顺德文化创意产业发展研究

谢金生

(顺德职业技术学院，广东 佛山 528399)

1998 年，“创意产业”的概念最早出现在《英国创意产业路径文件》中，至今不到20年的时间，在世界范围内形成了发展文化创意产业的浪潮，各国政府纷纷出台政策，支持文化创意产业的发展。2006 年，中国《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》发布，首次将“创意产业”写入其中，这一新生事物在中国得到了政府的认同和重视，因此，2006年也被称为中国创意产业发展元年。接下来各地方政府紧随其后，例如，广东省文化产业振兴规划(2011-2015)中明确提出要重点发展文化创意产业，规划期间文化产业产值年均增长20%。有的学者称此现象为“文化产业全面开花，呈现出千军万马齐上阵的火热场景”。广东经济社会改革实践中，顺德地位较为特殊，随着经济的发展，顺德迎来了创意文化产业发展的巨大机遇。近年来，广东工业设计城、顺德创意产业园、广东德胜创意园、龙江家具设计产业园和伦教珠宝设计园等项目先后建立，顺德文化创意产业得到整体发展。本研究在充分调研的基础上，提出顺德文化创意产业可持续发展的针对性建议。

一、文化创意产业概述

(一)文化创意产业定义

学术界一致认为，文化产业和创意产业几乎是同义语，故又将文化创意产业称为创意产业。Towse 认为在过去的20 年时间里，企业越来越重视知识和人力资本，这两者是提升企业核心竞争力的重要方式和措施，随着国家知识产权相关法律法规的实施，极大的促进了创意产业的发展，这推动了艺术产业与文化产业的融合，学术界将两者的融合称为创意产业。［1］Oakley 首先拓宽了创意产业的范围，并认为创意产业涉及到相应的文化领域内，并将创意文化产业与文化创意概念的定义等同。［2］文化创意产业又可简称为创意产业。学界一般认为文化创意产业与创意产业几乎为同义语。Towse 表明，知识和人力在过去的20 年来作为后工业时代经济增长的动力被人们普遍重视，再加上知识产权法律的实施，促使文化创意产业得到较快发展。［3］总的来说，巨大的变化使得与文化产业及相关的艺术产业一并成为创意产业。Oakley 认为能设计到相应的宽泛的文化领域内。［4］

关于创意产业或文化创意产业，不同文献、学者有不同定义。霍金斯在《创意经济》一书中，基于知识产权角度，将创意产业定位于产品权的保护范围内的经济部门中。［5］知识产权中的每一种形式都与庞大的工业相适应，而且在行业内部组成了创造性经济。联合国贸易和发展会议(UNCTAD)详细介绍了文化创意产业的含义，即以知识资本和思维创意作为投资的基础，将与知识相关的经济活动作为投资的核心，从而进行产品创作、生产和销售的过程，这种产品不仅仅局限于商业产品，还包括服务。总的来看，这个过程主要是指生产的创意性、艺术服务或市场目标的智力等。

联合国贸易和发展会议(UNCTAD)指出，文化创意产业的基础以不断投入为主，投入最为主要的是知识资本和思维创意，其核心是与之相适应的经济活动。具体而言，这一循环过程主要是生产创意性的内容。

目前，世界主要国家和地区对创意产业的理解分为三种:以美国为代表的“版权型”，以英国为代表的“创意性”，以中、韩为代表的“文化型”。任何产业都存在不同的环节，文化创意产业可分为下游、中游和上游等环节，具体内容涉及面较广，如设计制作产业、产业和衍生产业等，每个环节间都存在一定的联系。但创意文化产业链中的各个环节都有很大的升值空间，其实质是一种创意经济，能为企业带来很大的收益，但核心竞争力是人们自身的创造力。同其他产业类似，文化创意产业链也可以分为上中下三个环节，且各个环节并不是单独存在。这三个环节中，每个环节都具有增值成分，够带来相应的利润。在中国，一般将文化创意产业分为九大类:一是文化艺术，二是新闻出版，三是广播电视电影，四是软件网络及计算机服务，五是广告会展，六是艺术品交易，七是设计服务，八是旅游、休闲娱乐，九是其他辅助服务。

本研究采用中国文化创意研究著名专家金元浦的定义:创意产业(或文化创意产业，笔者注)是在全球化条件下，以高科技手段为支撑，以网络等最新传播方式为主导的，以进入小康时代人们的精神文化娱乐消费需求为基础的新型产业。［6，7］总的来说，文化创意产业是文化产业领域内的高层次领域。

(二)文化创意产业产生的历史背景

文化创意产业，或者说这个概念的产生，有相应的时代背景。概括来说，其产生是经济、科技及政府推动的结果。

1.经济发展是文化创意产生兴起的基础

以欧美发达国家为例，工业化顺利完成后，逐渐向服务业、高附加值的制造业转变，并且将一些粗加工工业、重工业生产向低成本的发展中国家转移，因此，发达国家开始致力于服务业的发展，文化创意产业在这一大背景下顺势崛起。

2.文化创意产业发展离不开科学技术

科学技术领域内的每次突破都给我国文化产业的发展带来革命性的变革。欧洲文艺复兴时期意大利著名画家达芬奇说过:“艺术借助科技的翅膀才能高飞。”20 世纪以来，科学技术发展突飞猛进，这为很多创意的实现提供了可能，为文化创意产业的发展拓展了更大的空间。

3.政府推动大大加快了文化创意产业的发展

创意产业的概念最早由英国政府提出，1997 年，英国成立了创意产业工作小组。由于工作小组涉及多个部门，因此避免了部门单一带来的政策片面性，通过部门间的合作，创造了一套系统化的方式来发展创意事业，极大地推动了英国文化创意产业的发展。当然，这一切都得益于政府的支持。

二、文化创意产业的特点及对顺德经济社会发展的意义

(一)文化创意产业的特点

第一，文化创意产业从提出至今，只有短短不到20 年的时间，是名符其实的新兴产业。由于具有这个特点，文化创意产业的概念依旧不断发展，不同学者对文化创意产业的认识存在一定的差异;同时，其运作方式也在不断探索之中，有很大的发展潜力。

第二，文化创意产业是低碳产业。学者研究称:文化创意产业更真切地体现了低能耗、高产出。文化创意产业的生产要素以人类创意作为产业发展资源，它是一种依靠智力消耗来获得有形价值的生产模式，其最终产值是文化创意，因而，这在一定程度上对可再生资源的发展具有依赖性。

第三，文化创意产业是一种高回报产业。20 世纪末，经济学家罗默(P.Romer)就曾撰文指出，在新的创意指导下，会衍生出无数的新产品，创造出更多的机会和财富，基于此而言，新创意又被称之为推动国经济成长的原动力。［8］而经济发展实践中的很多数据，也充分说明了这一点。2001 年英国文化媒体体育部发表的《创意产业专题报告》指出，英国创意产业的产值在2001 年达到1125 亿英磅，占GDP 的5%。由此可以看出，文化创意产业对经济的发展作用是巨大的。

第四，文化创意产业是强势产业。一个国家的经济、市场和文化密切联系。美国作为世界最具影响力的大国，文化输出是其影响力的重要来源。1996 年，美国学者耶马发表《世界的美国化》，文中指出:“属于美国真正的‘武器’正是好莱坞庞大的电影产业、麦迪逊大街的形象设计、可口可乐的生产线以及马特尔公司。”［9］美国文化研究者认为:好莱坞的电影是美国文化输出的主要载体，事实上是美国文化在全球范围内的扩张。［10］近年来，随着好莱坞电影在全球范围内的膨胀，美国文化也在全世界范围内被崇拜和模仿。好莱坞电影产业不仅逐渐吞噬了其他国家的本土电影产业，同时也侵入这些国家的文化领域，不断影响着其民族意识和民族认同。电影本身属于大众文化，这就不可避免会带有意识形态倾向。在电影中，意识形态可以通过社会活动为人们熟悉，且走向正常化。换言之，电影已不仅仅是一种娱乐工具，更是一种传统的阶级意志的宣传工具。电影可以通过不同的宣传方式和不同的内容宣传核心价值与意识形态。这就解释了好莱坞电影为什么会影响全球电影产业。

第五，文化创意产业是知识经济的典型形态，属于高端产业，是高技术密集型与高层次人才密集性的产业领域。文化创意产业依赖于高新技术而存在，因此集高知识性、智能化、便捷化于一体。

(二)文化创意产业对顺德经济社会发展的意义

顺德作为世界级制造基地，已进入后工业化时代，正从制造向创造过渡，经济发展也应从量的扩张进入到质的提升阶段，“文化主导”与“以质取胜”已成为未来发展的思路。文化创意产业作为一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，与“千年水乡”“桑基鱼塘”“功夫文化”等传统岭南文化特色的顺德本土文化结合，为顺德区域经济发展带来新的经济增长点，具有重要意义。［11］

1.有利于更好地满足人们的精神需求

基于马斯洛的需求层次理论，人们在满足物质需求后，会追求更高层次领域内的精神需求。学者研究称:我国人均国内生产总值超过4000 美元(2010 年已实现)，现今，人民群众精神文化需求势不可挡，呈“井喷”之势。顺德是中国经济先发地区，自2000 年起，在中国百强县排名中，顺德位居前列。2006 年，顺德GDP 达到1058 亿元，成为国内第一个GDP 突破千亿元大关的县级经济体。［12］根据马斯洛的需求层次理论，顺德理应加快发展文化创意产业，不断满足人们日益增长的精神需求。

2.顺德产业升级的方向之一

产业升级，即由产品的低技术水平、低附加价值状态朝着新技术、高附加价值状态的演变。按照佛山市顺德区委宣传部副部长沈涌的说法:所谓产业升级，就是提高单位土地的回报率。一个城市要发展，其产业势必要向更高附加值的领域迈进，文化创意产业资源消耗小、环境污染少、附加值高、发展潜力大，是产业升级的重要方向，对顺德来说，亦不例外。

3.促进顺德传统产业升级

一般将产业升级分为产业间升级和产业内升级。产业间升级，是指从低附加值的产业向高附加值的产业升级;而产业内升级，是指提升现有产业的附加值。对一个城市来说，产业的升级不可能突然跃升至新的产业，更现实的途径就是在现有产业中植入创意，以增加产业的附加值，如在设计中运用创意，在营销中运用创意，等等。

三、顺德文化创意产业的现状与问题

(一)顺德文化创意产业发展现状

1.顺德文化创意产业的发展较为活跃

当地政府较为重视，2008 年9 月1 日至2010 年12 月31 日期间，顺德区执行了一个《顺德区促进工业设计与创意产业发展暂行办法》，规定在财政科技经费中设立工业设计与创意产业发展专项资金。之后，顺德还被国家知识产权局授予“国家工业设计与创意产业(顺德)基地”称号。同时，2012 年10月26 日上午，由社会力量参与，政府支持组建的顺德区文化创意产业促进会正式成立。

2001年，当钟扬第一次走进青藏高原时，他被这片土地的壮美与丰饶深深折服了：青藏高原有独特的地理条件，那些忍受极大温差的植物，很可能包含着某些特殊的基因。收集、研究清楚了，也许会带来更多、更好的新品种。应对全世界气候变化，植物研究的版图不能少了这一块，作为一名生物学家，他感到迫切，他决定行动起来。

2.顺德文化创意产业的聚集度较高

近年来，顺德发展起了广东工业设计城、顺德创意产业园和德胜创意园三大创意园区。截至2013 年12 月，顺德创意产业园入驻企业数量为186 家;而据广东工业设计城官网，截至目前，该城入驻来自国内外工业设计公司103 家，成交工业设计成果近万例。这些创意园区的建设，形成了一定的产业氛围和社会影响，尤其是广东工业设计城，更是在全国具有较高的知名度;2012 年12 月9日，中共中央总书记，中央军委主席习近平来到广东顺德，视察了广东工业设计产业城，当时，设计城共有80 家企业和800 名设计师，习近平寄语说:“希望我下次再来的时候，能看到8000 名设计师。”［13］

(二)顺德文化创意产业发展存在的问题

1.缺乏专门全面的长期规划

虽然顺德区曾针对发展现状提出了一系列促进和支持文化创意产业发展的政策，但这份文件的有效期只有2 年多，属于短期行为。从文化创意产业的长远发展看，这明显不够。同时，虽然顺德文体旅游局与上海社会科学院文化产业研究中心编制了一份《顺德区文化产业发展规划(2010-2020 年)》，但传统文化产业的内容占比较大，没有把创意产业作为一个特别的重点，这显然与文化创意产业的高端、新兴地位不符。

2.顺德对创意人才的聚集能力不够

缺乏创意人才，在中国是一个普遍存在的问题。而顺德由于区位原因——顺德不是国际大都市，这一问题尤为突出。数据显示，2011 年，北京文化创意产业的从业人数达到了140.9 万人。而据广东工业设计城官网资料显示，该园区目前入园设计师1 200 人。顺德创意产业园没有明确的统计数据，但该园区的入园企业是广东工业设计城的1. 8倍，大约可推测该园区有设计人才2 200 人。再加上一些零散的创意企业，乐观估计，顺德区从事创意产业的人才不超过数万人。［14］与国内发展文化创意较好的地区相比，人才数量有较大的差距。

3.顺德缺少文化创意产业的领军企业

一般来说，领军企业具有领军、示范和带动作用，如果区域内能出现几个领军企业，对整个行业的发展可以起到很好的推动作用。以北京为例，2007 年，北京从事网络游戏的企业中，有6 家企业的年收入均超过1 亿元，不仅使北京市当年网络游戏市场规模达到20.7 亿元，还带动网络游戏产业快速增长。2007 年，北京网络游戏市场比2006 年增长292%，从事网络游戏的公司增加1/3。［15］由此可见，领军企业对文化创意产业发展具有重要意义。

4.顺德文化创意产业中配套不完善

文化创意产业的基本配套包括政策配套和生活配套。首先是政策配套，比如，在北京，政府出台政策，减免文化创意企业税收，还提供企业上市引导资金，这些政策既有利于吸引文化创意企业落户北京，也在一定程度上极大地促进了当地企业经济的发展。目前，顺德在文化创意产业方面的政策配套明显不足。其次是生活配套，创意产业是以人的创意为根本生产力的产业，因此服务好人才很重要，但顺德是一个传统的工业城市，在调查中，有些创意人才反映，工作之余，缺少休闲娱乐场所，枯燥乏味的生活难以激发其创意灵感，所以他们留在顺德的意愿并不是很强烈。而有的园区负责人还特别提到，很多高端的创意人才，即便在顺德上班，平时也居住在广州，这便是受生活环境影响的实例。

5.个别创意产业园急功近利

作为新兴产业，在发展的起步阶段，可能无法获得高收益，作为高回报产业的文化创意产业同样如此，这就需要各方有长远的投资规划。但有些商家并没有这样的长远眼光，个别园区在区内企业还没有发展起来的时候，就上涨租金，引起区内企业的反弹。广东工业设计城总经理邵继明指出，对于民间资本，逐利是基本倾向，如果有餐饮企业以十倍的价格租用园区办公场地，园区的负责人便不会坚持做创意产业园。因此，在创意产业培育期，为防止园区过度逐利，应该有政府力量来平衡。

6.社会投资创意产业的热情低

作为一个有改革传统的城市，顺德较早地意识到了发展文化创意产业的重要性，政府、媒体都不乏相关的呼吁，但即便如此，社会投资创意产业的热情依然不高，区域内文化创意企业、园区依然较少，目前区域内严格意义的创意产业园只有3 个，广义的创意产业园也只有10 左右。而据2012 年的数据，上海已拥有114 家市级文化创意产业园区，可见差距较大。同时，在顺德仅有的创意园区中，企业入驻也没有饱和，媒体称之为“雷声大雨点小”。［16］

四、顺德文化创意产业发展的几点建议

总的来说，顺德具有发展文化创意产业的基础与条件，一方面，顺德经济长期领跑中国县域经济，在达到较高的物质水平后，对精神文化产品的需求更加迫切;另一方面，经过30 余年的改革发展，“改革”与创新精神已形成顺德文化，融入顺德的血液。这些都为顺德发展文化创意产业积聚了力量。

(一)明确城市创意产业的发展战略

从全局出发，找出创意文化发展的一般规律，对构成文化创意产业中的各个因素逐一分析，并从这些因素中归纳出重点决定性因素，对其做相应的决策和筹划。通常，文化创意产业发展战略的定位应建立在区域经济发展战略定位基础之上，重点解决产业发展策略、产业战略定位及项目策划、策划实施方案等问题。对顺德地区文化创意产业发展来说，应将其定位于顺德新兴产业发展基础上，并以此为基点，政府出台相应的配套政策，大力扶持重点文化创意产业。产业发展战略是研究产业发展中带全局性、规律性的东西，找出影响并决定经济全局发展的局部因素，相应做出的筹划和决策。一般来讲，产业发展战略应在区域战略定位的基础上，解决产业战略定位、产业发展策略、重点项目策划和规划实施方案等问题。

(二)出台创意产业的扶持政策

英国等文化创意产业发达国家的事例证明，政府的扶持对文化创意这样的新兴产业而言，具有非常重要的作用。英国正是在政府的引导和推动下，成为文化创意强国的。而国内文化创意产业发达的城市，政府的积极作用亦有较大体现。以北京为例，从2006年起，北京大力支持文化创意产业发展，每年安排5 亿元作为发展的专项资金。2006-2008 年，主要采取的方式是项目补贴、贷款贴息及奖励等形式，共安排资金15 亿元，支持项目206 个，带动社会资金146 亿元。而上海对文化创意产业出台了《关于促进上海市创意设计业发展的若干意见》《上海动漫游戏产业发展扶持奖励办法》等产业推进政策和扶持办法。［17］

基于税制改革而言，将文化创意企业纳入相应的试点范围内，发布营业税改征增值税试点办法，目的是降低企业的税负，细化分工。基于人才开发而言，大力发展紧缺型人才，与此同时，在人才培养的重点领域内培养文化艺术大师及创意人才。

顺德文化创意产业的扶持政策应从两方面着手，一方面是对企业的扶持，可以给予资金扶持、税收优惠;另一方面是对人才的关注，帮助人才更好地在顺德生活，如在入户顺德、子女教育等方面给予优惠政策。

(三)着重对优秀创意人才进行培养

文化创意产业发展的核心动力之一是人力资源，这要求人才要具备较高的创造性能力。文化产业与劳动密集型产业、制造业有本质的不同，其具体发展过程中依靠群体的创意、高技术、管理及新的经济优势，换言之，从事文化创意产业的人才必须依靠智力和创意做保障。

首先，我国高校教育和社会教育必须高度重视文化创意人才培养。文化创意产业的形成建立在教育的基础上，其发展依托整个国民素质的提高和创造力的发扬。［18］通常情况下，高校主要培养高端人才，从这方面来说，高等教育并非顺德地区的主要优势。目前，顺德地区仅有一个高校，即顺德职业技术学院，但是，广东顺德中山大学——卡内基梅隆大学国际联合研究院、北航现金技术南方产业基地、广东西安交通大学研究院等机构的胜利，为顺德地区高等人才培养提供了更多的可能性，所以，顺德政府在引进创意文化项目的同时，需要高度重视高等人才的培养。

一方面，注重创意人才的培养。创意产业发展的前提为国民素质普遍提高，国民创造力被充分激发。一般来讲，高层次人才的培养主要以高校为主，这不是顺德的优势，但成功事例证明有高校培养高层次人才有很大可能性，因此，政府在引进这样的项目时，应设立一些创意人才培养的目标。

另一方面，要加大创意人才的引进力度。很显然，对顺德来说，人才引进比人才培养更具有现实意义。从调查来看，目前创意人才的引进主要需解决三个问题:事业的发展问题，生活环境问题，对城市的感情问题。从事业发展来看，顺德有较好的经济基础，比较适合发展文化创意产业，如工业设计方面，顺德有较大的市场空间，但相关生活配套尚需进一步完善。同时，还要想办法使人才了解顺德、喜欢顺德。［19］调研中笔者了解到，广东工业设计城正实施接纳研究生到该园区做毕业设计，试图通过一两年的时间实习，让这些高层次人才喜欢上顺德，这种模式值得推广。

(四)发展特色产业

研究表明，创意产业的兴起与城市的产业基础直接相关。以桂林阳朔县打造的大型歌舞剧“印象刘三姐”为例，2004-2006 年接待观众160 万，获得1.2 亿多元的门票收入，有力拉动了当地旅游业。这是文化创意产业领域的一个典型案例，在某种程度上说明了文化创意产业的发展领域以本地特色文化为基础，如果在顺德打造一个“印象刘三姐”，一者很难，二者即便剧目很好，也缺少相应的文化内涵。根据北京对文化产业九大领域的分类，广告会展、设计服务，应该是顺德重点发展的领域，因为顺德有很好的工业基础，企业在设计与营销方面有很大的需求。而新闻出版、广播、电视、电影等，对顺德来说，基础明显不够，发展相对困难。

(五)创新运作模式

创新运作模式，即以创意的方法运作创意产业。以北京为例，北京银行以版权质押方式为“华谊兄弟”提供1 亿元的电视剧电影等多个项目贷款。该项目贷款较为特殊是，这是国内第一个无实产抵押的贷款，也没有第三方担保机构，仅拿版权做了质押，这就为创意企业的融资提出了创新策略。尽管目前顺德在政府与企业共同运营创意园区时出现了问题，但不能因噎废食，停止进一步探讨共同运营机制和模式。当我们身边的创意无所不在时，顺德的文化创意产业必将获得更大的发展。

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