授权模式、授权要约模式和代理授权模式。这三种模式都属于传统图书馆授权模式。对于数字图书馆面临的海量授权的特点，这三种模式并不是特别契合，具有针对性的数字图书馆版权授权模式单一，尤其是缺乏强制许可制度。强制许可制度起源于英国。这种方式平衡了版权人和使用人之间的利益，同时促进了知识的共享和传播，可谓一举两得。同时强制许可制度相较于传统授权模式更加适用于数字图书馆的海量授权模式，而我国当前数字图书馆缺乏强制许可制度。

（四）著作权集体管理组织建设发展缓慢

首先，著作权管理体制官本位思想严重。悠久的历史文化决定了我国官本位思想的严重，尽管民间集体组织不属于政府管理机构，但是传统思想导致我国大多数民间团体机构都在政府的支持之下或者是直接统治之下建立。机构的管理与政府有着非常大的相似之处。著作权管理组织同样难以摆脱官本位思想，缺乏独立的坚实的力量，自我意识相对薄弱，没有形成一个独立的社会团体。其次，著作权管理运行机制不成熟。著作权集体管理组织在著作人和使用人之间发挥着重要的调节作用。我国著作权集体管理组织缺乏市场运行机制，大部分情况下由政府进行通知管理，缺乏公开性和透明性。最后，组织覆盖面较窄。我国著作权集体管理组织起步较晚，覆盖面较窄，需要进行扩张，否则难以发挥其作用。

二、数字图书馆版权授权模式的完善对策

（一）适当扩大作品合理使用以及法定许可范围

教育与科研目的使用作品是大多数国家版权法规定的合理范围。我国版权法规定：供教学和科学研究使用的作品为合理适用范围，不得以个人学习、出版发行为目的。

随着网络社会的发展，传统的合理适用范围与现代的需求逐渐脱节，适当扩大作品的合理使用对于数字化图书馆的发展有很大的推动作用。数字图书馆面临着海量的版权人和使用人，扩大作用合理适用范围，规定以盈利为目的的范围为不合理适用范围能够更简单直接地达到管理的目的。数字化网络图书馆可以放宽下载范围，将公益性图书设定为合理使用范围，对特定的对象进行开放。

法定许可制度是著作权法为平衡著作权人和公共

利益的主要方式，同时也是对著作权人的权利限制的主要手段。2012年我国颁布了《中华人民共和国著作权法（修改草案）》，法律规定不经过著作权人许可使用已经发表的作品，需要符合三个条件：一是在使用前要向国务院著作权行政管理部门备案；二是要在使用的过程中注明作者的姓名、作品名和作品出处；三是要在使用一个月之后向相关部门支付费用。而随着数字化时代的到来，网络社会的发展，适当扩大法定许可制度显然更适合数字化图书馆的发展。

首先，法定许可制度维护了著作权人和社会的意义，而数字图书馆的发展，法定许可范围适当扩大能够在保护作者权益的同时节约人力物力和财力。其次，扩大法定许可范围并未违反法律规定。最后，扩大法定许可范围既满足了学习者的求知欲、达到了资源的共享和知识的普及，又扩大了学者的知名度，实现了作品的价值。

（二）引入版权补偿金制度，逐步减轻“海量授权”的压力

1965年，德国提出版权补偿金概念，是指作品因被版权之外的使用而造成了权益受到侵害，这时候需要按照一定的标准支付给版权人一部分补偿费用，这就是版权补偿金制度。数字图书馆版权授权面临着严重的侵害和威胁，网络下载复制传播作品给版权人的权益造成了很大的损失，如果不采取相应的措施来解决这种压力，对于数字图书馆行业的发展将会有很大的影响。而版权补偿金制度作为一种补偿制度能够给版权人提供一定的保障。引入版权补偿金制度能够在一定程度上减轻“海量授权”的压力，保护版权人的权益。

随着“海量授权”的压力和数字图书馆复制的趋势日益严重，我国引入版权补偿金制度势在必行。然而在引入版权补偿金制度的时候不能照搬其他国家，应该根据我国的实际情况进行改善。学习德国全面征收私人复制补偿金显然在我国是不现实的。在我国版权补偿金制度的建立需要根据作品使用次数来决定，而补偿金如何分配应该视具体情况而定。

（三）建立版权的默示许可制度，增加数字图书馆版权授权的模式

传统版权基本上是“许可权+禁止权”的结构，这种结构对于版权进行了很好的保护，能够保护版权人的利益不受侵害，然而网络时代背景下，传统版权平衡结构不利于信息的交流沟通和共享，对于社会资源是一种很大的浪费。如果将此种方式应用到数字图书馆中非常不现实，例如：如果每个扫描和复制数字图书馆作品的人都要通知版权人，那么是非常不现实的，不仅需要耗费很大的人力物力，而且联系到版权人也具有很大的难度。因此建立版权默示许可制度非常重要。

数字版权默示许可制度之下，版权人有权申请报酬，当版权人向使用人提出报酬申请时，使用人需要向其支付一定的报酬，否则就视为侵犯版权。版权人也有权要求禁止作品被复制和传播。实行版权默示许可制度能够增加数字图书馆版权授权模式，减少对版权人权益的侵犯，同时也符合网络的传播特点和方式。从经济的角度来看，默示许可制度能够节约时间和成本，实现了信息共享，给广大网民提供了学习的平台，达到利益的双赢。

（四）构建版权权利信息的集中管理系统，加快著作权管理组织建设

我国数字图书馆发展较晚，没有坚实的基础和集中的管理系统，发展不够完善，所以数字图书馆的版权授权问题更加凸显。我国的数字图书馆缺乏集中的管理和运营，完善当前的管理方式，加强集中管理对于数字图书馆版权授权问题的解决有很大的意义。

早在19世纪，著作权管理就已经出现，并且在国外发展两百多年，已经形成成熟高效的运行机制，著作权管理维护了著作人的合法权益，保障了出版行业的正常运行。而在我国，著作权管理制度出现较晚，发展不完善，所以积极引入成熟的著作权管理对于版权问题的解决有重要作用。

构建版权权利信息的集中管理系统，加快著作权管理组织建设需要做到以下几点：首先，成立正式的管理机构。对著作进行科学系统的集中管理，这样做能够大大改善数字图书馆版权海量授权的情况。其次，借助国际成熟的经验建立作品信息管理系统。标准的信息管理系统不仅能够集中管理数字图书馆，减少版权授权纠纷，净化数字图书馆行业，而且能够准确有效地查找管理数字图书馆，提高管理的效率，节约人力物力，促进行业更好更快的发展。再次，减少集中管理组织与政府部门的关系。著作权集中管理组织的建设初期需要借助政府的力量，但是当发展到一定的程度之后，应尽量减少与政府机构的来往。因为著作权管理组织是一个非营利性的机构，其运营管理需要经过出版管理机构的批准，减少与政府部门的联系和政府的干预有利于机构的发展。最后，不断加强著作权集中管理组织的社会影响力。创造良好的文化环境和氛围，加强著作权和法律知识的宣传，定期开展著作权管理机构普及工作。同时，可以开展一些公益活动，例如：帮助经济困难的作者，帮助山区孩子读更多的书等来提高著作权管理组织的影响力。

通过以上几种方式，可以有效加强数字图书馆的集中管理，建设有效的著作权管理组织，解决数字图书馆版权授权问题，为数字图书馆行业的发展扫清障碍。

三、结语

综上所述，网络时代发展迅速的今天，数字化图书馆必然取代传统图书馆，成为未来图书馆的主流趋势，解决版权授权问题迫在眉睫。针对我国当前的数字图书馆管理方式和管理机构，应当建立健全完善的集中管理组织，完善当前管理过程中出现的各类问题，建立健全版权法法律法规。在网络环境下，使版权问题规范合法化，在结合网络时代和数字图书馆的

特点之下，建立适宜发展和管理的法律法规和管理组织，不断使我国的数字图书馆与国家接轨，促进行业的发展.

【参考文献】

[1]孙慧娟.数字图书馆版权授权模式研究[D].河南大学，2012.

[2]王丹阳.国外数字图书馆版权授权对我国数字图书馆的启示[J].唐山师范学院学报，2014（3）.

[3]王斌.数字图书馆版权授权面临的挑战与对策[J].情报探索，2010（3）.