江西：水面养殖承包经营权进场交易

◎徐李隆（江西省产权交易所上饶办事处，上饶334000）

（作者为江西省产权交易所上饶办事处副主任）

由江西物华拍卖有限公司代理的“鄱阳县滨田水库水面养殖12年承包经营权，于2014年12月1日在江西省产权交易所挂牌，2014年12月24日下午3时在江西省产权交易所上饶办事处成功举行网上公开竞价拍卖会，拍卖竞价十分激烈，13家竞买人经过35轮激烈网上竞价，最终由江西澳洋生态农林发展有限公司以12年经营权总价4092万元成功竞得标的，比评估值948万元增值3144万元，增值率高达332%，大大地实现了国有资产的保值增值。

1 科学设置标的是成功的前提

经营权是产权市场里一种可以再生的标的，由于情况多样也是最容易出现问题和争议的一类标的。滨田水库位于江西省上饶市鄱阳县，是一座以防洪、发电、灌溉、养殖为主要功能的大（二）型水库。本次交易的标的是该水库12年养殖经营权。由于滨田水库水面养殖承包经营权原承包人经营期限还有一年，但因该承包人涉及法律纠纷已无法正常经营，特向委托方提出停止承包经营的要求。委托方了解承包方的实际情况和市场情况后，同意提前一年将“鄱阳县滨田水库水面养殖12年承包经营权”拿出来公开挂牌拍卖，但上期剩下的一年经营时间的处理上却存在矛盾。由于水库水下还有部分鱼苗，岸上还有部分自建设施，原承租人提出了补偿要求，但补偿金额问题十分麻烦，解决不好就会使标的有失公平。针对这一情况，上饶办事处为出让方提供了标的设置建议，即:提前一年拍租12年经营权，上期剩下的一年经营权是否给新的承租人，由新的承租人与原承租人自行协商，不把给原租人的补偿作为新竞标的的必要条件。这样科学的解决了标的的移交和补偿的市场化以及公平性问题。

2 广泛征集竞买人是成功的基础

该项目代理拍卖公司除了通过报纸、网络、横幅宣传外，还利用自己多年积累的客户资源通过手机短信群发，共征得竞买人13家。最终成交价能够大幅提升与广泛征得众多竞买人密不可分。

3 排除干扰果断决策

“鄱阳县滨田水库水面养殖12年承包经营权”在网上竞价拍卖公告出来后，由于个别人想以低价获得标的，所以各类告状不断，直到拍卖前一天还有有关部门到产权交易所了解情况，并有人建议暂停拍卖，交易所通过对告状人状告内容的了解，结合已有13家公司报名，也没有出现竞买人信息外泄及串标围标的迹象等，提出了如期正常拍卖，不受干扰的意见，最终拍卖会如期进行。经过35轮激烈竞价，最终以高出评估值3144万元的价格成交，实现了国有资产的大幅升值。标的所在县县委、县政府认为这一结果大大超出了他们的期望值，表示“产权交易所这个平台真不错，发现价值作用大”。同时该标的以332% 的增值率成交的事实也使各种谣言和告状说词不攻自破。