社区参与中原古镇旅游开发的现状分析

贾玉芳， 林梅英



社区参与中原古镇旅游开发的现状分析

贾玉芳， 林梅英

由古镇旅游发展带来的社会和环境问题逐渐成为学者们关注的对象，社区参与古镇旅游开发也成为实现古镇旅游可持续发展的重要方面。社区参与中原古镇旅游开发正处于由初级参与层次向积极参与层次上升的关键期，必须创新旅游开发模式与社区参与机制，以适应现阶段的旅游开发和古镇旅游的可持续发展。

社区参与；初级阶段；参与层次

一、中原古镇的旅游资源概况

中原，有广义与狭义之分。本文主要指狭义的“中原”，专指河南。这种介于城市和乡村之间，承担物质文化与精神文化重要载体的古镇，不仅是人们生活的家园，更是历史的见证。不同的人类聚居地和经济网络空间虽有着相同的自然环境条件和类似的文化背景，却体现着各自不同的风格，具有极高的旅游开发价值。目前，河南省共有十二个国家级历史文化名镇(村)，其中，开封朱仙镇是中国古代四大名镇之一，赊店镇、朱仙镇、道口镇与周口镇在历史上享有中原四大商业重镇之誉。但是这些旅游资源的保护、开发及使用进程缓慢，至今仍未获得良好的经济效益及社会效益。本文试从社区参与角度探讨这些古镇的旅游开发意义。

二、中原古镇旅游开发现状

中原地区文化旅游资源较为丰富，悠长的历史留下了许多文物古迹，有很多古老而有价值的城镇。然而在其他古镇旅游业发展得如火如荼的时候，中原古镇大都还处在“养在深闺人未识”的状态，旅游开发进行了好多年，似乎成效并不明显，旅游业发展较好的禹州神垕镇和南阳赊店镇也仅仅是吸引些省内散客，还远远未成规模。虽然可借鉴的案例很多，但如何凸显中原古镇的文化特色，符合河南省情还需要深思。

中原古镇的旅游开发面临的问题：其一，中原地区由于历史久远，战火连年，加上后期保护不力，古迹破坏比较严重。其修复建设需要全面的、大规模的、有步骤的规划及科学的监管机制；其二，许多古镇的公共设施不足，基础建设较滞后，前期大部分在政府的主导下进行，其旅游开发的市场化运作程度较低，后续资金来源和运作机制需慎重考虑；其三，现在的游客更多是为了体验古镇的韵味和风情，原真性的丧失是目前古镇旅游开发普遍面临的问题；最后，中原的主要古镇，如神垕镇、朱仙镇、赊店镇等在总体规划的指导下正在加紧建设，但普遍缺乏详细规划和监管机制，导致进度缓慢，收益不明显。

三、 社区参与中原古镇旅游开发的现状

1 . 社区参与中原古镇旅游开发处在组织参与阶段。胡志毅(2002)根据旅游发展的不同阶段将社区参与分为四个阶段：个别参与、组织参与、大众参与及全面参与，并对其阶段性特征进行了总结。[1]根据所述特征，正在进行旅游开发的中原古镇的社区参与处于组织参与阶段。中原古镇旅游开发都处于正在进行时，尚不具备接待大量游客的能力，客源市场基本以驴友自由行和散客居多。部分居民开始自发参与旅游商品和土特产的营销，有组织地建立商业配套设施和简单的服务机构。旅游开发开始对当地居民的生活和文化产生影响，他们能感受到旅游开发带来的益处，但还未全面意识可能带来的负面影响。旅游开发不可避免的拆迁和出让，会让当地居民觉得自身利益受到损害，与政府的矛盾逐渐凸显。以神垕镇为例，拆迁已进行了三年，新社区也建起来了，但居民拒绝迁入，政府和居民的矛盾激化，这样仅注重当地经济的发展，而忽视古镇原真性保护及居民利益的做法，随着日后旅游发展所带来的经济效益持续下降，社会、环境和文化问题都会慢慢凸显，影响旅游的可持续发展。

2. 社区参与中原古镇旅游开发处于层次转折期。郑向敏(2002)等对社区参与旅游发展的层次进行了划分，他们结合我国不同地区的旅游发展程度，提出初级、积极和成熟三个层次。[2]根据中原古镇社区参与的情况，可判断其正处于初级参与层次向积极参与层次的转折期。中原古镇大都处于旅游业发展程度不高的地区，居民对旅游业的认识还不太全面，仅仅关注到可能会带来的经济利益，还缺乏对旅游发展的深层次理解。社区参与以旅游经营和古镇的基础建设居多，对旅游的规划和决策、环境保护仅仅是个别管理层参与。目前正在开发建设的中原古镇，像禹州神垕镇和南阳赊店镇等，是以转让部分经营权的方式进行开发的，开发商是否能真正考虑当地居民的利益还有待探讨。旅游业发展实践也表明，在旅游目的地居民由初级层次向高级层次转化的过程中，最易引发矛盾和冲突。江南古镇由于发展得较早，所引发的居民和政府、游客的矛盾也在提醒着要重视中原古镇的社区参与问题。一般来说，当地居民一旦有了一定程度的参与，随着旅游业的发展，必定会产生向更高层次发展的愿望和要求，甚至部分可能已经采取了自发的行动。此时，平等的经营权、合理的利益分配权、明确的资源使用权等都会成为居民关注的问题。政府如果不注意引导，建立健全社区参与制度，构建合理的社区参与模式，势必会影响旅游开发的顺利进行以及将来的可持续发展。

3.社区参与中原古镇旅游开发模式有待创新。马天龙(2010)根据参与主体所发挥的主导作用的差异，将社区参与旅游开发的模式分为政府主导型、社区主导型和公司主导型三种，并将其主体内容和优缺点进行了比较分析。[3]中原古镇旅游开发进行得比较晚，进程也较慢，“总规”虽然有多次修改，但大都属于政府主导型。政府主导型在旅游业开发的初级阶段可以迅速调集人力、物力和财力资源，可以将居民的思想和行动统一起来，有助于旅游开发工作的尽快开展。然而随着旅游开发工作的进一步开展，居民对旅游业的认识逐渐增强，尤其当进入实质性的规划建设阶段时，不可避免地要影响居民的正常生活。此时若不及时调整开发模式，继续忽视社区参与的作用，就会影响旅游开发的进度。甚至当古镇居民的利益受损，旅游可能带来的预期收入还未体现时，居民有可能会反对和阻挠古镇的旅游开发和发展。目前，中原的神垕镇、朱仙镇、赊店镇、紫荆关镇等都有总体规划的指导，开发建设也到了关键阶段。此时，居民和旅游者的矛盾还未产生，但居民与政府、开发商的矛盾却逐渐凸显，有的甚至十分尖锐，如果不及时调整、完善详细规划，可能会导致旅游开发搁浅。

4. 中原古镇旅游开发普遍忽视社区参与。从调研中可以发现，中原各大古镇的旅游开发虽然有社区参与理念，但事实上在真正的开发中并未将社区参与和旅游产业融合在一起，在旅游开发中过多地重视经济利益，忽视社会及环境效益。在古镇旅游开发中不注重原真性的保护，忽略游客的体验情感和价值，即使顺利开发成功，也是极易被淘汰的类型。这种忽视旅游产业矩阵，忽视相关关联的状况，必定影响可持续发展，甚至还会在旅游开发的中期阶段带来一系列的社会问题。这说明，中原古镇旅游开发的理念还有待提升。

总之，中原古镇基于河南省情及后开发的优势，在旅游开发极易产生矛盾的关键期，必须重视社区参与，积极创新古镇开发及社区参与模式和机制，才能避免旅游发展的种种瓶颈，适应现阶段旅游开发和古镇旅游的可持续发展，促进社区参与及旅游开发向更高阶段和更高层次的迈进。

河南省科技攻关项目，项目编号：132102310316

[1]胡志毅,张兆千.社区参与和旅游持续发展[J].人文地理,2002(2)：38-41.

[2]郑向敏,刘静.论旅游业发展中社区参与的三个层次[J].华侨大学学报(哲学社会科学版),2002(4).

[3]马天龙,社区参与下的济南市芙蓉街历史街区旅游开发研究[D].山东大学硕士学位论文,2010.

[4]王凯. 婺源旅游景区社区参与旅游发展模式研究[D].江西财经大学硕士学位论文,2012(6).

[5]郑红梅. 社区参与问题及对策研究[J].现代商贸工业，2012(17).

责任编辑：丁金荣

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167-6531(2015)18-0046-02

贾玉芳/郑州旅游职业学院讲师，硕士(河南郑州450009)；林梅英/河南财经政法大学教授(河南郑州450009)。