浅析影响生猪产地检疫结论的若干因素

刘菊梅

（济源市动物卫生监督所，河南 济源　459000）

浅析影响生猪产地检疫结论的若干因素

刘菊梅

（济源市动物卫生监督所，河南 济源459000）

生猪产地检疫是指生猪在离开饲养生产地之前的检疫，是防止患病生猪进入流通环节的关键，是保证市场上猪肉质量安全的重要一环。检疫结论是什么，正确与否，直接决定生猪的“命运”，也将影响到猪肉品质。笔者结合生猪产地检疫工作实践，对影响检疫结论的若干因素进行分析，供产地检疫人员参考。

1　实施主体

《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）第八条和第四十一条明确规定动物卫生监督机构对动物、动物产品实施检疫；《动物防疫法》第四十一条第二款规定：“动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫”；《动物检疫管理办法》第五条第二款规定：“动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫”；除上述法定机构和人员外，其他任何公民、法人和组织均没有资格对动物和动物产品实施检疫。实施检疫主体错误，检疫结论将丧失法律效力。

2　检疫性质

检疫具有法定性、强制性、权威性、科学性和公正性等基本特性。检疫工作若得不到养殖场（户）及收购贩运经纪人的支持和配合，检疫工作将无从谈起；检疫人员对检疫工作性质认识不清或执行不力，检疫结论也将无从保证。

3　检疫申报

《动物防疫法》第四十二条第一款规定“屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫”；《动物检疫管理办法》第七条规定“国家实行动物检疫申报制度”；第八条至第十条对检疫申报的时限作出了明确规定；第十一条规定了申报人在申报检疫时应当提交的资料和具体的申报方式。

申报是检疫的前提，申报受理的，动物卫生监督机构派出官方兽医到现场或指定地点实施检疫；不予受理的，应当说明理由。

近年来，养殖业的现代化、规模化程度虽有较快发展，但总的来说，养殖业点多、量小、分散的情况依然存在。若只允许养殖场（户）申报检疫，然后动物卫生监督机构指派官方兽医到场、到户实施产地检疫，则申报户数多，检疫人员少，难以满足生猪出栏现实需要；若只允许生猪收购贩运经纪人申报检疫，然后动物卫生监督机构指派官方兽医到经纪人预收购生猪的养殖场实施产地检疫，既能够到场到户，又能够提高工作效率；若养殖场（户）或收购贩运经纪人均可申报，则不利于受理和安排，工作效率和效果自然不如第二种做法。

目前，申报方式除采取申报点填报、传真、电话外，也可进行网上申报。申报人登录河南畜牧兽医行政执法网，打开河南省动物检疫申报平台进行注册后便可进行检疫申报。现实中，电话申报快捷、方便，采用较多。

检疫申报的时限和提交的资料必须符合规定，动物卫生监督机构受理检疫申报应坚持标准，严格按规定执行，不得私自或随意放宽尺度、放松要求，扰乱检疫工作秩序；对申报人应加强宣传教育，引导其依法、守法经营，自觉维护畜牧业生产经营秩序，避免自身财产损失。

4　检疫程序

《生猪产地检疫规程》规定检疫程序为申报受理、查验资料及畜禽标识、临床检查和实验室检测。程序错误，检疫结论将受到质疑。

5　检疫标准

《生猪产地检疫规程》规定生猪检疫合格标准为：来自非封锁区或未发生相关动物疫情的饲养场（养殖小区）、养殖户；按照国家规定进行了强制免疫，并在有效保护期内；养殖档案相关记录和畜禽标识符合规定；临床检查健康；规程规定需进行实验室疫病检测的，检测结果合格；省内调运的种猪须符合种用动物健康标准；省内调运精液、胚胎的，其供体动物须符合种用动物健康标准。检疫过程中，检疫员应严格检疫标准，认真查验饲养场（养殖小区）《动物防疫条件合格证》和养殖档案，了解生产、免疫、监测、诊疗、消毒、无害化处理等情况，确认饲养场（养殖小区）6个月内未发生相关动物疫病，确认生猪已按国家规定进行强制免疫，并在有效保护期内；省内调运种猪的，还应查验《种畜禽生产经营许可证》；查验散养户防疫档案，确认生猪已按国家规定进行强制免疫，并在有效保护期内；查验生猪畜禽标识加施情况，确认其佩戴的畜禽标识与相关档案记录相符，同时可在河南畜牧兽医行政执法网动物标识及动物产品追溯系统上进行查询，核实相关信息。通过群体检查和个体检查，对出栏生猪进行临床检查，确认健康。

6　“瘦肉精”检测

宣传、引导养殖场户科学合理用料、用药，防止非法添加，杜绝使用人用药、原料药及假、劣兽药等现象；严格执行休药期规定，禁止销售含有违禁药物或兽药残留量超标的生猪。在养殖场户自检后，检疫员需按照不低于2%的比例对出栏生猪进行“瘦肉精”（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇）抽检，确认抽检生猪与养殖场户自检生猪非同一头，且抽检结果为阴性。

生猪尿液采集的真实度直接影响检测结果，监督抽检整个过程检疫员应有耐心，认真负责，确保抽检结果客观、真实。

7　实验室检测

须由省级动物卫生监督机构指定的具有资质的实验室承担，并出具检测报告。

8　运载工具清洗、消毒

运载工具的清洗、消毒是畜主或承运人应尽的义务，检疫过程中，检疫员须监督畜主或承运人对运载工具进行有效消毒。

9　检疫行为

检疫员应洁身自好，不为利益所动、不被诱惑所引、不受他人所驱，从讲政治的高度看待自己所从事的检疫工作，时刻保持高度的责任感、紧迫感和危机感，加强业务知识学习，提高检疫技能和水平，把好生猪出栏关，确保上市生猪及其产品质量安全，防止疫病传播，维护检疫工作的严肃性和权威性。

10　养殖场（区）监管

养殖场（区）的监管已制度化、常态化，监管工作如何开展、监管成效如何显现，关键是领导如何安排、执法人员如何检查。事实上，每个场（区）的规模化程度不同、软硬件设施不同、技术力量不同、监督检查配合程度不同等，据此，对所监管场（区）进行级别划分，有针对性地监管，发现问题不包庇、不遮掩，该责令改正的进行责令改正，该立案查处的进行立案查处，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任，切实做到日常监管真查、细查、不走过场、不留死角，在日常监管中规范养殖行为，在行为规范中体现监管成效，在成效体现中保障出栏生猪健康。

11　黑名单管理

按照《河南省涉牧企业黑名单管理制度》的规定，对生猪养殖场（区）实行黑名单管理。将列入“黑名单”的养殖场（区）作为重点监管对象，加大监督检查频次，随时追踪整改情况，直至整改达到要求。

S851.34

B

1004-5090（2015）04-0035-02

2015-03-10）